公務員熱產生的原因及對策分析

劉喻

【摘 要】近些年來，經過不斷的實踐和改革，我國的公務員考錄制度也在不斷的完善，同時在一定程度上保障了我國公務員隊伍的質量，為國家和政府能夠更好的為人們服務起到了一定的促進作用。但隨著我國機構精簡，公務員的招生數量急劇下降，但“公務員熱”依舊持續。如何為大學畢業生“公務員熱”降溫，使人力資源得到有效的配置，是我國公務員考錄制度面臨的一個重要問題。鑒于此，本文簡要介紹了公務員考錄制度的概念及發展歷程，分析了出現“公務員”熱的原因，并隨之從政府的角度提出來相應的解決對策性，以期為我國人力資源的優化配置和實現我國公務員考試的規范化和科學化發展提供借鑒和指導。

【關鍵詞】大學生；擇業；公務員熱

一、公務員錄用制度的概念及發展歷程

（一）公務員考試錄用制度概述

根據《中華人民共和國公務員法》的有關規定我國國家公務員考試錄用制度，是指國家機關為補充擔任主任科員以下的非領導職務的公務員，依據公務員法相關規定以及相應的法律法規，采用公開考試，嚴格考核的形式，對符合報考條件的并且報名參加公務員考試的中華共和國公民中選拔優秀人才到政府機關工作的一種人事管理制度。

（二）我國公務員考試錄用制度的發展歷程

我國的公務員錄用制度是從建國時代開始的，20世紀50年代初期我國的干部錄用是由國家統一分配，這是由于當時我國當時處于建國初期，國家機構還不完善，各項政治體制也還沒有確立起來，受教育程度低，在人才選拔和任用上沒有太大的選擇性。1987年，在黨的第十三屆全國人民代表大會上，正式將干部人事制度改革重點確立為國家公務員制度，這標志著我國公務員制度的正式建立。1989年下發的《關于國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知》，使我國公務員考錄制度正式開始推行的標志。1993年《國家公務員暫行條例》的出臺，它明確了公務員的權利和義務，同時也規定了公務員考試錄用的相關規定，我國公務員考試錄用制度逐漸走向成熟。1994年《國家公務員錄用暫行規定》的頒布，標志著國家公務員考試錄用制度正式建立。2006年《公務員法》的出臺，使公務員考錄制度正式進入法制化軌道。

二、大學生擇業中公務員熱現象產生的原因分析

（一）“官本位”思想以及趨從心理的影響

在我國封建專制文化的影響下，“官本位”思想深入人心，同時對人們的社會生活也產生了一定的影響。尤其在我國經濟技術相對落后的農村地區，“官本位”思想更加根深蒂固。在“官本位”思想影響下，人們為了獲取權利、社會地位、金錢以等目標都想能夠通過公務員考試，順利的進入國家機關，同時由于趨從心理，人們想當然的認為多人競爭的總是好的，因此他們也就加入了考公務員的大軍中。

（二）高校的不斷擴招

由于近些年來，我國高校的不斷擴招，使得我國的畢業生人數每年都創新高，使得每年的畢業季都成為了“最難就業季”，造成大學畢業生一定程度的就業壓力。而公務員還有“一勞永逸”的好處，一考定終身。只要能順利的通過公務員考試中的筆試和面試，基本就不用擔心失業問題。公務員的這種穩定性，在現今激烈的社會競爭中無疑存在著非常的的吸引力。使得一些剛畢業的大學生把順利通過公務員考試成為畢業后的唯一目標，也成為他們在考試大軍中屢戰屢敗、屢敗屢戰堅持不懈的重要動力。這無疑增加了公務員的報考人數。

（三）公務員不限考試次數

不限考試次數，使考試容易產生機會主義傾向。我國國家公務員考試和地方公務員考試一年舉辦一次，由于國考和省考的時間不一樣，許多考生只要主觀意愿，并且符合所招職位條件，一年之內可以同時報考國家公務員考試和地方公務員考試，有的考生甚至連續多年報考公務員考試，使考公務員成為了一種“職業化”現象。這種不限次數的報考公務員導致許多考生都只是抱著試一試，賭一賭的心態去參加考試，機會主義傾向嚴重這種現象是導致公務員報考人數虛增的一個重要原因

三、政府為公務員降溫策略措施

（一）加強政府與人們的聯系，突出人民群眾的主體地位

為人民服務是我國政府的服務宗旨，因此應該明確人們的主體地位，引導大學畢業生樹立正確的報考觀，（1）增加政府與社會和人們群眾的聯系渠道，充分利用各種監督平臺，如互聯網監督平臺，加強與人們群眾的聯系，加強公眾對政府行為的監督，同時使行政透明化。“官本位”思想盛行的一個重要原因是，我國人民當家做主的意識不強。我國是人民民主專政的社會主義國家，因此，應該體現人民群眾的主體地位，使人們群眾參政府行政的全過程中。（2）政府應該加強宣傳，使人民群眾能夠明確自己的主體地位，增強主人翁意識。

（二）適當控制大學招生規模，大力發展中等職業教育

近幾年來，由于中等職業教育實行定向和專業化的培養，使他們就業目標明確，且有“一技之長”，因此他們的就業率和薪資水平反而比許多本科生還要高。反觀近幾年由于高校的不斷擴招，大學生數量不斷增加，使得教師隊伍規模和質量趕不上大學生數量的增長，從而導致教學質量難以保證，大學生整體素質下滑，許多大學生面臨“一畢業就失業”的困境，因此他們將目光投向了相對穩定的公務員。適當控制大學生的招生規模，不僅有利于提升大學教育的質量，更好的實行專業化和多元化的培養，同時也有利于提高大學生的整體素質。

（三）限制考試次數，避免盲目報考

政府應該現在限制招錄條件考試的次數。限制考試次數不僅有利于幫助大學生理性報考，減少機會主義傾向，提高招錄效率，同時還可以減低招考成本。（僅以2016年為例，國家公務員的考試報名人數為199.8萬，139.46萬過審，以考試費用每人80元計算，僅考試費用意向就花費一億多人民幣，在加上其他各種隱性成本和顯現成本，每年在公務員招錄成本將近兩億元。

（四）擴大畢業生的就業渠道，避免盲目競爭

1、鼓勵大學畢業生積極參與大學生志愿服務西部計劃

促進西部地區的發展，一直是我國人民和政府孜孜不倦的追求。鼓勵大學應屆畢業生積極參與到西部計劃中，有利于人力資源的合理配置和人才的合理流動，對于我國西部的建設和發展有一定的積極意義，同時，有利于緩解一線城市特別是沿海城市的就業壓力，和減輕社會人才不平衡的弊端，使人力資源得到合理的配置。

2、引導和支持大學生自主創業

引導和鼓勵大學生自主創業，是緩解大學生就業壓力重要手段。支持和推動大學生自主創業，不僅能夠提高大學生自主創新的能力，為我國的經濟發展做貢獻，同時一個創業能力很強的大學畢業生不但不會成為社會的就業壓力，相反還能通過自主創業活動來增加就業崗位，以緩解社會的就業壓力。

四、結論

我國正處于社會主義轉型時期我們只有通過不斷實踐，找出實施中的各種問題，深入剖析問題的根源所在，然后結合我國社會與政府的實際情況，有針對性地制定出相應的解決對策。通過不斷的探索和實踐，使人力資源得到合理配置，促進我國社會的經濟的健康發展。

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