湖北：建立暗訪督查長效機制保安全

近年來，湖北嚴格落實農產品質量安全責任制，充分發揮暗訪督查利劍作用，重拳出擊、從嚴執法，極大震懾了違法分子，取得了顯著成效，自2011年以來，湖北省農產品質量安全監測總體合格率均在98.5%以上，連續8年位居全國前列。

提高政治站位，完善暗訪督查工作機制。習近平總書記高度重視人民健康安全，多次強調了保障食品安全的極端重要性。湖北認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持以“四個最嚴”為根本遵循，全面壓實監管責任，切實履行部門法定職責，建立了暗訪督查新機制。首先，有針對性地制定農產品質量安全暗訪督查實施方案，明確暗訪督查的目的意義、暗訪任務、暗訪方法、暗訪時間、暗訪地點、分組安排和結果運用。然后，直接深入農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶、農資門店等生產經營主體，重點開展“四查一檢”工作，即查制度、查記錄、查臺賬、查用藥（肥）、抽檢樣品。自2014年以來，湖北省農業農村廳每年分批對各市州縣開展暗訪督查工作。五年來，湖北省農業農村廳累計暗訪檢查了78個縣（區、市）、360多個鄉鎮、510多家農產品生產經營主體。

堅持依法依規，確保暗訪督查規范運行。暗訪督查如同強化農產品質量安全監管的巡視利劍，權力大、責任也大，必須依法約束，確保權力不任性。依法設置暗訪內容。依據農產品質量安全和相關法律、法規、規章設置暗訪內容，檢查生產經營主體是否存在違法違規行為和安全隱患問題，檢查有關監管部門是否存在不作為或作為不夠的問題。依法行使暗訪行為。暗訪人員攜帶農業行政執法證、工作證和身份證，在經生產經營主體負責人同意的情況下，進入生產經營主體開展檢查工作。依法查處違法行為。暗訪組將暗訪發現的違法違規問題線索及時移交市縣農業部門，責成依法核實和查處。

敢于較真碰硬，落實暗訪督查問題整改。哪里情況復雜，哪里問題突出，哪里就是暗訪的重點。為了認真尋找和發現問題，我們采取不發通知、不打電話、食宿自理的方式，帶車隨機檢查生產經營主體，以掌握農產品質量安全真實狀況。對暗訪發現有安全隱患問題的市縣，省農業農村廳主要負責人親自主持召開市縣農業部門主要負責人集體約談會，通報存在的問題，提出整改意見，部署整改工作。會上要求市縣農業部門主要負責人剖析問題、分析原因、承諾整改。五年來，農業農村廳約談了190多個市、縣農業（畜牧獸醫、水產）局局長。通過“紅臉出汗”方式，加強監管工作，落實監管責任，消除安全隱患。為了促進問題整改，形成農產品質量安全工作高壓態勢，湖北省農業農村廳對存在安全隱患問題的市、縣人民政府致函，通報存在的問題，提出整改工作建議，要求落實屬地管理責任，確保農產品質量安全。五年來，湖北省農業農村廳向有關市、縣政府致函110多份，產生了較好的暗訪督查效果。