完善營林基礎工作實現林業可持續發展

楊玉娥

營林工作是優化林業結構，更好的貫徹綠色生態理念，完善林業經濟發展體系的重要手段。當代營林工作的主要任務目標是培育和促進森林資源的合理利用，保證我國林業資源實現快速、持續和健康發展的態勢。只有提高營林水平才能突出林業在我國生態建設中的基礎地位，更好的保障林業經濟的可持續發展，達到有效造福人民群眾的目標。

本文主要分析我國林業經濟的發展概念，進一步明確營林基礎工作的主要內容，圍繞著生態優先和科技優先的基本理念，總結進行營林工作的科學方法措施。強調在生態優先的基礎上促進我國林業建設的科學發展。雖然營林概念是上世紀提出的理念，但是營林工作已經成為全世界的共識，營林工作可以促進林業經濟的可持續發展，新時代我國營林工作的重點放在培育新苗，促進樹木優質生長，以及滿足環境與林業經營的協調發展方面，強調根據環境的需要實現林業的可持續發展。

1、發展林業科技。

林業可持續發展的關鍵在于優化林業科技手段，提高對資源環境和經濟再發展的保護力度，只有不斷增加林業科技的含量，才能合理優化林業經濟結構，提高對林業經濟發展的保護性。當關應當促進環境與資源的合理利用，注重依靠科技進步推動林業經濟結構的優化持續發展，進一步減少因為環境資源問題造成的林業經濟的粗放增長的問題，只有保證林業科技與林業環境的匹配度，更好的轉變以往林業經濟的粗放發展械，優化和降低林業經濟的成本，才能實現林業可持續發展。

我國林業經濟發展過程中存在著片面的強調林業規模，不注重林業質量問題，林業建設的整體技術含量不足、林業經濟的水平相對較低，因此導致林業經濟的整體競爭力較低，林業競爭力是提高整體林業水平的重要手段，應當在林業建設的過程中完善林業體系，達到提高林業質量的目標。首先，應當提高林業技術水平的應用效率，注重加強林業基礎建設，在全面強化林業環境調研的基礎上，明確林業科技應用的方向與重點，提高林業科技的針對性。其次，倡導林業科技的多元化發展，注重發揮算機技術、數學模擬、生物工程、生態學、遺傳學等對林業發展的促進作用。例如，重點發揮遺傳改良造林材料達到實施造林工程的目標，進一步優化人工林的培育方法，有效消除遺傳因素的問題，這樣才能達到有效提高林業水平產，完善林業經濟的發展體系，消除遺傳方面的問題，達到促進林業經濟的優化栽培目標。在林業經濟的發展過程中應當充分的運用基因工程，進一步以人工手段進行林業品質改良，著力通過控制生長速度，優化木材比重和其它方式達到提高林業抗病性，優化林業必狀，促進林業經濟快速發展的目標。

2、優化的產業結構。

營林建設還要把重點放在對林業結構的調整方面，只有保證林業結構與地方環境資源的承載力相適應，才能實現林業與地方環境的的協調發展目標。具體應當進一步對林業結構的內部因素進行細致的分析和優化，從而達到促進林業產業的快速發展目標，為營林建設提供必要和持續性的保證。首先，應當以市場為載體，進一步優化營林發展的方式，注重大力調節原料林、速豐生產林，名優新經濟林，以及竹林等其它資源。其次，進一步加強新產業科技的開發，逐步的降低原料加工的方式，不斷促進林業經濟走向深加工，還要促進花卉和森林業資源的持續開發，做到以點帶面的發展林業，實現林業布局的可持續發展，強調對林業布局進行有效調整，達到改造傳統企業與落后企業的目標，進一步對新興產業進行持續性的培養，這樣才能達到推動林業進行重組的目標。進一步發揮林業項目的優勢，著力開拓林業市場，完善林業產業鏈結構，不斷的提高林業附加值，解決林業產業結構不合理的問題。

3、完善林業法律法規

為了進一步保證林業結構調整的持續進行，提高營林管理工作的整體質量，還要加強林業法規的建設工作，運用國家法律的形式不斷提高營林工作的權威性，切實促進營林主體有效的履行營林工作的責任義務。重點對營林政策進行分析，依據國家法律提出符合地方需要的營林政策，在充分考慮營林主體利益的基礎上實現營林建設與國家政策的同步。營林法規建設還要充分的考慮稅收、科技、產權與經營一體政策，實現對營林政策的科學驗證，更好的發揮營林政策的實際價值。

當前應當重點加強我國營林立法，尤其提高地方法規的建設與執行水平，真正在地方法規中體現地方林業發展的需要，根據實地情況實現林業建設的標準化，解決林建設的可持續發展問題，在借鑒國家先進的經驗的基礎上夯實我國地方營林的基礎工作。首先，應當對森林砍伐實施限額管理，有效的防止過度營林的問題。其次，還要強化營林管理的預防機制，注重建立問題控制與用途管理的機制，更好的解決營林違法犯罪的問題。第三，進一步開展依法治林的工作，不斷強化基礎林業隊伍的建設工作，著力依靠相關的法律法規達到推動林業經濟快速發展的目標，提高營林保護的整體質量，從而推動林業的規范化發展。

4、完善的經營監管體系

進年來我國在綠色生態的理念下提高了營林管理的水平，營林監管工作的質量與效力不斷提高，基于形成了全覆蓋的營林監督管理工作體系。當前還要進一步健全基層營林監管工作機構，明確營林監督的工作重點，重點圍繞著有效防止突發事件風險達到提高營林監控水平目標。進一步對毀林開荒，違法征地，以及其它破壞森林資源的行為進行制止。還要建立完善的林業用地的核查制度，切實督辦林業案件，在限時辦結制的基豐提高林業管理的整體水平，著力加強對森林資源的有效監督，不斷擴展林業保護的內容，強化建立綜合性的森林監督控制體系，從而達到促進林業可持續發展目標地，解決林業建設中的具體問題。

營林工作是優化我國生態建設的總結環境，提高林業經濟的質量水平，滿足林業持續發展需要的重要手段，應當深入研究和落實營林工作的細節，不斷發展營林工作理論與實踐相結合的各個環節措施，是提高林業工作效率與效益的關鍵，只有不斷完善營林工作，才能更好地為實現林業可持續發展鋪平道路。

（作者單位：152200黑龍江省綏棱縣國有林場半截河林場）