高校工程量清單及招標控制價編制的研究

王群

摘 要 本文針對高校建筑工程項目招標采購中工程量清單及招標控制價的合理編制，從專業技術團隊的組建，編制流程的控制，質量控制措施方面提出相應的完善和保證措施。

關鍵詞 工程量清單 造價控制 措施

招標階段是造價控制實施最復雜的階段，也是最有利階段，牽扯多方面的因素。在實際工作中，充分實現管理要求、資源條件，合理利用有利市場因素，在保證工程質量的前提下合理地降低投資，制訂合理招標范圍;明確造價調整方式方法;制訂有效的風險防范措施，保證國有資金投資效益最大化。

一、組建與項目相匹配的專業技術團隊

根據項目特點組建經驗豐富的造價工程師團隊，確保高效完成編制工作。在施工圖紙出來后，根據具體項目情況，組建與項目相匹配的專業技術團隊，保證按招標要求的時間完成工程量清單及控制價編制工作。造價人員除了編制清單和控制價外，還要為招標業務人員提供造價業務的支持，深度介入招標文件相關造價條款擬定、審核，合同的建議和審核，以確保優質、高效地完成工程量清單及控制價編制任務。

二、工程量清單和招標控制價編制流程及控制措施

工程量清單及招標控制價是控制工程造價的重要手段，特別是對于施工工程類型多樣，施工方法較多的工程建設項目，雖然工程量清單及控制價具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點，但是仍然不能涵蓋整個施工過程的方法多變和特殊工程施工要求。因此，利用造價咨詢人員的專業知識和實際經驗編制工程量清單及控制價是非常必要的。制訂科學的編制流程是保證質量的有力措施。

第一，收集編制工作所需的完整、合理、有效的基礎資料，包括施工圖紙、施工組織設計或施工方案、當地預算定額、單位估價表與費用計算標準、特殊工藝說明、預算手冊等。

第二，正確并準確理解工程有關專業的技術標準、質量標準、國家及行業的標準、規程、規范、技術條例、預算定額和單位估價表以及各種費用定額等有關資料。

第三，計算工程量。按照工程量計算的規則及施工圖、材料表、設備表等有關設計文件，綜合施工組織設計大綱中的施工順序、施工方案等計算工程量。不同分項工程要合理確定各個分部工程量計算程序，而且要科學安排同一工程內部各個分項工程之間的工程量計算順序，防止重算和避免漏算。

第四，定額的套用。按照分項工程的特征、內容選擇匹配合適的定額子目，如定額的內容與分項工程的特征、內容存在差異時，套用定額并進行適當的調整換算。若無定額可套時，編制補充定額。

第五，價差的調整。例如，定額估價或單位估價表與項目所在地現行的同類人工費標準、材料預算價格、施工機械臺班費有出入時對價差進行調整，特別注意套用地區定額和專業定額時，按照地區規定的價差調整系數和專業定額主管部門規定的調整辦法進行調整。

第六，工程量清單及招標控制價編制重點咨詢內容：了解建設項目的現場自然條件和施工條件情況，確定工程量計算規則和常規施工方案;工程量清單必須執行項目內容、項目編碼、計量單位和工程量計算規則“四統一”原則，做到項目齊全、內容完整、項目特征描述清楚、數量計算準確，運用綜合單價法和工料單價法計算工程造價。

三、工程量清單及招標控制價質量控制措施

第一，著重主動控制。清單標底編制的期間，如果現場需要，應安排人員常駐現場，及時了解工程現場的施工條件、“三通一平”等情況，對發現的影響招標情況和條件變化情況及時與主責部門溝通，對易出現造價失控的各個環節作出及時預判，主動提出管理建議，確保工程造價得以有效控制。

第二，著重事前控制。強化對前期設計階段和招投標階段的造價控制與咨詢工作的開展是對建設項目實施預控的核心。收集、分析建設項目前期的立項、可研、批復的概算、招標文件等相關資料，找出投資失控的風險點，提請建設單位予以關注，并盡可能采取措施，規避存在的風險。

第三，建立嚴格的咨詢成果內審制度并嚴格執行，保證出具的造價咨詢結果準確、可靠。

第四，明確造價咨詢的任務和目標，充分做好每個項目造價咨詢工作前的準備工作，了解并熟悉造價咨詢對象的實際情況，對被咨詢資料進行審定，以確認造價咨詢資料的真實、可靠、完整。堅持進行必要的現場踏勘、測量原則，以獲取造價咨詢所需的第一手資料。

第五，清單控制價編制過程中采用科學的方法。根據概算、圖紙、招標文件等資料，結合駐現場人員實際了解和掌握的第一手資料、數據及現行有關的法律、法規、定額、價格指數、取費標準等規定，采用科學的方法進行清單和控制價編制工作。

第六，建立聯席會議制度。對需要外部單位解決的一般問題，一般采用電話溝通方式解決;對較重大問題，如設計文件、技術標準、標準檔次、發包范圍等問題，一般采用書面形式提請設計單位做出解答;對一些技術復雜內容，或是特別重大的事項，必要時建議組織設計單位、有關專家多方論證解決存在的問題。

四、結語

工程量清單和招標控制價編制的合理性與準確性直接影響后續招投標活動的開展及最終工程造價的確定。工程管理人員應注重對相關工作的研究，不斷更新知識，積累經驗，強化過程管理，確保工程項目順利實施，使得國有資金投資效益最大化。

（作者單位為山東大學財務部）

參考文獻

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