突破青島旅游業發展瓶頸

程國有

上合峰會的召開增添了青島市旅游文化新資源。促進了青島市的歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳播與深化，使“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”的旅游口號越喊越響，通過不斷深化旅游文化，打造旅游品牌與個性，增強了青島旅游開發與發展的深度與廣度。

2018年青島市旅游業進入新的發展階段，旅游業發展逐步進入快車道，全市共接待國內外游客一億人次，增長13.42%，實現旅游消費總額1867.1億元，增長13.8%。特別是青島市緊抓“上合組織青島峰會”“世界旅游城市聯合會青島香山旅游峰會”兩大國際盛會舉辦機遇，積極發展全域旅游，推進新舊動能轉換，大力改善旅游軟硬環境，豐富旅游產品，推動全市旅游業實現了品質提升和持續發展。

2010年-2017年，旅游業年均增長率偏低

根據青島市統計部門數據，2010年-2017年，青島市旅游業增長相對落后。從旅游收入看，2010年-2017年，青島由580億元增加到1640億元，年均增長率為16.01%，低于全國年均增長率20 22%，低于山東省年均增長率17 03%，遠低于貴州省年均增長率31.25%，低于同類城市成都年均增長率25.96%，低于武漢年均增長率20.79%。也低于江西上饒市年均增長率39.65%。

從旅游人次看，2010年-2017年，青島由4505萬人次增加到8817萬人次，年均增長率為10.07%，低于全國年均增長率13 19%，低于山東省年均增長率11.99%，遠低于貴州省年均增長率28.42%。低于同類城市成都年均增長率17.63%，低于武漢年均增長率16.41%。也低于江西上饒市年均增長率34.59%。

為什么會出現青島市旅游業增長速度明顯低于全國平均水平，遠遠低于貴州省，低于山東省和其他城市？根源就在高鐵運營對我國旅游業產生了巨大推動力，而同期青島卻沒有高鐵。2010年-2017年，青島市300公里時速運營的高鐵一公里也沒有，而同期山東300公里時速高鐵就京滬線一段，山東高鐵落后于四川、貴州、廣東、湖南、湖北、河南、江西、安徽、浙江、江蘇和重慶等省市，山東作為東部地區一個經濟大省高鐵落后了，青島成為中國東部地區高鐵運營的落后城市，由此，就不難解釋上述省市旅游人次的巨大變化。

除了高鐵滯后外，還有就是青島市最具城市特色的海洋旅游業沒有得到顯著發展。青島海上旅游一直存在著小、弱、散等問題，游船總體上檔次偏低，中小型的居多，可提供觀光、娛樂、餐飲等綜合功能的中高檔游船不足。青島市內經營海上旅游的公司共有17家，公司規模都不大，最多的也只有四五條常規客船。這些旅游船散布于市內前海一線共11個碼頭站點，分屬于不同的公司。這種小而散根本形成不了合力。無序競爭時有發生，為拉到游客，很多導游把普通的30元“海上看青島往返航線”票價一降再降，有的甚至10元錢就賣。低端游船滿人就走，而相對高端的游船卻有“吃不飽”情況。“海上看青島”還存在航線深度開發不足的問題。青島獨特的海洋旅游資源始終沒有發展成為青島旅游行業的一個亮麗產業。

2018年，增長實現新的突破

2018年青島借力上合組織青島峰會為青島留下人文景觀資源和無形資產，旅游業得到了迅猛增長。盡管會議前期一段時間青島旅游人流量明顯減少，但是全年下來，青島市旅游業的增長卻遠遠超過預期。2018年青島市旅游人次突破1億，比2017年8817萬人次增長13 42%，遠遠高于全國增長10.78%，山東省增長10.26%，武漢市增長10.040%，江西上饒市增長13.21%。

為什么青島市在2018年上合峰會準備期間較少旅游人次的情況下，全年旅游業呈現較高的增長局面，概括來看，主要有以下因素。

上合峰會的舉辦極大促進了青島市的旅游環境改善。為促進峰會的順利舉行，青島市不斷進行生態修復，從機場到五四廣場一路繁花似錦，在市政建設、景觀綠化等方面得以提升，在市容市貌方面得以進一步改善。上合峰會的召開也極大提高了青島市知名度，提高了其網絡關注度，促進了旅游業發展。上合峰會的召開增添了青島市旅游文化新資源。促進了青島市的歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳播與深化，使“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”的旅游口號越喊越響，通過不斷深化旅游文化，打造旅游品牌與個性，增強了青島旅游開發與發展的深度與廣度。

青島市全域旅游發展開拓旅游新空間。2018年青島市出臺了《青島市全域旅游規劃綱要（2018-2021年）》《青島市精品旅游產業發展專項規劃（2018-2022）》，明確了濱海度假、海洋休閑、融合創新、品質鄉村、服務輸出旅游五大重點發展方向，確立了“一帶一軸，三灣三山，組團發展”新型發展空間布局。編制完成《青島市全域旅游示范鎮評定標準》，并肩動創建全域旅游示范鎮。這些為青島未來旅游發展注入新動力。

郵輪母港迎來“大船時代”十萬噸郵輪來青島。隨著郵輪母港的接待能力不斷提升，越來多的豪華大船來青攬客，青島郵輪母港逐漸成為山東半島郵輪游的重要客源地。2018年度《中國郵輪旅游城市消費報告》顯示，從國內郵輪重要客源地排名看，上海人最愛郵輪，其次是杭州、北京，青島以0 5%進入前十。2018年9月2日，青島首次迎來10萬噸級意大利豪華郵輪——歌詩達郵輪幸運號，最大載客量3470人，標志著青島郵輪母港正式進入“大船時代”。

青島市以“旅游助力美好生活”為主題的青島旅游惠民月活動，通過旅游服務進社區、城鄉互動游、愛心開放日、旅游愛心巴士、萬張門票免費搶等八大板塊活動，組織52家惠民聯盟景區為市民游客讓利，并開展助力鄉村振興系列主題活動。協調全省16地市1051家A級景區和貴州安順推出對青島市民的景區免門票等活動，吸引150萬青島市民外出旅游。推動鄉村旅游精準扶貧，新評定14個鄉村旅游特色村、20個特色點、3個合作社，帶動56個重點旅游扶貧村脫貧。

有序推進“放管服”改革，著力解決旅游創新發展的“堵點”、服務民生的“痛點”，破除制約旅游企業和群眾辦事創業的體制機制障礙，完成36家旅行社審批、67家旅行社許可證變更，2671人次電子導游證換發，8 5萬人次出境游客名單審核工作。這些使青島旅游業的發展軟環境得到較大改善。

201 9年，旅游業將迎來新高峰

可以預料，2019年青島市旅游業將迎來新的大發展機遇。

濟青高鐵和青連鐵路的順利開通將為青島旅游人次增長提供強大推動力。濟青高鐵將青島一濟南時間由兩個半小時縮短為兩個小時以內，將青島一北京時間由原來5個多小時縮短為3個多小時，將極大促進青島旅游人次的增長，尤其是京津冀旅游人口向青島方向流動。再加上青連鐵路又大大縮短青島往江蘇和長三角的時間，也將帶動長三角旅游人口向青島方向的流動。

青島市內地鐵線路不斷開通也為青島旅游注入活力。截止目前，青島地鐵3號線、2號線、11號線、13號線已開通。未來還有更多地鐵線路陸續投入運營，這無疑對青島市旅游環境的改善創造更加有利的條件。

青島一批新的旅游景點和旅游項目正在形成將極大促進旅游業發展。20 1 8年以來，青島多家景區建設提速升級。青島市新增2處4A級旅游景區、6處3A級旅游景區。2018年末青島擁有A級旅游景區122處，其中，5A級旅游景區1處，4A級旅游景區26處，3A級旅游景區74處，2A級20處，A級1處。擁有星級酒店99個，其中，5星級酒店10個，4星級酒店25個，3星級酒店60個。尤其是上合峰會會址成為新的知名旅游景點。2018年全力推進總投資3500億元、單體投資5000萬元以上的110個重點旅游項目進展順利，新開工項目12個，竣工10個，完成投資200多億元。麗星、歌詩達、鉆石郵輪確定來青開辟母港航線，維京、荷美、風星郵輪等開辟訪問港航線，為青島國際旅游增加了新的活力。