淺談公共財政預算項目評審方法研究

王健

自從1978年我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制以來，隨著社會的不斷發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸的在完善和進步，我國財政收入的職能也隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展而不斷的改進和調(diào)整，公共財政預算項目的評審方法日趨多樣化、規(guī)范化、透明化，公共財政預算主動接受來自不同監(jiān)督主體的監(jiān)督，預算項目評審方案更加規(guī)范合理，有效的提高了我國財政支出有效利用的效率和充分發(fā)揮了我國財政收入的作用，樹立了政府的權威，目前，我國正在不斷的探索適合中國特色的公共財政預算項目評審方法，加強對于公共財政預算的監(jiān)督和管理，形成符合我國發(fā)展特點并且適應我國發(fā)展現(xiàn)狀的公共財政預算項目評審方案，本篇論文旨在借鑒其他國家公共財政收入預算評審方案的優(yōu)秀之處，分析我國財政預算項目的現(xiàn)狀以及當前出現(xiàn)的問題，探索適合我國發(fā)展特點的公共財政預算項目評審方法，促進我國財政預算有效利用，充分發(fā)揮我國財政的最大職能。

一、引言

公共財政預算項目的評審是政府發(fā)揮其財政監(jiān)管職能的重要組成部分，對于充分發(fā)揮政府的優(yōu)化資源配置職能起著重要作用，財政預算是政府活動計劃的一個反映，體現(xiàn)了政府在特定時期內(nèi)要實現(xiàn)的政策目標和政策手段，財政預算也被稱作公共財政預算，也就是政府的基本財政收支計劃，公共財政預算項目應當確立嚴格規(guī)范的評審方法，有利于合理的分配各部門及各事業(yè)單位的支出、社會保障支出、基本建設支出、科技支出等多項支出，在市場經(jīng)濟的條件下，財政預算是政府用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工具，政府應當根據(jù)市場發(fā)展的需要和經(jīng)濟狀況，選擇合適的手段和政策來彌補市場經(jīng)濟發(fā)展的缺陷，以促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，因此，制定公共財政預算項目的評審方法，不僅涉及到財政支出和分配，還關系到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)定。

二、完善公共財政預算項目評審方法的幾點建議

（一）嚴格規(guī)范評審流程

政府公共財政預算項目應當規(guī)范評審流程，要知道不是什么樣類型的支出都可以獲得財政的支持，財政支出必須要經(jīng)過規(guī)范、合理的評審流程審核通過之后，政府才能批準財政支出，這樣可以有效的防止漏網(wǎng)之魚，避免國家公共財政不正當使用，這需要政府預算管理部門和政府所屬的相關公共部門共同嚴格履行職能，嚴格按照預算的計劃和規(guī)定用途工作進度以及交易合同等發(fā)出支付命令，規(guī)范國庫的收付活動管理法令和制度，嚴格控制財政資金撥付使用銀行清算以及資金到達商品供應商或者勞務的全部過程，保證任何一個環(huán)節(jié)都不能疏忽，同時審批下來的公共預算結果也要進行公示公開，保障整個評審過程公開、透明。嚴格的規(guī)范財政預算管理流程，推進公共財政預算審評流程規(guī)范化、合理化、合法化，也是推進我國建設法治型國家的重要舉措。

（二）采取多樣化的評審方式

公共財政預算項目的評審方法應該改變以往傳統(tǒng)單一固定的評審方法，采取多樣化的評審方式，保證國家財政預算評審方案和流程更加公平公正，對于同一項目的評審方案采取多樣化的評審方法，能夠使國家財政支出和使用更加恰當合理，也能夠有效地防止在評審過程中徇私舞弊、濫用私權的現(xiàn)象，不公平不合理的現(xiàn)象，避免評審過程中在多年的實踐過程中，以往單一的公共財政預算項目評審方法存在著許多的問題和不足，因此，在今后的國家財政預算當中，應當采取更加多樣化的評審方法，以遵循公平公正的原則，提高公共財政預算的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮政府合理分配市場資源的職能，保證國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

（三）保證多個主體參與評選

由于公共財政預算項目評審專家的人數(shù)和選擇極大影響著評審結果，因此在公共財政預算項目評審過程中，應當邀請多位專家參與到公共財政預算的評審過程中來，綜合考慮多個專家的評審分析和評審結果，充分發(fā)揮多位專家在決策和推理當中的作用，形成更加具有信服力的評審結果，在評審過程當中，一定要首先明確評審主體，挑選一些具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)性的評審專家來參與評審，避免由一個人或少數(shù)人來評審，可能會導致徇私舞弊、濫用私權的現(xiàn)象，使多個主體參與公共財政預算評審，也是為了保證公共財政預算評審結果的公平公正，更加合理規(guī)范的評審程序和評審方法會有效的提高評審效率和評審質(zhì)量。

三、完善公共財政預算項目評審方法的必要性和重要性

我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，也要求我國公共財政預算項目的評審方法需要調(diào)整和完善，完善公共財政預算項目評審方法，對于保證國家公共財政預算評審結果的公平公正和提高評審效率和質(zhì)量有著重要作用，保證公共財政預算評審結果更加透明規(guī)范和多樣化，也是完善國家公共管理制度的一項重大舉措，有利于促進我國法定程序的公平公正，透明化，同時也有利于減少一些社會問題和社會輿論的壓力，在今后推行政府財政項目的過程中也會更加順利，同時也有利于提高政府行使行政權力的公眾信服力，樹立政府的權威。

四、結語

嚴格規(guī)范評審流程，采取多樣化的評審方式，保證多個主體參與評選，有利于建立更加合理、公正的公共財政預算項目評審方法，形成符合我國發(fā)展特點，適應我國發(fā)展現(xiàn)狀的公共財政預算項目評審方案，促進我國國家財政的有效利用，充分的發(fā)揮政府合理配置資源的職能，彌補市場經(jīng)濟配置資源的缺陷和不足，建立高效政府，樹立政府權威，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。（作者單位：山東省濱州市濱城區(qū)財政局）