權責發生制在事業單位會計核算中的運用

馮宏

摘要：事業單位主要使用的收付實現制在市場經濟條件下已經失去了優勢，在事業單位改革的背景下，引入權責發生制，規范市場經濟條件下的事業單位財務管理，從而提高資金使用效率。在事業單位應用權責發生制具有一定的必要性，權責發生制的具體應用，可以有效提升財務管理的合理化，提高會計信息透明度。

關鍵詞：事業單位;會計核算;權責發生制

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0240-01

區別于傳統的收付實現制，權責發生制是以權責為基礎，確定事業單位一段時期內的收入和支出，在一段時間內，凡屬本期的收入和支出，不論是否到付，都作為本期收入和支出。事業單位的資金來源逐漸多樣化，要反映事業單位的真實的財政信息，加強資產管理，就要使用權責發生制。

一、我國事業單位會計核算的現狀

我國的事業單位會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算采用權責發生制。從收付實現制到權責發生制的轉變，體現了社會主義市場經濟的發展和事業單位財政職能的轉變以及財政收支內容的變化。事業單位財政收支的內容比以往更加多樣化，包括無償性的稅收和政府的收費收入以及國債相關的還本付息支出，社會保障制度的建立也使事業單位由企業保障向社會保障轉變，社會保險基金的收支也逐漸納入到財政收支中。事業單位資金來源和核算管理制度也發生了變化，事業單位的資金來源渠道不斷增多，會計核算方式內容也在變化中，會計工作不再是簡單的記錄和計算，而是利用資金產生效益以及起到監督作用。

二、收付實現制中存在的問題

（一）會計信息真實性存疑

收付實制是將實際收入為依據來確認收入與成本，可以客觀反映事業單位的實際財務狀況，但無法真實反映成本費用和當期收支配比，也無法真實反映當期的經濟業務往來情況。

（二）不利于成本核算的真實性

收負實現制內容更加簡單，我國相關法律規范規定事業單位的非經營活動可以采取收付實現制，經營活動使用權責發生制，但是在事業單位的實際工作中，非經營性活動和經營活動劃分不明確，費用分攤也不合理，無法確保成本核算的準確性。

（三）會計信息不透明

收付實現制與資產負債表的定義不相符，各項報表的項目和內容缺乏科學性和完整性，導致會計信息缺乏透明性，無法充分反映事業單位財務狀況。也無法滿足管理者的決策要求。

三、事業單位應用權責發生制的必要性

（一）以績效為導向，實現對成本的準確核算

收付實現制以現金實際收付來確定收入和費用，難以對事業單位的產出進行費用核算，權責發生制可以根據權利和責任是否發生來確定收入和費用，能夠對成本與績效進行比較，提供給管理人員有用的會計信息。

（二）準確反映事業單位的資產負債等財務狀況

事業單位承擔的債務和債權、收入、費用等等都可以采用權責發生制準確反映，財務報表也更加真實可靠，對單位財務狀況的體現更加真實客觀。

（三）推動事業單位市場化進程，提高會計信息的透明度

事業單位改革采用更加市場化的方式，事業單位可以按照權責發生制確認試驗成本，為制定合理的收費標準提供準確的數據和依據，并運用正確的管理信息，提高會計信息的透明度。

四、權責發生制在事業單位會計核算中的應用

事業單位應用的會計核算方式多為收付實現制，權責發生制的應用和普及仍然需要一個漫長的過程，在實際的會計核算應用過程中，要根據實際情況，采取科學的會計核算策略，保證權責發生制的充分應用。

（一）收入核算的應用

在事業單位的收入核算過程中應用權責發生制，根據收支兩條線的基本原則，確定會計核算相關程序，要求在某個期間內發生的經濟業務必須根據實際發生額入賬，存入財政專戶，會計人員按照財政專戶的標準將其納入到財政收入科目，事業單位年終核算要將政府的實際發生額與財政專戶的實際金額進行全面核對，根據核定結果適當調整預算。

（二）支出核算的應用

事業單位的支出核算中支出項目管理要應用權責發生限制，支出核算的內容要通過會計人員按照權責發生制進行核算，按照借款事項的核算方法將其納入到當前核算科目中，并與實際情況相符，實現權責發生制的廣泛運用。

（三）對外投資核算

事業單位在市場經濟環境下，會計核算涉及到日常管理中的各個方面，對外投資合作是事業單位的重點內容，不同的對外投資按照不同的投資方式進行劃分，分為股權性和債券性兩種方式，這兩種方式都需要以權責發生制為基礎，根據不同的要求，在會計核算期間進行投資成本和收益確認。

（四）固定資產核算應用

事業單位會計核算應用權責發生制是會計核算的基礎，事業單位所持有的固定資產可以根據實際情況，根據固定資產的原有凈值，對其進行直接核算，所計提的折舊金額在會計核算期間，歸屬到事業單位的當前的成本項目當中去。

（五）積極推行權責發生制，規范經營性支出和資本性支出

修正權責發生制，采用權責發生制確認資產與負債的范圍并作出限制，核算會計信息要滿足資金使用的合規性和財政管理需要，采用修正的權責發生制基礎，滿足事業單位改革和市場化的要求，并在之后的會計核算中作出相應的補充規定。在核算體系不作根本變動的前提下，對于預期使用年限超過一年的資產以及年度成本稱為資本性支出，持續提供服務并多次發生的成為經營性支出。

五、結語

事業單位市場化改革中的健康穩定發展對于社會的穩定發展具有重要作用，事業單位在市場經濟體制下，引進權責發生制，進行資產管理的財務信息管理，促進事業單位的資產透明度，對于促進事業單位的改革和發展有重要意義。