聚焦定位 突出重點 切實履行監督執紀問責

中鹽東興鹽化股份有限公司黨委副書記、紀委書記 劉升泉

2018年以來，在中鹽集團黨委、紀委和中鹽東興黨委的正確領導下，中鹽東興公司的紀委工作有序開展，聚焦主業主責，加大監督力度，有效推動了中鹽黨風廉政建設工作。

一、思想重視，認真落實從嚴治黨主體責任

2018年初，組織制定了《2018年公司黨建工作實施意見》和《黨委領導班子成員履行“一崗雙責”實施細則》，為落實好黨委的主體責任提供制度支撐；中鹽東興黨委全年組織了12 次黨委中心組學習活動，及時學習傳達了黨中央、國資委和中鹽集團黨委的重要會議、文件精神，中鹽東興黨委召開兩次專題會議，研討全面從嚴治黨、黨風建設和反腐敗工作。同時利用公司黨風建設和反腐敗工作會議、紀律規矩教育月專題部署會議、每月例會等不同形式，分析黨風廉政建設形勢，傳遞黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措和新要求，積極探索創建主體責任落實新機制，構建層層分解傳導壓力、環環相扣形成合力，積極構建集體領導不放手、班子成員齊上手、各級各層有抓手的主體責任推進格局，極大地增強了黨委成員的主體、主責、主動意識。2018年公司黨委各成員嚴格落實黨的組織生活制度，嚴肅黨內政治生活，黨委成員以普通黨員身份主動參加所聯系支部的組織生活會，按要求對自己所屬的約談對象進行了約談。中鹽東興領導班子嚴格落實“三重一大”決策制度，決策前將決策事項和議題發給每位成員，班子每位同志會前廣泛調研，征求意見；會上充分論證，嚴格按“三重一大”決策程序，聽取每位同志的意見。真正形成“進屋多種思想、出門一個聲音”。

作為黨委副書記、紀委書記要配合好黨委的各項工作，經常與黨委書記溝通思想、反映情況、披露問題，將自己了解掌握的重要問題、重要工作及時報告，對自己職權范圍內不能處置的工作，提請黨委書記親自過問、親自協調和督辦。準確把握監督責任的主要內容，分清主次，突出重點，聚焦監督執紀問責的主責、主業，切實履行黨章賦予的職責。

2018年，中鹽東興黨委進一步完善了黨風廉政建設責任制，從責任范圍、責任內容、責任實施、責任考核和責任追究五個方面進行了細化。與各黨（總）支部和行政單位共簽訂廉政建設責任書12 份，并根據責任書內容每半年對履行責任制情況進行檢查考核，確保了黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落到實處。

二、多措并舉，切實加強干部隊伍監督

認真組織召開了2018年度領導班子民主生活會。會前通過發放意見征集表和召開座談會等形式，征求對領導班子意見以及對所有班子成員個人意見。會上大家開門見山、直言不諱，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，真正做到了黨內政治生活嚴肅起來、認真起來，為全面從嚴治黨打好重要基礎。會后，根據會前征求意見，以及每個成員自我批評和相互批評提及的意見中涉及到的成員有關作風建設、官僚主義、形式主義以及“四風”問題，要求在會議結束后一個月向紀委提出整改方案，紀委對整改落實情況進行定期回訪和跟蹤督促，保證問題整改到位，切實發揮紀委的監督職能，不斷探索破解對同級監督難的難題，強化了對同級黨委特別是黨委成員的監督和約束。

同時暢通監督渠道、創新監督方式。在公司設立董事長信箱，公開紀委書記郵箱，使紀委監督作用得到有效發揮。對班子成員存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒，防止小錯釀成大錯。

三、挺紀在前，實踐好“四種形態”

2018年，公司紀委主動適應監督責任新要求，堅持把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，自覺把“四種形態”落實到管黨治黨、監督執紀的具體行動中，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變。

突出履責抓落實。為有效防控廉政風險，對公司重點領域、重點崗位和重點環節的廉政風險進行辨識評價，分門別類識別出38 個重點崗位、 87 項風險因素，制定了《廉政風險點辨識評價表》，在公司《監察之窗》發布。針對排查的廉政風險監督重點人群，分層級簽訂了《中層管理人員廉潔從業承諾書》、《重要崗位管理（從業）人員廉潔從業承諾書》，做出了廉潔從業的莊嚴承諾，形成齊抓共管的監督體系。

突出教育抓防控。充分利用例會、辦公平臺、友空間等渠道，開展警示教育和廉潔提醒教育，在重大節日來臨之際發送廉潔提醒短信，要求黨員干部守住底線，不越紅線；根據中鹽集團黨委要求制定了《公司廉潔文化建設實施辦法》，積極培育并推動踐行“清凈、嚴明、正直、誠信”的廉潔理念，形成反腐倡廉的文化氛圍和良好風尚。

突出重點抓自律。抓早抓小，談話制度形成常態，堅持任前廉政談話制度，增強了新任職干部的廉潔自律意識，打好履職“預防針”，筑牢干部隊伍的思想道德防線，增強干部隊伍抵御風險和拒腐防變的能力；對公司中層副職級以上管理人員建立了廉潔檔案，力爭做到對干部實施多角度、全覆蓋監督管理；對中層副職以上干部及其配偶簽訂了廉潔家庭承諾書,促進干部職工自重、自警、自醒、自勵，共同構建家庭拒腐防變的堅強防線。

突出監督抓整改。認真組織開展效能監察、內部審計工作，把出發點和落腳點放在促發展、強管理、防風險、增效益上，系統全面地揭示制度流程建設缺陷、執行偏差、執行效果和制度建設流程不合理等問題與現象，深入分析原因，提出有針對性的整改建議，及時跟蹤驗證整改完成效果，并納入“整改有效性考核”，充分發揮了“促進管理，提高效益”的作用，為公司生產經營的持續穩定起到了紀律保障作用。

根據中鹽集團黨委要求制定了《中鹽東興公司專項治理實施方案》，認真組織開展了違反財經紀律、違規公款接待、不作為亂作為慢作為等問題的專項治理；根據中鹽集團要求，結合中鹽東興公司實際，出臺了《關于開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案》，這項工作已列為公司紀委年度工作計劃中的重點任務，目前此項工作正在按照“實施方案”有序推進中。

突出制度抓完善。把制度建設作為黨風廉政建設重要環節來抓，督促完善了采購管理、合同管理、質量管理、接待管理等制度，督促制定了生產管理、工程項目管理等制度；組織修訂《公司管理干部問責辦法》為《公司管理人員問責辦法》，擴大了問責范圍，細化了問責情形，增強了可操作性，出臺了《容錯糾錯實施辦法》，營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境，消除“怕而不為”的消極心態。通過完善風險防控體系，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的良好風氣。

根據項目審計提供的防腐工程量與合同不符的問題線索，組織專項調查組，對責任人進行嚴肅處理。同時召開中層干部和關鍵崗位人員參加的警示教育會，以案說教，使大家受到了警示，起到了“處分一個人、教育一大片”的效果。督促企業管理部對“項目建設驗收辦法”進行了修改和完善，堵塞了制度漏洞。

四、堅持創新，一體推進“三不腐 ”體制機制建設

利用黨委理論學習中心組學習研討機會，及時學習貫徹新修訂的《紀律處分條例》。在中心組學習會上，制作“新修訂的《紀律處分條例》有哪些變化”的課程文稿，對中心組學習全體成員進行講解，并學習中紀委網站上發表的“從紀律處分條例看黨的紀律建設”等文章。通過一系列學習活動，大家對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》有新的認識和理解。

認真組織開展了“紀律規矩教育月”活動。在組織領導、動員部署、豐富內容、活動形式、實際效果等方面進行研究和策劃。活動期間，中鹽東興公司組織全體員工參觀廉政教育基地、家規家訓征集、廉潔書畫比賽，接受紅色教育，觀看《巡視利劍》和警示教育片等。組織黨員和關鍵崗位的員工聆聽中鹽集團紀委書記肖祥立《持之以恒正風肅紀、認真落實中央八項規定精神》專題黨課。

中鹽東興公司在開展警示教育的同時，還運用正面教育的方式，舉行了紀念建黨97 周年暨先進事跡報告會。用用身邊人說身邊事，身邊事教育身邊人，讓每一位員工從思想深處受到震撼和啟迪。同時將先進人物的事跡編印成書發給每位員工學習，起到了先進典型的激勵作用。按照中鹽集團要求，中鹽東興公司制定了《公司廉潔文化建設實施方案》，全年刊出4 期專題櫥窗，全年在OA 平臺上設置“監察之窗”7 期，在辦公場所設置“廉潔文化墻”以及張貼廉潔文化宣傳標語，營造濃厚的廉潔文化氛圍，讓公司所有員工時刻銘記廉潔工作。

主動參與公司黨委的人事安排全過程。從初始醞釀、考察、研究、公示等多環節實施全程監督，對提拔任用的每位管理人員都作出實事求是的廉政意見，確保干部使用上不出現問題。為了增強新任干部廉潔自律意識，我們對所有新任職人員進行廉潔談話，開展了新任職干部廉潔紀律知識測試。

五、持之以恒，嚴格督促八項規定精神落地

按照中鹽集團的統一部署，中鹽東興公司認真組織開展《關于嚴禁違規操辦“升學宴”“謝師宴” 》自查、《關于五一、端午、國慶、中秋期間嚴格落實中央八項規定精神、糾正“四風”的通知》落實情況等專項檢查工作，對違反財經紀律、違規公款接待、不作為亂作為慢作為等問題進行專項治理，并制定《公司落實中央八項規定精神實施細則》。根據中鹽集團整體要求，在重要時間節點，對關鍵環節、崗位、人員及時發送提醒短信，制作“八項規定”相關微信視頻，群發黨委管理干部。節假日后，通過“兩查兩看”（兩查是查派車記錄、查加油記錄；兩看是看時間節點、看出行地點）的方式，嚴查公車私用等違規違紀問題。

六、強化學習，打造自身過硬的紀律隊伍

2018年11月，中鹽東興完成了公司紀委換屆，產生了新一屆紀委委員，紀委更新率為66%，解決了紀委委員只掛名不出征的問題。新一屆紀委班子自我加壓，嚴格履行紀檢監察職責，不斷強化自身建設，把自身過硬作為“金子招牌”來培養，把忠誠、干凈、擔當作為職業品質來砥礪，以高標準、嚴要求約束紀檢監察人員。健全紀檢監察機構，人員配備到位。進一步強化監察審計部（紀委辦公室）的職能建設，發揮“紀律部隊”應有的作用。深化“三轉”，不斷強化紀檢隊伍建設。堅持每月一次紀委委員工作會，每季度一次各支部紀檢委員和黨群部門參加的紀檢監察工作例會，分析形勢查擺問題，通報情況部署任務，同時注重充分發揮各支部紀檢委員的作用。在監管重心下移、全方位監督的監管網絡基礎上，2018年根據中鹽東興黨委的決定，調任3 名責任心強、作風正、工作認真、敢于碰硬的同志任基層支部的紀檢委員，明確了紀檢委員工作責任和考核要求，在支部建立黨風廉政信息員隊伍，通過完善紀檢系統，使紀檢工作管控覆蓋到基層單位。同時中鹽東興公司紀委組織開展多次專題培訓學習，提高員工的履職能力和業務水平。

2018年根據中鹽集團黨委安排部署，派遣中鹽東興紀委書記進入中鹽集團黨委巡視組進行巡視工作，這項工作意義重大，對于紀委書記今后的工作起到了巡視他人，教育自己，一次巡視，終生受益的作用。在下一步工作中，中鹽東興黨委、紀委將繼續嚴格按照中鹽集團黨委、紀委要求，進一步聚焦主業主責，創新工作舉措，為持續推進中鹽東興公司黨風廉政建設不斷取得新成效不懈努力。