怎樣成為全球活力城市

中國目前已經有150座城市想建設國際化都市，這反映了中國城市進一步開放的全球胸懷和走向世界的迫切需求。對此，拉夫堡大學“全球化和世界城市”研究小組負責人與網絡聯合主管，英國皇家科學院院士，拉夫堡大學地理學教授，美國弗吉尼亞大學客座教授彼得·泰勒與中國人民大學教授、文化創意產業研究所所長金元浦進行了一場對談。

城市的發展與政治是否有很大的關系

金元浦：我請泰勒教授來，想討論關于世界城市或全球城市的問題，我更看重您評價世界城市的實踐經驗和方法。

泰勒：那我們的對話就先從現代性開始吧。我們是現代人，現代性與以往傳統社會的批判性不同在于，現代社會平衡了經濟與政治之間的關系。從歷史上來看，在人類社會早期，無論是歐洲、美洲、非洲，還是中國、印度，所有的決策都是政治家完成的。當現代性出現以后，爭取政治則提升到了同等地位，這使得現代性獨一無二。政治把國家與國家分割開來，而經濟是把國家與國家聯系起來。但是經濟狀況會有起伏。在經濟好的時期，經濟的力量會超越、甚至會削弱政治的力量，起到決定性的作用;相反，在經濟衰敗時期，政治對經濟就有直接性的影響。經濟提供短期投資，而政治給經濟增長提供長期投資。

金元浦：聯系到我們世界城市的主題來說，你認為城市的發展與政治是否有很大的關系？

泰勒：這與我的觀點有一定聯系。城市是一個復雜的體系，復雜到不可能完全控制。如果你認為你已經控制了它，那很有可能你正在毀掉它。政策嚴格地規定城市的成長，以為成長就意味著成功。想想我們現在的世界，目前有這么頻繁的交易和商業活動，是不可控的，如果真的去管控它，可能就會毀了它。因此城市政府是很重要的，它著眼于長期發展，而市場的問題是只關注短期，所以單由市場來決定一切就有可能毀掉市場本身。政府的必要性在于它可以規劃，但這并不完全適用于城市發展。

金元浦：關于弗里德曼、薩森、科恩等人提出的測量世界城市指標的觀點，他們從測量的角度衡量哪些城市可以進入世界城市。比如弗里德曼于1986年，在《環境和變化》雜志上發表了《世界城市假說》一文，把世界城市的特征概括為：“主要金融中心;跨國公司總部（包括地區性總部）;國際化組織;商業服務部門的高速增長;重要的制造中心;主要交通樞紐和人口規模”;薩森于1991年適時提出了全球城市（ global city）假說。薩森認為，“全球城市在世界經濟中發展起來的關鍵動力在于其集中優良的基礎設施和服務，從而使它們具有了全球控制能力”。她將全球城市的基本特征總結為如下四點：高度集中化的世界經濟控制中心;金融和特殊服務業的主要所在地;包括創新生產在內的主導產業的生產場所;作為產品和創新的市場。你認為這些不是完全對的。那你能否詳細說明為什么不贊同？

泰勒：分類與分類學不是社會科學家和科學家所研究的中心目的。弗里德曼強調空間等級體系，世界城市只能產生在核心國家。而薩森好多了，她已經認識到了城市的發展是一個過程。但是，她使用了“全球化城市”這個概念，那么就會有“全球化的”和“非全球化的”之分。但是她并未論及非全球化城市的問題。雖然彼得·霍爾（英國劍橋大學博士，當代國際最具影響力的城市與區域規劃大師之一，被譽為“世界級城市規劃大師”，定義“世界城市”的全球權威）提出使用過“全球化”和“非全球化”這樣的概念，但我們更傾向于使用“正在全球化的城市”或“全球化進程中的城市”。在對25座城市的研究中，我們沒有提出一個硬性的指標，也沒有掘出一條鴻溝來界定哪一個是，哪一個不是，從圣地亞哥到都柏林，沒有這樣的鴻溝。如果有，也是紐約、倫敦這樣的頂級城市與其他城市的區分。相反，我們運用的是一條較為模糊的界限。我們的理論從薩森的“過程”中來，但并不是她所說的那個概念。因此，依我的看法，像中國這樣的國家，絕不僅僅希望擁有一兩個世界城市，而是希望建立起一個國際城市網絡，尤其是更大城市的網絡，而在網絡中存在的并不僅僅是單個的城市。所以，我的團隊主要通過城市間的聯系來研究世界城市網絡。

“千城一面”問題令人擔憂

金元浦：中國發展得很不平衡，北京、上海的發展程度較高，而西部地區較為落后。另外，在城市化的過程中，每座城市都在努力尋找自己的強項，拉動經濟，使城市得到高速發展，甚至從規劃到整個實施過程中采取非常規的跨越式發展手段，進行大規模的建設。

泰勒：我們一直以來的工作任務之一就是尋找歷史上和當代有活力的城市。在任何一個時期，一座城市都有可能從不活躍變成活躍，這并不是一成不變的。所以在歷史上，有很多城市相當閉塞，但其實他們也曾經活躍過，可之后他們不求改變，漸漸失去了活力，從我們的研究中也可見一斑，全球化也是這樣的道理。舉例來說，絲綢之路就曾造就了許多偉大重要的城市，閉塞的城市需要獲得機會，從具有活力的城市中獲得成長的機會。簡·雅各布斯曾有一個比喻，將城市發展比作爆米花機，如果一直有米花爆出，那么這座城市就是生龍活虎的;而機器停了，整個城市也就歸于平靜。這種爆發力就代表一座城市的活力。

金元浦：中國的城市化從過去的10%的城市率上升到50%，正處于這種爆發當中，這和歐洲有很大不同。面對中國現在這種“活躍”和“爆發”，你覺得這其中會暗藏什么樣的危機？比如說“千城一面”的現象。

泰勒：很多城市在同一時間快速發展這種情況在歷史上也有過，像17世紀的英國北部，18、19世紀的美國等等。但在中國這是前所未有的，所以也沒有人知道該如何面對。也沒有任何鮮明的理由表明，我們應該立即停止現在的發展或去繼續支持這樣的發展?！扒С且幻妗边@個問題令人擔憂，人們趨向于模仿成功的典范，比如倫敦和紐約，世界上有很多“小倫敦”。中國有可能模仿的是像上海這樣各方面發展得比較好的城市，當然，如果成都、哈爾濱發展得好的話也會被模仿。有證據表明，歐洲的城市也越來越相像，這令我很擔憂，但這主要表現在他們的就業結構的相似性。

金元浦：從現代性研究中的發展和速度的關系來說，中國受西方的一些觀念影響，認為速度是非常重要的因素，使得中國現在成為最忙碌的、最辛苦的國家，速度被我們看作是經濟的生命線，保持發展速度也成為國家的經濟政策。雖然我們也在做調整，但對于速度的“神化”，對于發展就是經濟發展、就是GDP發展的這種“神化”，實際上一直在延續。

泰勒：“商業——business”，就是從“忙碌--busy”這個詞來的。所以發展商業肯定是要忙碌的。我想說明一點的是，每次我來中國，我都能看見一個列表，上面列著“什么什么之城”，我對此很感興趣。所以雖然每座城市都在快速發展，但每座城市也都盡量使自己與眾不同，這是很積極的現象，同時也是政府為了突出不同城市特點所采取的積極政策。

金元浦：現在回到你們所致力于的全球城市網絡的問題。有人與我有相同的質疑，您提到你們世界城市網絡研究從五個方面來進行測定。我所想知道的.第一，信息化城市是通過什么來檢測的？第二，低碳的發展指標通過什么來表現？第三，創意城市通過什么途徑來表現？第四，城市與城市之間，新城與舊城之間差異很大，文化要素如何體現？最后，交流、交往、NGO這些社會性組織的完善程度如何表現？這五個方面如何成為你完善測量系統中的要素？

泰勒：我們曾提出活力城市的概念。我們所尋找的有活力的城市肯定是有創意的城市。當然沒有網絡等現代化設施、沒有高科技也不可能成為活力城市。在研究中，無論是城市內部的還是城市間的聯絡，我們都運用了傳播學的理論。舉一個例子來說，人類自古以來都是生活在由150個人左右組成的小群體當中。從某種程度上講，我們現在仍然生活在這樣的小群體中，比如網絡上交往的朋友群體，也差不多有150人。在最初，這是一個150人的小群體，然后就出現了城市網絡。最初的那個小群體很少與外界進行溝通，他們有自己的圈子。突然間，交流的程度就變成了另外一個世界。在城市出現之后，在一個小城市中，交往范圍擴大到7000人。想象—下，有多少這樣的小群體，在群落內部以及群落之間又會發生多少溝通，那么城市與城市之間互相帶來的信息交流量以及潛在的聯系，肯定不是幾倍，而是成千上萬倍的爆炸式增長。這是城市之間有無交流、聯系、網絡的很鮮明的對比，也是為什么現在的人在很多方面遠遠超過了前人的原因。小群體之間的交流和城市之間的交流完全不是一個層面的。

金元浦：通過研究這個項目，你覺得在你去過的中國城市中都有什么樣的問題，未來的危險在哪里，有什么困境。首先是中心城市，其次是最中心的像北京、上海這樣的城市。

泰勒：我去過的北京、上海，還有很多城市都有嚴重的空氣污染的問題。當然，這是一個普遍的問題，世界上許多城市也有。但是很明顯，這是一個現代社會發展缺乏可持續性的問題。所以一旦社會需要進行經濟擴張，需要就業機會，產品的分配（包括養老金、健康服務等）和可持續性這兩個因素就不為人們所重視了。西方曾在曼徹斯特做出了一個很糟糕的示范。作為英國工業革命的基地，曼徹斯特曾面臨相當嚴重的污染問題，如果全世界都變成了曼徹斯特，那全球變暖等問題也就不足為奇了。我們的世界不是一個王國，而是由不同國家組成的，那就不可能有全球化的政府，也不可能有任何全球化的決定。那么各自為政的這種政治體系有可能解決現在的全球可持續性危機嗎？看來不行。所以當我看到中國的城市時，我也在想其他國家的城市，它們都很相似，包括曼徹斯特，在100多年前，歐洲制造了上千個曼徹斯特，都是不可持續發展的例子。政府缺乏強有力的政策支持，當然這不是中國政府不能解決，或者英國政府不能解決的問題，因為如果有任何一個國家不同意，都沒有辦法解決。因此我們需要一個全球化的“國家”，一個可以為全世界作主的“王國”。