山東省金融服務鄉村振興戰略的思考與建議

劉曉冉

黨的十九大將鄉村振興戰略作為未來五年我國推動鄉村發展的重大戰略決策來部署。積極推動鄉村振興發展戰略關乎到我國能否成功構建全面小康社會、能否完成全面建設社會主義現代化國家的重大歷史使命的重要決定性因素。積極推進鄉村振興戰略是新時代我國“三農”工作的總抓手以及總綱領，對于我國未來鄉村發展具有重要的指導性意義。山東省作為農業大省，其鄉村數量龐大，鄉村振興戰略是推動山東省不斷發展的重要工作部署。本文對山東省鄉村振興戰略的內涵進行了分析，指出了金融服務鄉村振興戰略發展的重要意義，積極探究了山東省金融服務鄉村振興戰略的具體實施建議，從而充分發揮金融服務作用來推動山東省鄉村振興戰略的實施。

黨的十九大以來，推進鄉村振興戰略是我國未來農業實現發展的重要戰略部署，是關乎到國家未來發展命運的重大戰略部署。山東省作為我國農業大省，一直都有“全國農業看山東”的說法。自改革開放以來，山東省一直都走在推動農產改革的前列，并在不斷的探索提升過程中積累了豐富的發展經驗。尤其是貿工農一體化、農業產業化經營的發展模式為推動我國農村的發展做出了極為突出的貢獻?？v觀山東省鄉村振興發展現狀我們會發現當前山東省鄉村金融供給不足，特別是在金融融資、融智以及信用中介等方面所存在的問題嚴重制約了鄉村振興發展。介于此，要積極推動山東省金融服務鄉村振興戰略要準確把握鄉村振興戰略的基本內涵，充分認識到金融服務在推動鄉村振興發展過程中所起到的重要作用，在金融服務機構在鄉村振興戰略部署中的角色定位、對接領域以及自身機制建設等方面進行深入探究，繼而充分發揮出金融杠桿的助推作用，促進山東省鄉村振興戰略部署的不斷發展。

一、準確把握鄉村振興戰略內涵

鄉村振興發展戰略是一個系統工程。黨的十九大以來將深入貫徹落實實施“鄉村振興戰略”，在實施過程中要全面、精準的把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛托詢群?/p>

實現產業興旺是重點。產業在推動鄉村實現現代化發展方面起到非常重要的作用，是實現發展的原動力。只有實現產業興旺才能夠幫助農民實現富裕。加快產業興旺建設要注重推動農業供給側結構改革，促進第一、二、三產業的相互融合，吸引資本，調動農民積極性、激發創造性。

生態宜居是關鍵。在組織鄉村建設時，將農村建成山青水秀、生態宜居美麗環境才能夠讓農民感受到歸屬感，進而推動農業的可持續發展。實踐工作中實現生態宜居要加強農村資源環境保護、加強基礎設施建設、統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。

鄉風文明是基礎。鄉風文明就是要加強農村文化教育、推動農村醫療衛生事業發展，實現物質文明與精神文明之間的相互融合，在農村倡導現代文明理念及生活方式。

治理有效是保障。實現對鄉村的治理是完成國家治理的基礎。鄉村治理水平直接關系到黨和國家政策是否有效落實、農民切身利益是否得到保持的重大問題。要不斷加強鄉村法律建設，加強基層民主法制建設，不斷健全并完善自治、法治、德治相互結合的鄉村治理體系，推動鄉村發展。

生活富裕是目標。中國要想實現富裕在社會主義制度下實現生產力的解放和發展是必要手段。實現共同富裕是最終發展目標。要保障農民在共建共享發展中增加獲得感，促進全面發展，實現共同富裕。

二、山東省金融服務鄉村振興發展戰略的重要意義

山東省是我國的農業大省。農村、農業、農民問題是與國計民生聯系緊密的根本性問題，積極通過有效措施解決“三農”問題是全黨工作的重中之重。黨的十九大將實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手。在實踐中，實施鄉村振興戰略要找準基本內涵，充分發揮政府主導作用，加速山東省農村振興建設。金融機構在山東省鄉村振興戰略實施過程中發揮著極為重要的作用。

（一）金融服務為推動“產業興旺”提供必要支持

山東省作為我國重要的農業大省在實施鄉村振興戰略時，推動“產業興旺”是工作重點。伴隨著山東省農業供給側結構性改革的實施以及農業發展實現現代化進程的推進，規?；?、機械化、信息化、種養結合等多種新型農業發展模式成為主流。金融服務鄉村振興戰略打通并保障了金融供給渠道，實現了更多的金融資源配置為農村經濟發展的服務的產業興旺趨勢，為農村發展提供動力。

（二）金融服務是實現“生態宜居”的強力支撐

在鄉村振興戰略實施過程中實現生態宜居是關鍵。當前山東省農村生態宜居建設并不理想，山水林田需治理、系統整治，實現綠色農業、生態旅游、美麗鄉村等生態宜居建設都需要大量的資金來實現推動。通過金融服務鄉村振興戰略的實施能夠有利于推動山東省鄉村配套政策和體制機制改革的發展，為“生態宜居”的實現提供金融支撐。

（三）金融服務為營造“鄉風文明”提供有效保障

鄉村振興戰略的實現必須始終堅持物質文明和精神文明的共同建設。通過實現兩手抓來顯著提升農民精神風貌，進而有效提升鄉村社會的文明程度。現階段，山東省大多數農民接受教育的程度并不高，精神文化以及農業知識嚴重匱乏。金融服務鄉村振興戰略的實施促農村“產學研”三者深度融合，推動山東省涉農企業實現現代化發展，構建鄉風文明。

（四）金融服務是推進“治理有效”的重要組成

在山東省實現金融服務鄉村振興戰略的實施能夠有效結合“信用村”、“信用戶”創建工作，并充分發揮和整合黨政、監管、行業等各方監督力量，體現“治理有效”，提升社會治理效果。山東省積極推進“三農”服務組進村入戶完成金融法律及風險防范案例，能夠實現鄉民守信意識以及金融安全意識的不斷強化，進而有效推動山東省現代鄉村社會治理體制的發展和完善。

（五）金融服務是助力“生活富裕”的支柱力量

“讓億萬農民的生活更加美好，實現全體人民共同富?！笔俏覈苿余l村振興發展戰略的目標。山東省積極推進金融服務鄉村振興戰略的實施能夠充分借助“融 資+融商+融智”等扶貧模式，精準篩選貧困戶、實現金融需求的精準對接，制定幫扶措施，完成精準扶貧，打好、打贏脫貧攻堅戰。最終實現人民的共同富裕。

三、山東省金融服務鄉村振興戰略的策略研究

山東省在推進金融服務鄉村振興戰略發展實施過程中要準確把握鄉村金融服務鄉村振興戰略的發展內涵，深入理解金融服務鄉村振興戰略發展的必要性，積極探究有效實施策略，推動山東省金融服務鄉村振興戰略實施效果。

（一）積極推動金融產品、服務模式的創新發展

首先，山東省金融機構要立足服務均等化，積極推動城鄉金融“均等享有”。以三農客戶需求為依據積極推金融產品及服務模式的創新發展。其次，山東省要立足產品鏈式化發展實現金融產品的“鏈式支持”。實踐中要注重構建全產業鏈金融服務產品體系，推動鄉村產業轉型升級。再次，山東省要立足功能綜合化，推動金融功能“多向延伸”。將“融資、融智、融商、融通”的金融服務理念貫穿于山東省“鄉村振興戰略”金融服務的全過程。

（二）拓展金融服務范圍，實現多元化發展

金融機構要為鄉村振興戰略的實施提供精準的全方位、多元化的綜合金融服務。首先，山東省要積極推進“基礎設施到鄉”的綜合金融服務。大力支持農村基礎設施建設，加大特色小鎮基礎設施等項目支持力度，提升鄉村生態宜居指數。其次，山東省要實踐“產業集群進鄉”綜合金融服務。積極調整優化農業生產力布局，構建協調發展格局，加快農村產業向現代農業的跨越式發展。再次，山東省要積極構建“農村電商遍鄉”的綜合金融服務。積極促進農村電商發展，培育電商主體，推動農村電商規范化、標準化發展。

（三）推動科技引領，展現金融服務優勢

山東省要注重金融與科技的充分融合，把金融科技滲透到服務鄉村振興戰略實施中去。首先，要注重線上渠道拓展。互聯網已經成當前居民生活不可缺少的事物，實現金融科技化發展是必然趨勢。因此，金融機構要進一步簡化操作流程，為農民的使用提供便利。其次，要注重打造科技服務平臺。金融機構要以互聯網為橋梁借助人工智能等科技創新應用打造金融科技服務平臺，推動城鄉融合金融發展。再次，要注重延展普惠金融渠道。不斷拓展金融服務渠道，推動科技引領作用，展現金融服務優勢。

（四）構建監管機制，實現金融服務健康發展

首先，山東省政府要積極建立增信機制。構建政府主導、金融參與的金融服務模式，促進現代農業產業的不斷發展。其次，要積極引導企業參與擔保機制。不斷完善覆蓋農村的信貸擔保公司，積極構建政策性農業保險機構體系，發揮保險保障作用，減少農民風險損失。再次，山東省要注重加強銀行風控機制建設。加快運用大數據等技術，構建風險分析模型和監控評價標準，繼而實現風險可控，促進農業可持續發展。

四、結語

綜上所述，金融服務鄉村戰略振興戰略能夠為推動鄉村發展提供必要的金融服務內容，保障鄉村振興發展的資金來源，加快鄉村振興戰略實現進程，推動鄉村振興發展。山東省作為我國農業大省，其鄉村振興戰略的實施成果具有極為重要的參考意義。因此，山東省要準確把握鄉村振興戰略實施的基本要點，充分發揮金融服務的重要作用，深入探究金融服務在山東省鄉村振興戰略發展實施中的對策，繼而展現出金融服務對山東鄉村振興戰略的實施的重要作用。（作者單位：中共濟南市委黨校）

山東省社科金融應用重點研究項目：山東省金融服務鄉村振興戰略的思考與建議。

項目編號：2018-JRZZ-15 。