基于績效視角論我國事業單位預算方法分析

劉福來

摘要：基于績效視角論我國事業單位預算方法分析，是能夠對我國事業單位加強預算評價分析難點及管理提供重要輔助工作的重中之重。尤其預算方法的科學化，更是事業單位衡量自身是否科學化管理的必經之路。它不但承載著優化事業單位資源及配置標準，輔助嚴格管控的事業單位成本的效應。它也是預算控制的重要載體。

關鍵詞：績效視角;預算方法分析;事業單位;資源配置輔助

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0287-01

我國事業單位績效視角論預算方法首先應該聚焦的就是如何正確的基于績效視角看待事業單位預算。根據實際的預算執行結果分析。我國事業單位的預算方法都基于編制問題，而編制問題往往因為實踐倉促，當年的方法不合理，出現不合時宜的跨年度預算周期問題。克服相關重點就是我國事業單位預算方法的重點。

一、我國事業單位預算管理的難點

我國事業單位預算目前面對著許多管理的難點和重點值得我們深思和重點關注。各地區因為啟動預算編制和下達預算的時間不統一，造成各地區步伐不一致，無法體系化管理等情況。給預算工作前期規劃和后期執行，尤其是效果更深入帶來了許多屏障。其帶來的不良后果便是，多數地方區域政府都不會按照財年規劃預算，而是等到年底統一組織大批人力精力統一攻克及啟動預算編制工作。這樣不但不利于預算管理。而且可能會在匆忙之中導致各項材料及內容粗糙馬虎、預算可執行性低、預算說服力不足等等情況，甚至會直接導致在執行過程中涉及頻繁的反復調整等重復性作業。嚴重時甚至會直接造成業務執行與財務預算“脫節”，實際工作中脫離事實。

二、預算績效管理的優點及視角

區別于預算管理的預算績效管理是預算管理的核心。績效管理在多年以前經由財政系統從民間引入到事業單位的財政管理系統中。在引入過程中，許多學者及財政專家對此進行了研究及深入性實驗。尤其它是以促進企事業單位的內部控制目標為核心的一種科學管理方法被推廣起來的。而在以往在針對于預算管理的過程中，政府始終秉承的是根據預算目標來對該項財務收支進行分配使用。并不會特別進行專門的所屬部門的分配考核和處理辦法。也不會由此頒發任何針對于預算管理頒發的考評。近年來，我國才開始正式將推進預算績效管理辦法正式融入到預算管理之中。通過設定績效指標、績效考評和績效反饋等環節推動預算管理的科學化、合理化。

三、如何正確的基于績效視角改進事業單位預算方法

基于上述提到的幾點，事業單位預算方法規范化正規化不容小覷。首先在制定預算時，必須要在規定的財年起始點之前就做好規劃。這種方法雖然會出現分配不合適不合理等弊病，但是同時也有一定的可參照性。另外為了能夠在預算過程中避開平均化對待方法和簡單粗暴化處理方法提倡能夠使用核算編制認知全面，復核過程科學合理化的方法和執行辦法。那么我們如果在實際執行及設計過程中避開“雷區”，更好的演練績效視角下的事業單位預算呢？筆者認為有如下幾個小要點值得參考和學習。

（一）設定科學化可參考目標

我國事業單位預算管理過程中，目標設定是否科學決定著預算目標的設定及實現。如果目標設定的不能夠復合相應的邏輯及標準。沖破科學的邏輯推理方法。那么假如這個事業單位想要決定性的進行績效目標設定。因為作為預算是否科學合理的判定準則，是判定一家單位能否認清白身企業特點及情況的重要準則。如果兩者不能夠契合。從而不但影響了整個編制的預算標準還摧毀了績效考核目標的設定和實踐。

（二）加強自身對于事業單位編制的掌握

由于對于自身事業單位編制不了解等細節，許多地區存在財務部門埋頭代編預算的情況，在不夠了解事業單位內各業務部門情況和不能全面考慮大局大方向的情況下，不科學的擬定預算草案。這種方法是不正確的。另外要想更好的規避這種方法和弊端，預算編制人員應該更細致的將預算分配至部門、人員，甚至分配細致到專用“類別”專用“款項”。做到深入核定預算標準，積極落實每一筆預算的來龍去脈。不空談數據和草案。科學的合理的處理好科目分類標準及體系。

（三）設定預算時緊緊跟隨戰略目標

設定預算時謹記與長期戰略目標相契合。堅決杜絕長期規劃下預算脫節，戰略步伐邁進一大步，而由于預算規劃不科學不合理出現預算執行退步一大步的情況。而作為一個單位的長期發展目標及戰略長線準備，戰略規劃雖然是屬于長期規劃的目標，且不但涵蓋了整個單位的戰略方向和戰略攻堅目標工作重點。它也是一個單位預算標準的基準點和保障系統。戰略目標越明確，那么設定預算時便越能夠基于基礎。

（四）預算績效反饋結果是事業單位預算管理的靈魂

他們是相輔相成的，而不是大家表面上看到的字面意思，似乎各自獨立各自作用，其實是被緊緊牽絆在一起貫穿始終的兩個管理重點是缺一不可的。

四、結語

綜上所述，順應時代的大潮推進從績效的視角看事業單位的預算評價是與時俱進的先進趨勢。它能夠有效的規避掉體制內存在的支出結構混亂、資金分配不科學、支出進度緩慢等問題。從根本上起到公開規范、科學合理化監測的治理作用。