關于國有企業領導干部經濟責任審計的思考

李莉

摘 要 隨著經濟的發展，我國經濟體制改革進一步深入。經濟責任審計作為我國特有的審計制度，對國有企業有著重要的意義。在市場經濟的背景下，審計工作有效實施的重要性進一步凸顯，但是從目前國有企業領導干部經濟責任審計的現狀來看，還存在諸多亟待解決的問題。本文通過分析國有企業領導干部經濟責任審計現狀及問題，探究了加強國有企業領導干部經濟責任審計的有效措施，希望能為審計工作的進一步完善提供參考意見。

關鍵詞 國有企業 領導干部 經濟責任審計

一、國有企業領導干部經濟責任審計現狀及問題

國有企業作為國民經濟的重要組成部分，其監管制度的制定以及完善對深化改革有著重要的意義。1999年，我國出臺了第一部關于國有企業領導干部經濟責任審計的規定，隨著對國有經濟改革的不斷重視，我國相繼出臺了多項細則和意見，以此明確國有企業領導干部的經濟責任。近些年來，我國對于國有企業領導干部經濟責任審計的職責規定越來越明確，從中可以看出，經濟責任審計越來越受重視，但同時其中也存在諸多亟待解決的問題。

（一）審計全覆蓋導致審計資源不足

審計資源不足的問題在早些年并沒有顯現出來，但是隨著2015年我國出臺政策表明對國有資產進行全覆蓋審計，審計資源不足、審計效率不高就成了較大的問題。一方面，由于審計全覆蓋的工作體量較大，而國有企業現有的審計人員不足，從而造成工作人員壓力較大、審計效率不高等問題。另一方面，由于信息技術飛速發展，在為審計工作提供便利的同時也出現了信息技術應用不充分的情況，國有企業的多數部門依然采用傳統的審計方式，效率極其低下。

（二）審計內容全面導致重點不突出

近些年，國有企業領導干部經濟責任審計工作越來越全面化，在審計工作中，不僅涉及工作業績以及其產生的經濟效益，還要對領導干部的管理水平、工作思想等方面進行綜合評價。隨著國有經濟的不斷改革，審計內容不斷增多，這就導致了審計重點不夠突出。從目前國有企業的業務涉及面來說，逐漸走向多元化也使得全面與重點的問題得以凸顯。習近平總書記曾經說過，要抓住經濟發展的“牛鼻子”，這個“牛鼻子”就是經濟發展的重點，但是在實際的工作中很難將全面和重點兼顧。

（三）缺乏科學的評價標準

在審計工作中，科學有效的評價標準也尤為重要，但在國有企業領導干部經濟責任審計工作中，評價標準的不科學成為一個嚴重的問題，其主要原因在于評價標準的主觀性過強等。首先，評價標準和領導干部的工作職責并沒有明顯的聯系，這就導致評價標準與實際工作相互隔離。其次，評價標準缺乏客觀的依據，一方面，容易造成人力、物力以及財力等方面的浪費，另一方面，由于主觀性過強，容易形成內部腐敗風氣。再次，審計工作的對象尚未明確，按理來講，審計工作的對象應當是領導干部，但是在實際的審計工作中，審計人員常常將人和事混淆，從而在無形中將審計范圍擴大。

（四）審計整改不到位

在審計中發現的問題，國有企業應當在后續整改工作中逐一落實，但在實際工作中，整改工作卻很難推進，導致審計結果利用不充分以及處理不及時。之所以會造成這類問題，一方面是由于責任的追究力度不夠，某些部門抱有僥幸心理，另一方面，整改的督辦力度不夠，導致審計結果未能得到有效落實。

二、加強國有企業領導干部經濟責任審計的有效措施

（一）加強審計資源的統籌整合

在審計的資源整合過程中，對于人力資源的整合尤為重要。專業素質以及綜合素質水平較高的審計團隊對審計工作的實施尤為重要。在企業中，存在內部審計人員忽視理論知識、處理問題完全憑借個人經驗的情況，除此之外，很多企業缺乏對內部員工的系統培訓。因此，在審計工作中，需要對審計人員進行定期培訓，并適時引進人才，在招聘環節做好人才的能力考核，在培訓環節對可塑性較強的人才進行重點培養。

（二）明確經濟責任的審計內容

針對全面和重點難以兼顧的問題，需要企業進一步明確經濟責任審計內容，從而將審計工作有效落實。首先，需要從審計工作的整體實施出發，從國家治理體系的戰略布局角度入手，通過對審計項目的整合，擴大審計的成果。其次，需要對審計內容進行分類，并對不同類別的審計內容提出具體的操作細則。再次，加大對重點領域的審計力度，以此突出審計過程中的重點。通過循序漸進的三個過程，真正實現審計工作全面和重點之間的平衡。

（三）建立健全審計評價體系

在審計評價過程中，審計評價需要和審計內容相匹配。在審計評價體系的構建過程中，需要對各項審計評價的指標進行控制，而審計評價指標的選擇應當注重經濟、環境以及效益等多方面的影響，在審計評價的具體實施上，應當注意綜合性方法和技術的應用。除此之外，審計評價還要依據審計評價中存在的問題，對領導干部進行客觀、全面以及科學的評價。

（四）完善審計結果的落實制度

對于審計結果，應當予以充分利用。一方面，對于審計過程中發現的問題，相關部門需要及時修正，避免拖沓現象，整改過程中的督查工作需要加大力度，從而提高整改落實的效率;另一方面，對于責任的追究問題，相關單位需要在前期進行責任的明確，從而有利于后續工作的進行。

（作者單位為西北有色地質礦業集團有限公司）

參考文獻

[1] 黃培.新時代企業領導干部經濟責任審計存在的問題及解決途徑[J].中國市場，2019（03）：131-133.

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