淺談高速公路經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理

洪菲

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，道路建設(shè)的水平也在不斷的提高，針對(duì)相應(yīng)的高速公路的管理還有待加強(qiáng)。本文主要圍繞新時(shí)代下高速公路的經(jīng)濟(jì)管理展開探討，為完善高速公路管理制度提供依據(jù)和借鑒。

近年來我國(guó)在道路建設(shè)上取得了很大的成就，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為了不可或缺的重要角色。為了使道路建設(shè)能夠持續(xù)性的得到發(fā)展，必須在相應(yīng)的管理制度上進(jìn)行加強(qiáng)，并在高度公路經(jīng)營(yíng)的問題上堅(jiān)持以非營(yíng)利性為目的采取管理措施，本文針對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理提出相應(yīng)的問題并給予改進(jìn)建議。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性及現(xiàn)狀

（一）高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展

高速公路的經(jīng)濟(jì)模式最終會(huì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)改革中關(guān)于建設(shè)高速公路的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈，為了使高速公路建設(shè)和高速公路經(jīng)濟(jì)能夠良性發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的利益，必須針對(duì)具體情況采取管理措施，在提高高速公路建設(shè)的同時(shí)增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的可持續(xù)發(fā)展性。

2.便于出行，節(jié)約時(shí)間成本

中國(guó)是世界上占地面積最大的國(guó)家，交通道路的建設(shè)對(duì)每一個(gè)人的出行都有著實(shí)際的意義。高速公路作為公用的產(chǎn)品，對(duì)使用人沒有限制和束縛，能夠公開性的被大家所使用，市場(chǎng)上已有的高速公路大多實(shí)施的是封閉式的收費(fèi)模式，但是在收費(fèi)體系內(nèi)部卻有著不同標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為了使高速公路更好的被人們使用，要大力加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，讓人們?cè)诔鲂羞^程中的利益有保障。

3.國(guó)家資產(chǎn)有所保障

高速公路的建設(shè)主要是為人民提供更方面、更節(jié)約時(shí)間成本的交通輔助工具，盡管市場(chǎng)上常見的高速公路在投資渠道、管理方式和經(jīng)營(yíng)模式上都有著很大的區(qū)別，但是高速公路依舊是我們國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，所以國(guó)家和各地政府都有責(zé)任對(duì)其負(fù)責(zé)，對(duì)此更應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的法律要求制定相關(guān)高速公路經(jīng)濟(jì)管理辦法，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（二）高速公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家將發(fā)展的重心逐漸轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從基礎(chǔ)建設(shè)上加大扶持力度以求更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做準(zhǔn)備，在交通服務(wù)上，高速公路的建設(shè)解決了很多在出行方面的問題，但是隨著人們生活水平的不斷提升，私人汽車的普及率也越來越高，出行的頻率也越來越多，使得高速公路的使用率也在不斷增加，同時(shí)高速公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作越來越繁重、壓力越來越大，與此同時(shí)為了保證人們?cè)诔鲂羞^程中的安全和利益，必須針對(duì)具體情況采取相應(yīng)管理措施，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與普通的交通道路進(jìn)行比較，高速公路的投資和規(guī)模都要相對(duì)大很多，無論是資金的準(zhǔn)備，還是技術(shù)的完善都需要高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行要求，所以大部分關(guān)于高速公路的管理工作統(tǒng)一將目標(biāo)放在了建設(shè)階段，而忽略了在建成之后的管理工作，缺乏在高度公路的經(jīng)濟(jì)管理上的管理意識(shí)，導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體系不夠完善、不夠突出，沒有從根本上真正的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建議

為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路運(yùn)營(yíng)模式的提高，必須結(jié)合法律角度、經(jīng)濟(jì)角度和行政角度，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使它能夠發(fā)揮在社會(huì)市場(chǎng)上的實(shí)際作用。

（一）完善法律層面的高速公路經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)

如今我國(guó)提倡依法治國(guó)，所以在經(jīng)濟(jì)體系上要緊貼法律展開工作，在歐洲很多國(guó)家的高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面都有著十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂Ｊ剑诘缆方煌ㄖ幸材軌蚝芎玫倪M(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和操作，相比較之下，我國(guó)在相關(guān)的法律條例和規(guī)定上卻依舊有著很大的漏洞，在高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面與歐洲部分國(guó)家還存在著一定的差距以及向他們學(xué)習(xí)的空間。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快道路建設(shè)水平的提高，相關(guān)的政府應(yīng)該加快在相應(yīng)工作上的管理力度，針對(duì)具體情況，采取科學(xué)的管理模式以提高我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的管理水平。

在實(shí)施相應(yīng)管理體系的同時(shí)，也要注重相應(yīng)法律的落實(shí)，在現(xiàn)階段高速公路經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法責(zé)任模糊，效率低下等一系列問題，在實(shí)施法律管理的過程中力度不夠，導(dǎo)致相應(yīng)的法律在管理過程中不能發(fā)揮作用。根據(jù)實(shí)際情況要采取具體措施，第一是要將工作職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，第二是不能停止對(duì)管理制度上的探索，從而在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理中能夠增強(qiáng)其法律上的執(zhí)法力度。

（二）加強(qiáng)調(diào)控力度

調(diào)控主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)是行政調(diào)控，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)調(diào)控。高速公路與普通公路有著本質(zhì)上的區(qū)別，不僅投資大、周期長(zhǎng)而且得到的利潤(rùn)回報(bào)低，導(dǎo)致很多投資主體不愿意將投資的目標(biāo)放在高速公路上。在行政調(diào)控上，要對(duì)高速公路投資加強(qiáng)扶持和激勵(lì)的政策，為高速公路的建設(shè)提供更多的投資資金來源，減輕各地方政府所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力。其次是經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在選擇相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)時(shí)，盡量將非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)排在前列，在經(jīng)過協(xié)商之后確定相應(yīng)的合同內(nèi)容，從而保障雙方利益。

（三）在管理方法上不斷創(chuàng)新

在高速公路經(jīng)濟(jì)管理的過程中需要面對(duì)兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是預(yù)算，另外一個(gè)是成本[4]。需要在減速公路建設(shè)之前確定一系列的實(shí)施方案，包括前期的資金投入預(yù)算和成本，針對(duì)不同施工團(tuán)隊(duì)的方案進(jìn)行招標(biāo)工作，從中選出最有質(zhì)量保障、成本最低的團(tuán)隊(duì)，中標(biāo)后需要在細(xì)節(jié)和過程上做嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，從人工的費(fèi)用到材料的費(fèi)用以及相應(yīng)材料的來源都要詳細(xì)的進(jìn)行確定，防止在施工過程中出現(xiàn)誤差，進(jìn)一步有效的控制在工程建設(shè)上的資金。

除此之外，還需要針對(duì)高速公路的建設(shè)做好核算和調(diào)控工作，高速公路在施工的過程當(dāng)中，對(duì)于突發(fā)的狀況不能有準(zhǔn)確的把握，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)計(jì)之外的情況時(shí)，對(duì)成本造成的損失或者誤差要及時(shí)的根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行核算和調(diào)整，以保證前期的建筑資金能夠在預(yù)算之內(nèi)，保證成本費(fèi)用的支出不超標(biāo)。在應(yīng)對(duì)好突發(fā)狀況后需要將教訓(xùn)集中進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)，以避免在之后的工作中再出現(xiàn)此類問題，從而消耗更多的精力，加強(qiáng)各部門和工作人員的責(zé)任意識(shí)，更好的做好管理工作。

（四）對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)下去信息化管理

現(xiàn)階段，我國(guó)的各種領(lǐng)域在不斷的走向信息化，不僅讓生活還有工作都變的更加高效，這種管理辦法也應(yīng)該被采納到高速公路的管理當(dāng)中，讓高速公路的管理與科技相結(jié)合，不僅節(jié)約了人工成本，還加快了工作效率，更精確的對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。例如在高速公路的收費(fèi)站口設(shè)置ETC，由電子系統(tǒng)感應(yīng)，智能操控，自動(dòng)扣費(fèi)，解決了依次排隊(duì)收費(fèi)慢的問題。

三、結(jié)語

加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理需要各地方政府與各投資主體共同努力，要始終堅(jiān)持不以盈利為目的的為人民提供可靠的交通服務(wù)，并在政府的嚴(yán)格監(jiān)督下，依照相應(yīng)的法律對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，從而促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)。在保障我國(guó)國(guó)有資源安全的情況下也要保障人民群眾的利益，讓大家積極的參與到高速公路的建設(shè)工作中來。（作者單位：廣西交通投資集團(tuán)柳州高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司）