工程財務質量管理體系研究

楊陽 李紅梅 王利英

黑龍江省電力有限公司致力在全公司范圍內推行卓越質量管理。工程財務管理作為公司財務管理活動的一部分，從質量管理的八大原則出發，對各項工作內容進行細化、分解，提升工程財務管理質量，為公司跨越式發展、實現價值最大化提供了強有力的支撐，為企業利潤實現和戰略目標的履行做出了重要貢獻，也幫助財務部門完成了從事務型向決策支持型的轉變。

電網企業工程財務管理是在遵循資金運動規律的基礎上，進行財務活動的科學組織和財務關系的協調處理，以價值創造為目標導向而構建的一整套財務管理體制機制，是企業財務管理系統中極其重要的子系統。但當前電網企業工程財務工作的管理質量不高，已成為制約企業發展的瓶頸。因此，提高工程財務工作的管理質量勢在必行。

為把質量管理體系建設的理念和方法引入工程財務管理工作中，實現一體化運作，提高工程財務整體管理水平，國網黑龍江省電力有限公司（以下簡稱“黑龍江公司”）結合自身實際，深入學習領會質量管理體系的內涵，從質量管理的以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系八項原則出發，仔細研究工程財務管理管理中的重點、難點，運用質量管理體系的原理和方法，提升了工程財務管理水平，實現了工程財務管理的規范化、標準化。

一、以顧客關注為焦點是工程財務管理的首要前提

顧客：接受產品的組織或個人。根據《企業會計準則-基本準則》認為“會計信息應當符合國家經濟管理的要求， 滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要， 滿足企業加強內部經營管理的需要。”而在企業中財務的一般職能是為決策層提供真實準確有效的財務數據，亦即財務是服務于企業決策層。因此，企業決策層就是財務的顧客。決策層需要得到真實準確的財務信息（財務分析判斷資料）進行經營管理決策，財務必須發揮固有的財務職能作用，準確核算，精確分析，提出財務意見和建議，服務于決策層。隨著電力行業改革的深入，投資決策正逐漸向效益導向轉變，電網企業在進行投資的時候越來越多的考慮如何確定合理的投資規模，提高投資效益。通過構建投資能力預測模型，以目標利潤和目標資產負債率作為約束條件對投資能力進行測算，為投資決策提供財務支持。

二、公司領導是工程財務管理的導航者

財務信息質量的高低， 直接影響到財務目標的完成，進而影響到組織目標的實現。組織的最高管理者必須對質量方針的制定和實施負責， 確立組織的統一宗旨和方向，并通過其領導作用和各種措施創造一個讓員工充分參與并實現組織目標的環境。財務規范是企業財務行為的指南，是企業的財務管理質量提高的重要保障。黑龍江公司領導高度重視工程財務管理工作，要求財務部門在認真研究國家電網公司《國家電網公司成本管理辦法》《國家電網公司工程財務管理辦法》等財務管理制度的基礎上，結合自身實際，制定具體實施細則，為財務信息化、集約化建設有效落地，提供堅實的方案指導與制度支撐，大幅提高了企業的財務管理質量。

三、全員參與是工程財務管理的奠基石

組織的質量管理不僅需要最高管理者的正確領導，還有賴于全員的參與。各級人員是組織之本，只有他們的充分參與，才能為組織帶來最大的收益。不僅要對職工進行質量意識、職業道德、以顧客為中心的意識和敬業精神的教育，還要激發他們的積極性和責任感。工程財務管理是一項涉及財務、建設、物資、運檢等專業部門的財務管理活動，為了提高各專業部門對工程財務管理活動的支持，黑龍江公司財務部通過舉辦培訓班、研討會等方式提高基層單位對工程財務管理活動的參與程度，鼓勵創新、支持改進， 增強業財人員凝聚力。

四、工程財務管理也是過程管理，“過程”不可或缺

管理學認為將相關的資源和活動作為過程進行管理，可以更大概率得到期望的結果。黑龍江公司從2017年初圍繞物資、工程、設備、財務四個方面構建“工程財務智能化管控平臺”，推動實現工程財務管理價值鏈和業務鏈的融合，提高了工程財務管理的數據質量、業務流轉質量、決策分析質量。

五、財務管理的系統方法有助于提高工作效率

針對設定的目標，建立一個由相互關聯的過程所組成的系統，有助于提高組織活動的效率和效果。這種建立和實施質量管理體系的方法，既可用于新建系統，也可用于現有系統的改進。近年來，公司電網投資持續高位運行，在建工程清理一直是工程財務部門管理的重中之重。在實際工作中，由于受到工作效率不高、工作質量受限、竣工決算不及時等因素的影響，在建工程規模一直沒有得到有效的壓降。黑龍江公司按照國家電網公司的統一部署，于2016年完成工程自動竣工決算系統的試點驗證，并從2017年起全面推廣應用。通過實行工程自動竣工決算，大幅了提高工程竣工決算編制效率與質量，保證工程及時轉資入賬，夯實了資產管理基礎。

六、持續改進也是財務管理的一個永恒目標

持續改進是組織的一個永恒的目標，在質量管理體系中，改進指產品質量、過程及體系有效性和效率的提高。黑龍江公司通過建立工程財務質量管理評價機制，提高財務全過程工作質量。建立常態監督和定期評價機制，定期對公司各單位工程財務質量管理進行評價，強化對評價過程、評價方法、評價內容、評分標準等關鍵環節的控制，不斷提升評價工作的專業化水平，確保評價工作科學、有效。對于評價過程中出現的問題，制定對應解決方案，建立問題解決的長效機制。

七、財務管理要基于事實決策， 注重基于數據的分析

財務管理系統中， 質量管理體系的有效性表現為會計信息的準確性、及時性和完整性，并通過應用統計技術， 及時為組織最高決策層提供決策依據。財務輔助分析決策系統是對業務數據進行分析，為管理層決策提供支持的信息系統。黑龍江公司在財務輔助分析決策系統對工程投資預算執行情況進行分析：一是從公司總體、輸變電工程兩個維度，對比基建工程投資計劃、投資預算及工程實際成本支出，對基建工程的投資預算執行進度展開詳細分析，二是從明細費用角度，對比分析基建工程各項成本費用預算與實際支出情況，從而掌握公司基建工程各類成本費用預算執行情況。

八、與供方的互利關系

組織與供方的關系直接影響到能否持續穩定地為顧客提供滿意的產品。通過互利的關系，增強組織及其供方創造價值的能力，供方提供的產品將對組織向顧客提供滿意的產品產生重要影響，對供方不能只講控制不講合作互利，特別對關鍵供方，更要建立互利關系，這對組織和供方都有利。埃森哲咨詢公司作為公司信息系統服務提供商，多年以來一直與黑龍江省公司保持正面且良好的合作關系，多年來的合作，已充分證明了雙方的合作互利的關系， 為質量管理體系的正常運行奠定了基礎。

九、結語

八項質量管理原則是在總結質量管理實踐經驗的基礎上， 用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的規律。黑龍江公司根據八項質量管理原則的要求， 實施了嚴格的工程財務管理質量控制，投資規模大幅降低、預算管控力度顯著增強、轉資及時性明顯提高、成本分析更加透徹、決策支撐更有力度。在節支、增收、提升企業中央控制力和末端執行力方面取得了巨大成果，為公司跨越式發展、實現價值最大化提供了強有力的支撐。（作者單位：國網黑龍江省電力有限公司財務資產部）