農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會計核算的作用與方法探討

王彪

只有解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的會計核算主體和方式，才能解決農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)清產(chǎn)核資、折股量化的問題。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會計核算的作用

1、避免資產(chǎn)流失

在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要形式，必須事先明確集體的主體。我國出臺的《中華人民共和國物權(quán)法》中規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)歸本集體成員集體所有。”但是，由于“集體成員”從實質(zhì)上講是一種集合的意義，缺乏集體財產(chǎn)的所屬主體，在實際中易出現(xiàn)主體概念化、形式化和虛化的狀況，表面上呈現(xiàn)出一種“好似人人有份但又好似人人無份”的局面。而對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中加入會計核算能夠加強農(nóng)戶們對于集體財產(chǎn)增值狀況的關心程度，有利于增加農(nóng)戶們的積極性，減少集體財產(chǎn)流失的現(xiàn)象，有效避免分配不公的現(xiàn)象和抑制官僚腐敗而引起的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況。加強對村級會計委托代理記賬中心的管理制度，防止在村集體經(jīng)濟中資源性資產(chǎn)大量流出賬面之外的狀況，有效的維護農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，避免其資產(chǎn)流失。

2、理清收入分配

在我國農(nóng)村自治實踐的早期，以村級為單位的村委會成立了村級集體經(jīng)濟組織，但是就目前的運作狀態(tài)而言，兩者的具體組織職權(quán)分工并不明顯，管理中的主體不明確。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的主要形式，根據(jù)相關法律法規(guī)有權(quán)對獨立經(jīng)營的集體資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，但是農(nóng)村的委員會也相對的擁有集體資產(chǎn)和對于土地的管制權(quán)利。便由此造成了兩者在職權(quán)上的混淆和重疊狀態(tài)。隨著近年來農(nóng)村的開放性逐漸增強，由于流動性所造成的異質(zhì)性現(xiàn)象嚴重，從而引發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)村社區(qū)成員的本質(zhì)上進行了不同程度上的分化現(xiàn)象。利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會計核算可以有效解決集體經(jīng)營中的資產(chǎn)混淆不清的狀況，推動農(nóng)村改革前進發(fā)展，因此，在目前，怎樣合理運用會計核算的手段將清產(chǎn)核資和確認產(chǎn)權(quán)到戶等政策，能夠精準的落實到集體經(jīng)濟組織賬戶中，是目前對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關鍵任務。

3、降低城鄉(xiāng)差距

在我國改革開放初期，農(nóng)戶們就用有了“分田單干”的權(quán)利，不僅可以在實際具體的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還獲得了在集體土地上進行對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的資格，從根本上解決了農(nóng)戶基本的溫飽問題，還可以制造出剩余的農(nóng)副產(chǎn)品，以此獲得經(jīng)濟上的收入。但是由于近幾年來的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)民的增收乏力現(xiàn)象嚴重，農(nóng)田的經(jīng)營收入、工資收益和轉(zhuǎn)移性收益增長狀態(tài)進入一個很長的瓶頸期。在這種情況下，只有將財產(chǎn)收益視為下一個經(jīng)濟增長點時，才能使農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟收益，當財產(chǎn)收益呈現(xiàn)一個穩(wěn)定的態(tài)勢，降低城鄉(xiāng)收入差距大的現(xiàn)象。對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進行改革，加大會計核算力度，實行農(nóng)村股份的合作制，讓農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)以股份的形式加入農(nóng)村合作社或者龍頭企業(yè)，以便于農(nóng)戶們可以有持續(xù)、穩(wěn)定的收入，使其財產(chǎn)收益有大幅度的提升。

二、分析會計核算在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的具體措施

1、實際市場評估

從本質(zhì)上來講，實際市場評估是將有活躍流轉(zhuǎn)市場價值的農(nóng)村土地為資源，將其市場的交易價格視為具體的檢出評估參考經(jīng)濟價值。具體現(xiàn)行的方法共有三種，第一種，市場價格法，將可以直接獲取一定量的市場價格土地資源，根據(jù)市場的實際價格對其進行經(jīng)濟價值評估。此評估方式是在所有價值核算方式中最簡單、最普遍的方法，較為適用于在土地交易較為普遍的地區(qū)。市場價格法主要以市場價格為主要參考前提，所以也有一定的局限性，只能對土地的直接使用價值進行評估，而且由于市場價格通常會因為種種因素的影響而受到波動，造成在具體的評估中會出現(xiàn)一定情況下的偏差。第二種，凈現(xiàn)值法。這種評估方法的適用范圍為：市場價格處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，有一定客觀收入的土地資產(chǎn)評估中。具體評估流程為：根據(jù)土地資產(chǎn)的精確利息率、預期凈收益數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)行折現(xiàn)率標準針對后續(xù)經(jīng)營期的年預期凈收益進行折現(xiàn)處理，最終獲得相對準確的土地資產(chǎn)總價值。相對于其他評估方法而言，凈現(xiàn)值法的應用較為便捷，且結(jié)果相對準確。第三種，逆算法。這一方法在土地資產(chǎn)評估中的應用流程為：開發(fā)工作結(jié)束后，參照土地市場交易介個，扣除稅收、開發(fā)成本等參數(shù)，剩下的余額即為土地的資產(chǎn)價格。

2、代替市場評估

代替市場評估是將某些沒有進入到市場進行評估的土地，找到其替代品，并進行評估，通過對替代品的評估從而可以大致明確土地價格。此類方法較多但主要闡述兩種普遍的方法，第一種，影子工程法，是指將一些難以直接進行評估的土地資產(chǎn)，對其進行一個人工生態(tài)原始功能的工程為替代品，根據(jù)對其的開墾和整個土地的整理過程中所投入的資金量作為參考，加上一些固定的利潤、利息、稅收和增值收益之后的最終結(jié)算結(jié)果作為土地的市場價格。根據(jù)實際情況可以采取較為符合實際中多個替代工程中的平均值為參考，在此基礎上進行評估核算，可以有效減少偏差。由于替代工程不能完全取代原始生態(tài)的土地，在實際的某些生態(tài)用處不能夠完全被取代，因此，單純采用影子工程法進行評估，所得結(jié)果與實際狀況存在一定的偏差。第二種，費用支出法。應用流程為：參照獲取土地生態(tài)服務所形成的支出費用，評估土地資產(chǎn)的實際經(jīng)濟價值。這類方法是從投資方和使用方的角度出發(fā)進行評估的方法。費用支出法經(jīng)常被用作于商業(yè)用地的評估中，因此，此方法經(jīng)常會受到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平的影響而受到波動。

3、模擬市場評估

此方法是在沒有直接市場和能夠替代市場的條件下，且無法對未來的凈收益進行預測，僅限于人們主觀的去假想在市場中的資源質(zhì)量和浮動價格。其中條件價值法是一種極具代表的方法，是直接依據(jù)詢問人對固定的農(nóng)村土地資源的購買意愿或者是受到損失之后的補償意愿，在此基礎上對森林資產(chǎn)價值進行評估。CVM評估法是近幾年來國外生態(tài)和環(huán)境經(jīng)濟學中最關鍵和實際應用最為普遍的對于公共資源價值評測的方法。但是此類方法極易受到主體對物品的認識、受教育水平、交往的態(tài)度等主觀因素影響，促使實際的結(jié)果往往會偏離客觀的價值，另外，要想結(jié)果更加客觀和精準，需要做一些大量的前期的調(diào)查，對獲得的數(shù)據(jù)進行處理，便會在此過程中消耗大量的時間和精力。

（作者單位：125121遼寧省興城市紅崖子鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務站）