淺談基層農技推廣工作存在的問題及對策

李海鷗

摘 要：隨著當前社會主義市場經濟體制的進一步健全與完善，基層的農業技術推廣機構，在農技推廣工作中出現了很多的問題，同時也迎來了技術推廣的機遇。切實增強對農技推廣工作的領導和支持，切實解決農技推廣中存在的問題，讓基層農技推廣部門充分發揮作用，依法推動農技推廣工作，更好地服務農業發展，為全面建設小康社會做出貢獻。

關鍵詞：基層農技推廣;問題;對策

一直以來，農業發展跟農業技術推廣有密切的關系。在農技推廣人員不斷努力下，新技術、新品種和試驗示范都取得了相對明顯的成效。然而社會的不斷發展和持續增長的農業生產需求，讓基層農業技術推廣工作面臨很多困境。為了解決這些問題，國家出臺相關的基層農技推廣政策，鼓勵和支持農業科技推廣工作，切實提高農民的生產技術水平，提高農業生產效率，提升農產品質量，實現共同富裕、同步小康和鄉村振興的目標。

一、基層農技推廣的發展現狀

自2006年開始，我國開始實行農業稅免征政策，我國農村進入了“無稅費時代”。同時，造成了鄉鎮政府財政收入大幅下降。從2010年開始，基層農技部門面臨著以精簡人員、支出減少、機構合并為主的政府機構改革，作為鄉鎮機關部門一部分的基層農技推廣機構也迎來了改革的局面。改革基層農技推廣體系，主要是因為農村稅費改革，以及廣大農民群眾持續的增加收入和日益增加的科技需求與農技推廣系統作用缺少滯后之間的矛盾。為了促進基層農技推廣體系的發展，改革過程中在基層設立了綜合性的農技服務中心，在部分有條件的地方走企業化、社會化的路子。

二、基層農技推廣工作存在的主要問題

1.基層農技推廣體系不完善。現階段，我國有農技推廣體系自上而下分為國家、省市、縣、鄉的四級推廣體系，然而在基層農技推廣系統中尤其鄉村一級還是不完善、不健全，主要表現在兩個方面：一是鄉村農技推廣中心所需要經費不能確保，農技人員素質參差不齊，沒有配備齊全的設施設備，給農技推廣工作開展帶來影響。二是鄉村農技服務網絡與農技推廣體系還不健全，鄉鎮一級總體人員少，且非專業人員比例大，大部分已老年化，村級幾乎是空白。在鄉村有一定專業技能的種養大戶、農民專業合作社還未納入推廣體系管理，難以發揮推廣帶動作用。

2.基層農技推廣投入嚴重不足。從投入來看，在農業技術推廣方面我國每年只有財政總支出的0.2%左右的投入。世界上發展中國家投入比例平均在0.5%左右，而發達國家投入比例達到0.6%～1.0%。由此可見，我國在農業技術推廣方面投入的費用遠遠低于國外平均水平。導致基層農技部門無錢辦事，農技人員不安心從事推廣工作嚴重影響了基層農業技術推廣工作的正常開展，基層農技推廣工作的作用難以充分發揮。

3.基層農技推廣人員專業水平不高。影響基層農技推廣工作的關鍵因素是農技推廣人員的專業素質。目前，在基層尤其是鄉村一級農技推廣人員的專業素質普遍偏低。主要表現在：大部分基層農技推廣人員為中老年人和非專業技術人員，知識面窄，知識更新難。一些素質高的專業人員因基層待遇差、條件差不肯到基層尤其是鄉村一級從事農技推廣工作。另外基層農技推廣部門人員更新難，每年新進入到基層的專業技術人員數量在持續減少，專業技術人員出現斷層的嚴重緊缺現象，造成了基層農技推廣人員專業水平越來越低。由于基層農技推廣人員較低的專業素質較低，不能及時地解決農民在生產過程中出現的農技問題，農技的應用質量與效率大幅下降，嚴重影響農技推廣應有作用的發揮。

三、基層農業技術推廣的有效對策

1.進一步加大農技推廣宣傳力度。農技推廣工作是三農工作的重中之重，是實現全面小康和鄉村振興的前提和保障。需要全社會的參與和支持。目前，部分領導和農民對此項工作還不太熟悉，對其重要性的認識還存在一定差距。因此要進一步加大宣傳力度，讓全社會真正了解農技推廣的重要性，從根本上改變觀念，形成全社會重視農技推廣工作，各級部門主動支持和配合農技推廣工作的良好局面。切實發揮農技推廣工作在三農工作中的應有作用。

2.要切合實際改革農技推廣體系。基層農技推廣體系改革，一定要符合三農工作實際和農村發展方向要求，按照當前農業發展的新需求，尤其是要適應農業生產主體與經營形式的新改變、新要求，變革推廣服務形式，突破機制障礙，以讓產業的科技需求得到滿足為出發點，以提升服務三農的成效為目的，讓基層農技推廣服務工作水平持續提升。

3.健全農技推廣信息網絡。隨著社會發展，在農技推廣發展中信息網絡化也起到了關鍵的作用。唯有持續的更新與完善信息，持續的創新經營理念才可以更好的發展農技，才會適宜農業現代化發展要求。一是通過把農技推廣信息網絡示范點建設在鄉鎮或街道、市區，收集農業人員的建議和需求，為展開后續工作提供保障。二是可以設立專門收集農業信息的機構，及時收集、發布相關農業信息、市場信息等，為農民提供及時準確的信息資源。三是為農技推廣部門和用戶、企業和科研單位建設優良的交流平臺，合理的實施技術交流，實現農業科技成果向實際生產力的轉變。

4.提高農技推廣人員專業素質。為了讓農技推廣人員專業素質進一步提高，一是可以通過“走出去、請進來”等多種方式，通過脫產培訓、田間培訓等形式開展專業培訓。二是邀請農技專家現場開展培訓指導服務，以傳幫帶方式，吸引更多的農技人才參加到實際農技推廣中去，提高本地農技推廣人員專業素質和推廣能力。三是設立科技獎罰機制獎優罰劣，獎勵優秀或有突出貢獻的農技推廣人員，解決農技推廣工作中懶散、懈怠或不安心從事農技工作現象，提高全體農技人員專業素質和服務能力。

5.抓住基層農技推廣工作重點。推廣工作的重點是使用新技術和新型農機具的推廣。新使用技術能提高生產水平和產量、質量，新型農機具能解放生產力，提高生產效率，降低生產成本。首先一定要系統的調研當地的自然條件、農藝要求、農民生活習慣、勞動力狀況、農村經濟收入水平、農民技術水平等，這是推廣新技術和新型農機具的前提與根據。向農民推廣新技術、新機具，必須要成熟的應用技術、機具質優價廉并經過有關鑒定。基層農技推廣部門一定要有針對性把基礎工作做好，認識并熟知新技術和新型農機具的使用方法、切實幫助農民獲得使用新技術，購置經濟使用的新農具，真正幫助農民提高生產效率。

6.確保農技推廣經費。從現階段的情況而言，農技推廣工作雖然有相關的政策支持，但仍然難以滿足農技推廣與實驗示范工作需要，還需要更多經費支撐，政府還需從財政預算上提高支出比例，全面改善基層農技推廣硬件設施， 包含農技推廣工作的辦公室、服務所、實驗場所等。要增加預算保證正常農技推廣工作所需工作經費。適當提高農技推廣人員的待遇與福利，讓基層農技人員能專心、安心工作，保證專業技術人員不流失。

四、結語

總體而言，整個三農工作關鍵組成部分就是農技推廣工作，是把農業科學技術成果轉變成實際生產力至關重要的環境。推動農業生產的發展和農村奔小康，農業現代化有著特別關鍵的作用。所以，作為基層農業技術推廣工作者要充分認識自己肩負的責任，切實提高專業素質，創新工作思路和方法，提升服務能力，更好地從事農業技術推廣工作，為加快農業現代化進程做出應有貢獻。

參考文獻：

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