以創新變革精神推動派駐監督高質量發展

中鹽京津冀鹽業有限責任公司黨委副書記、紀檢組組長 鄒 儉

2018年，在中鹽集團黨委、紀委正確領導下，駐中鹽京津冀公司、駐中鹽研究院紀檢組認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的十九大、中央紀委二次會、國資委2018年黨風建設和反腐敗工作會議以及中鹽集團2018年黨風建設和反腐敗工作會議精神，以政治建設為統領落實全面從嚴治黨總體要求和上級各項決策部署，緊密結合鹽業體制改革以及混合所有制改革，充分發揮派的權威和駐的優勢，積極探索履職盡責方式方法，以創新變革精神推動派駐監督高質量發展，為新時期駐在企業深化改革發展提供堅強的紀律保障。

一、堅定不移把理論學習擺在首要位置，樹牢“兩個維護”根本政治要求

緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，督促中鹽京津冀公司黨委、中鹽研究院黨委以黨委會、中心組學習等形式，深入學習習近平總書記重要指示精神、《習近平關于國有企業改革發展和黨建論述摘編》、中央紀委二次全會精神等，在思想上行動上主動向習近平總書記看齊、向黨中央看齊。

為進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，督促黨委中心組專題學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，做到耳熟能詳、銘記于心；認真傳達王曉林案件，以案警醒黨員領導干部要始終在紀律規矩面前知敬畏、存戒懼、守底線；為駐在企業印制黨的十九大精神和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀宣傳板，不斷營造濃厚紀律氛圍，切實增強黨員干部學習黨的十九大精神的主動性和自覺性，時刻警醒黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。

認真傳達貫徹中鹽集團黨委、紀委年度（半年）工作會議精神，組織駐在企業黨委班子專題學習《關于推進中鹽企業廉潔文化建設的指導意見》《中鹽企業紀檢監察隊伍建設實施意見》等文件，進一步提升黨員干部對黨中央、中央紀委以及中鹽集團各項決策部署的理解力與執行力。

二、堅持不懈督促黨員領導干部履職盡責，推動“兩個責任”落地生根

牢牢牽住責任這個“牛鼻子”，協同駐在企業黨委制定并同所屬單位（支部）簽訂黨風廉政建設“兩個責任”責任書，在企業建立上下聯動、左右銜接的責任體系，進一步壓緊壓實管黨治黨責任；分別為駐在企業黨委制定《黨委領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》，將黨風廉政工作任務細化分解到每一位班子成員，督促其強化責任意識，推動業務工作和黨風建設同步發展；制定《黨委領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”任務清單》，為每一位班子成員設立履職臺賬，進一步實化細化具體化黨風建設“一崗雙責”。兩家駐在企業黨委班子成員對黨風廉政建設思想上更加重視，態度上更加堅決，行動上更加有力，以約談、談話為抓手，對本企業黨委管理的黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒，督促其自覺踐行忠誠干凈擔當的政治要求,爭做廉潔從業的模范。

督促駐在企業黨組書記嚴格落實第一責任人的責任,對黨風廉政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢組不定期向駐在企業黨委匯報黨風建設和反腐敗工作情況，并就重要案件與黨委書記全程保持工作溝通，擬定初核方案、辦理初核審批、當面或電話匯報查辦情況。中鹽京津冀公司黨委書記積極協調中鹽集團相關職能部門與有關企業配合紀檢組及時查明案情，確保被反映的問題得到妥善解決。

切實把嚴肅黨內政治生活落到實處，督促黨委及其成員在領導干部民主生活會上開展批評與自我批評，認真落實雙重組織生活會的要求，嚴格執行黨委成員黨建聯系點制度，以堅強的政治建設不斷提升黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力、號召力。

以實際行動貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，督促企業領導班子嚴格執行“三重一大”決策制度，堅持將黨委會研究討論作為董事會、經理層重大決策前置程序，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，真正把中央全面從嚴治黨和黨要管黨的要求落在實處。紀檢組在工作中未發現駐在企業執行“三重一大”決策制度方面存在問題。

三、凝心聚力打好反腐敗斗爭攻堅戰，一體構建“三不腐”長效機制

牢牢把握穩中求進基本工作方針，嚴格落實中央紀委、駐國資委紀檢監察組以及中鹽集團黨委紀委關于黨風建設和反腐敗斗爭各項工作舉措，堅持高標準、嚴要求、務實效，以紀律監督、同級監督、日常監督、巡視監督為抓手，穩步構建“三不腐”體制機制建設。

（一）以紀律審查為利劍，保持“不敢腐”的震懾

利用“駐”的優勢，協助中鹽集團紀委深入駐在企業開展執紀審查工作。紀檢組一方面強化與上級辦案人員的工作交流，提供所需辦案信息；另一方面給駐在企業相關職能部門打好“預防針”，明確辦案要求與工作紀律，促使案件調查及時取得突破，有效實現異體監督。

發揮“派”的權威，把有效運用監督執紀“四種形態”提升到黨委落實主體責任的高度，督促駐在企業黨委嚴肅認真執行黨紀黨規，為企業改革發展事業清淤排阻、護航助力。

落實“減存量、遏增量”要求，對收到的問題線索嚴格按照《監督執紀工作規則》規范管理、逐一處置；對往年執紀審查情況進行盤點梳理，對存在疑問的線索處理情況專題開會研究。經過一段時期的努力，駐在企業往年和當年問題線索已全部高效辦結。

堅持做好紀律審查“后半篇文章”，在日常談心談話中主動詢問、聽取被處理人員的思想、工作、生活和改正錯誤的情況，對其開展法規政策教育和思想疏導工作，鼓勵“跌倒”干部重新“站起來”。

（二）以制度建設為框架，扎牢“不能腐”的籠子

紀檢組緊抓中鹽京津冀公司是新近組建的企業這一特點，及時建立健全權力規范運行的制度體系，制定《黨委領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》等6 項制度，督促相關職能部門制訂京津冀公司《企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》、《招投標管理辦法》、《會議管理暫行規定》、《鹽產品及相關物資采購管理辦法》等6 項制度，引導黨員干部規范用權、廉潔自律、忠誠履職。

充分發揮派駐監督近距離、全天候、常態化的特點，加大對黨員領導干部特別是班子成員違紀違規問題的發現與報告力度，按照中鹽集團紀委規定定期填報《同級監督季度報表》，為上級紀委動態掌握駐在企業班子成員遵規守紀、履職盡責情況提供有效素材。

建立駐在企業黨委管理干部廉潔檔案，檔案包括干部任免審批表、紀律處分相關記錄、個人事項申報情況反饋等材料，并保持動態更新，為直觀清晰地把握政治生態“樹木”和“森林”的情況、進一步凈化政治生態提供了有效載體。

堅持“凡提四必”，積極參與選人用人工作，落實紀檢組參與重要人事安排初始醞釀并全程監督制度，強化對黨代表選舉、干部任前考察的監督，以堅強的紀律規矩護航駐在企業黨組織換屆等重要工作。

立足本職工作，將派駐監督工作內容與中鹽集團公司黨委巡視監督“無縫對接”,形成監督合力，持續督促中鹽研究院黨委嚴肅認真對待中鹽集團黨委巡視組巡視反饋意見，努力實現巡視整改思想認識到位、反饋問題整改到位、健全規章制度到位的“三到位”整改標準。

（三）以思想道德建設為基礎，筑牢“不想腐”的防線

按照中鹽集團黨委部署，在駐在企業組織開展“紀律規矩教育月”活動，組織兩家駐在企業共計254 名黨員干部簽訂《自覺遵守“十條禁令”“十條戒律”承諾書》；為中鹽京津冀公司黨員編制并發放十九大精神、黨規黨紀及中鹽集團“十條禁令”“十條戒律”學習手冊；與具體業務環節相結合，舉辦由中鹽研究院中層以上干部以及生產、銷售、管理部門工作人員參加的經營管理風險管控專題培訓，邀請院外聘常年法律顧問就企業法律風險防范進行專業解讀，進一步增強干部、職工的規矩意識和風險防范意識。經過抓細抓實抓深紀律規矩教育，廣大黨員干部進一步堅定了共產黨人理想信念宗旨，強化了紀律規矩意識。

認真執行中鹽集團紀委《關于推進中鹽企業廉潔文化建設的指導意見》，督促駐在企業黨委制定印發本企業關于推進廉潔文化建設的實施意見（辦法）；牽頭駐在企業總部機關制作廉潔文化宣傳展板、在公司內網設置紀檢監察專欄、在公司外網開設反腐倡廉專欄，積極宣傳黨規黨紀、廉潔文化等內容，不斷培育并推動黨員干部踐行“清凈、嚴明、正直、誠信”理念。

四、鍥而不舍加強作風建設，著力打造新時期企業黨員干部形象“金名片”

強化制度引領，督促駐在企業黨委按照上級要求制訂《黨委關于深入貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》和《貫徹落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的實施辦法的意見》等制度辦法，自覺對標新時代新要求。上述制度均已向中鹽集團紀委報備。

緊盯關鍵節點，通過印發、轉發通知和微信提醒等方式，加強對元旦春節、中秋國慶等節日期間作風建設的提醒，重申黨紀黨規、駐國資委紀檢監察組關于在重大節日期間嚴明“十五個嚴禁”的紀律要求以及中鹽集團“十條禁令”“十條戒律”；印發《關于暑期嚴格落實中央八項規定精神、糾正“四風”的通知》，狠剎升學宴、謝師宴等隱形變異“四風”問題。

聚焦重點領域，按照中鹽集團黨委要求，紀檢組于上半年對駐在企業違反財經紀律、違規公款接待、“不作為亂作為慢作為”進行專項治理，成立以紀檢組長為組長的工作領導小組，推動駐在企業所屬各單位深化細化實化自查自糾工作。工作期間，紀檢組發出整改通知兩份，督促問題企業落實中鹽集團要求，嚴肅整改自身問題，進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。下半年，督促駐在企業黨委以中鹽集團印發的相關方案為指引，部署開展形式主義、官僚主義整治工作。紀檢組牽頭起草工作方案，按照動員部署、全面自查、建立清單并整改落實等三個階段進行，把整治工作落實到個人，把整治行動同貫徹落實中鹽集團決策部署、推進企業改革發展相結合，統籌推進，不斷營造勤勉、務實、高效的生產經營環境。

嚴抓關鍵環節，對公司本部業務招待費和公務用車情況按季度定期檢查，盯緊公務接待用餐事前審批和事后報銷簽字流程，要求主管部門嚴格按照規定標準開展公務接待、審批派車單，并設置公務接待費用支出專項臺賬和公務用車臺賬。督促天津子公司按照《業務招待管理辦法》嚴格業務招待審批程序，不允許超標準人數接待、超標準范圍接待等，對千元以上接待審批增加紀檢人員核簽環節。

開展以案說規，以中鹽研究院黨委中心組（擴大）學習會的形式，對學習宣傳貫徹《中國鹽業集團有限公司黨員干部報告操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的實施辦法》專題授課講解，通過實際案例教育黨員領導干部認真學習領會并執行好中鹽集團相關文件要求。

五、以實際行動踐行忠誠干凈擔當，打造上級放心、群眾信賴的“紀檢監察鐵軍”

把持續深化“三轉”作為自身工作的重要內容，深化派駐監督機構改革，推動紀檢組辦公機構與駐在企業監察部合署辦公，為派駐監督工作開展奠定了良好的組織基礎；借鑒中鹽集團紀委辦公室具備財務專業知識的辦案人員有助于執紀審查的經驗，從中鹽京津冀公司財務部門遴選了1 名具有專業工作經驗的黨員干部，轉崗到紀檢組工作，進一步配齊配強監督力量。目前紀檢組在中鹽京津冀公司實有專職紀檢監察干部3 人，在中鹽研究院實有專職紀檢干部1 人，符合《中鹽企業紀檢監察隊伍建設實施意見》關于紀檢干部人員設置的要求。

堅持“打鐵必須自身硬”的政治要求，紀檢組2018年全年召開紀檢組組務會17 次，傳達貫徹中央紀委和中鹽集團紀委文件、各級領導講話精神；建立紀檢組微信工作群，利用新媒體組織紀檢監察干部學習研討、交流工作；年內派出紀檢干部3 人次參加駐委紀檢監察組以及中鹽集團紀委組織的業務培訓班，進一步提升履職能力和工作水平；嚴格執行重大事項報告和回避、保密等制度，強化對紀檢監察干部的日常監督，督促紀檢監察干部自覺凈化“社交圈”“朋友圈”，努力打造一支上級滿意、群眾信賴的紀檢干部隊伍。