垃圾分類時代的商業追問

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施，強制垃圾分類的時代終于來臨。上海這次把垃圾分成4類：干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。

目前，在輿論場里集中討論的是怎么區分干垃圾、濕垃圾，諸如，“哭得再傷心的濕紙巾，也是干垃圾，再干的瓜子殼，也是濕垃圾”“小龍蝦殼屬于濕垃圾，牡蠣殼屬于干垃圾”。

其實，一個更嚴肅的話題是：“可回收垃圾”到底怎么回收？我們經常說：分類之前是垃圾，分類之后變成了寶。垃圾因為分類變成“寶”之后，就成為財產，那么產權該歸誰？《上海市生活垃圾管理條例》沒有對“產權”做出明確規定，需要在實踐中進一步摸索。

各大城市都面臨著“垃圾圍城”的困擾。以上海來說，主要的垃圾處理方式是在郊區的南匯老港填海。但是，垃圾被填海或者焚燒之前，里面可回收的部分，大都通過拾荒人群進行人工分揀了。拾荒者像工蟻一樣，對中國的環保事業功不可沒。

如今垃圾分類了，特別是可回收垃圾因為分類之后變成了集中的資產，可能會消滅掉拾荒者這個古老職業，正如電子支付消滅了街頭扒手。如果拾荒人群消失，那么反過來會對城市環保造成一些意想不到的負面影響。

這次地方法規強制要求分類之后，“可回收垃圾”集中在固定的垃圾箱房里。垃圾廂房開放有規定時間、設有防掀的蓋板，還有志愿者蹲守，拾荒者很難從垃圾箱房里撿拾垃圾，他們的“職業前景”會更加黯淡。

上海的一些方式是，由街道、社區自行和相應的回收公司合作，處理可回收垃圾。目前，一些小區里已經出現了外觀美觀的“回收站”，民眾可以向里投遞塑料瓶、易拉罐等，并且還有積分、禮品的回饋。有的回收站還貼上了互聯網+、碳交易等標簽。這些“回收站”看起來很美，也和網絡上流傳的德國等回收模式相似，但商業道路能不能走通？

事實上，可回收的垃圾——哪怕是飲料瓶、紙板箱這種“硬通貨”——在C端（個體用戶、消費者）上也鮮有做成功的。用一位環保學者的話來說，半途而廢的企業來來回回已經很多了。當下垃圾的市場價格是：報紙6毛一斤，飲料瓶1毛錢3個，C端的垃圾回收體量太小，集聚成本、設備折舊、人工成本巨大，很難適應正規公司的規模化運營，如果沒有完整成規模的產業鏈，堅持不了太久。這個行業天然適合拾荒者這種都市邊緣人群。

另一個現實的困難就是，可回收垃圾的范圍遠比“可商業化回收垃圾的范圍”要廣。硬紙板、玻璃、塑料、金屬都算可回收垃圾，但其中“硬通貨”往往是大型廢鐵、紙板箱等，其他“可回收垃圾”價值不高，回收成本不低，可能得不償失。用有關官員的話說就是，“附加值高的可回收垃圾”有人搶著要，但是“附加值低的可回收垃圾”在分類后還是沒有人愿意收，還是事實上“不可回收”。

有媒體稱，垃圾分類打開千億元市場空間，甚至資本市場上有了“垃圾概念股”，但通過行政手段收取垃圾處置費可能需要深思。6月25日，全國人大常委會分組審議了固體廢物污染環境防治法修訂草案，這部“垃圾法”吸引了曹建明、張春賢、吉炳軒、萬鄂湘、王東明5位全國人大常委會副委員長參加審議，立法者也擔心對垃圾處置的收費處理成為民生之痛。

垃圾分類是一件大好事，但是回收垃圾的商業模式能不能走通，仍值得摸索，它并不會隨著立法而直接誕生，需要在實踐中探索甚至試錯。

（文/沈彬 ?來源/經濟觀察報）