業務外包規范管理探索與研究

摘 要 業務外包是指企業將經營范圍內的業務，通過與其他法人單位簽訂合同的方式，完成特定任務的企業間經濟行為。業務外包是企業減少用工總量、優化員工隊伍結構、提高勞動效率、節約成本的重要措施。業務外包應以提升企業效率效益為目標，在消除冗員、盤活存量的前提下，科學制定經營策略，增強成本管控意識，在提升企業運營效率的同時，保持和提升企業核心競爭力。

關鍵詞 業務外包 管理流程 考核評價

業務外包是近幾年發展起來的一種新經營策略，即企業把內部業務的一部分承包給外部專業機構，其實質是企業重新定位，重新配置企業的各種資源，將資源集中于最能反映企業優勢的領域，塑造和經營企業獨特的、難以被其他企業模仿或替代的核心業務，構筑自己的競爭優勢，獲得使企業持續發展的能力。

企業業務外包具有兩大顯著優勢。一是業務外包能夠使企業專注核心業務。企業實施業務外包，可以將非核心業務轉移出去，借助外部資源的優勢來彌補和改善自己的弱勢，從而把主要精力放在企業的核心業務上，專門從事某一領域、某一專門業務，形成核心競爭力。二是業務外包有助于企業提高資源利用率。企業將資源集中到核心業務上，而外包專業公司擁有比本企業更有效、更經濟地完成某項業務的技術和知識。業務外包最大限度地發揮了企業有限資源的作用，加速了企業對外部環境的反應，強化了組織的柔性和敏捷性，有效增強了企業的競爭優勢，提高了企業的競爭水平。

一、業務外包的適用范圍

企業應聚焦于自身的核心業務，包括關系公司盈利模式和核心價值鏈的業務、關系安全生產與客戶優質服務的業務以及為防范經營與法律風險必須自營的業務，該類業務涉及企業的核心競爭力，必須由企業自主經營掌控，常規業務可根據人力資源實際情況適度開展外包，其他業務宜推進外包。

二、業務外包的組織形式

業務外包按照實施形式可分為兩類。一類是承包單位具備相應的承包資質與機具設備，并獨立完成業務的外包方式，稱為專業外包，另一類是發包單位提供工作場所、機具設備、工器具、辦公用品等，由具備相應承包資質的承包單位安排人員，按照發包單位的要求完成相應業務的外包方式，稱為勞務外包。

三、業務外包的計劃與預算管理

業務外包計劃和預算管理應同步儲備、申報、下達及調整。發包單位應開展業務外包項目儲備計劃的逐級申報，加強立項論證，嚴禁將不可外包的業務納入外包范疇。依據標準成本體系和各專業業務外包工作定額標準，統籌編制預算申請，并在預算額度內，決策分解業務外包支出規模。發包單位要加強對業務外包計劃及預算的審核，實施過程中要結合業務外包計劃完成情況以及預算調整策略，組織編制業務外包調整計劃，調整業務外包計劃和預算。

四、業務外包的采購與合同管理

根據國家招標采購、合同管理的相關規定，選擇合適的采購方式，履行法定采購程序，確定承包單位和外包費用。發包單位應根據國家相關規定，及時與承包單位簽訂業務外包合同。合同必須明確業務外包的內容、安全責任、工作量以及與工作量匹配的結算標準，不允許直接按照用工人數進行費用結算。合同應附安全協議或簽署專項安全協議，嚴禁無合同、無安全協議實施業務外包，涉及安全生產和優質服務等不間斷業務的，應確保合同期限覆蓋外包全過程。

五、業務外包的安全與進度管理

發包單位的業務管理部門要做好承包單位的安全監督，對安全風險和工藝要求較高的外包業務的重要環節要現場督察，嚴禁以包代管、以罰代管，做好安全全過程的監督管理。要對外包合同范圍內的業務實施質量進行全過程管控，督促承包單位制訂詳細的質量控制措施，并按照工藝標準開展工作，加強作業質量管控。外包業務的進度應嚴格按照合同約定進行，發包單位要密切跟蹤外包業務進展情況，督促承包單位嚴格按照合同約定開展工作，評估可能的違約風險，及時指導承包單位采取防范措施，確保業務外包工作的有序推進。

六、業務外包的驗收與費用管理

外包業務工作完成后，發包單位須履行必要的工作驗收和業務評價，在達到外包業務預定目標后，方可開展費用報銷和資金支付，在質保期滿并無質量問題后，方可支付質保金。外包業務報銷需提供成本結算表，結算表至少應包括項目名稱、工作內容、費用項目、費用金額、經辦人員等信息。財務人員在辦理費用報銷時，應據實反映外包業務成本支出構成，屬于物資材料費的必須納入材料費科目核算。發包單位按合同約定組織相關人員對業務外包工作進行全面驗收，對驗收中發現的缺陷和問題要求承包單位按照合同約定限期整改，根據合同約定進行費用結算，并開展業務評價。外包業務工作完成，發包單位在完成工作驗收和業務評價后，方可進行費用結算。

七、業務外包的考核與評價

發包單位要細化制定業務外包考核評價標準，對內考核發包單位的成本控制、利潤效益及外包規范管理情況，對外考核承包單位的資質、質量、進度、安全等情況。發包單位應按照專業分工，定期對業務外包工作進行評價考核，考核評價工作應涵蓋業務外包計劃、采購管理、實施過程管理和成本費用管理等各個方面。根據上年度業務外包費用以及勞動定員情況，對其人力資源效率進行評價，相應調整其用工與薪酬計劃。發包單位應建立并完善各級、各類承包單位名錄，并定期對履約情況進行全面評價。發包單位應對業務外包項目逐一進行成效分析，從提高效率效益、降低成本費用、優化用工配置等方面進行評估，為后續滾動修編各專業業務外包工作定額標準提供參考。

（作者單位為國網濟源供電公司）

[作者簡介：胡科（1981—），男，河南濟源人，高級經濟師，一級人力資源管理師，國網濟源供電公司人力資源部員工，研究方向：人力資源管理。]