淺析青島街道失業人員創業培訓需求報告

李鵬

摘要：國家大力提倡“大眾創業，萬眾創新”，鼓勵失業人員創業，是我國就業優先戰略的一個重要組成部分，也有效地增強我國經濟活力。失業人員創業能力的高低決定了創業是否成功的關鍵因素之一，本文立足于對失業人員參加創業培訓需求進行調查分析，并提出加大政策宣傳力度，強化創業項目庫和創業培訓師資隊伍建設、開放培訓市場等建議。

關鍵詞：失業人員;創業培訓;需求

中圖分類號：F272 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0491-01

為了解失業人員在創業方面的困境和具體需求，更好的提高創業培訓的針對性，對興城路轄區100名有創業需求的失業人員進行了走訪調查，現將結果分析如下：

一、基本情況

1.本次調研對象群體構成情況。本次調研主要面向失業人員和高校畢業生。共有72人參加創業培訓，失業人員61人，占總人數的85%;高校畢業生11人，占總人數15%。35歲以下34人，占總人數47%，36歲至52歲38人，占總人數53%。高校畢業生5人，占總人數18%。35歲以下13人，占總人數46%，36歲至52歲15人，占總人數18%。從統計的數據可以看出，失業人員在所調查的創業培訓人員中比重最大，高校畢業生次之，但高校畢業生比例在上升，并且創業人員趨于年輕化。

2.創業意向整體狀況。在對參加創業培訓人員的創業意向調查中，日用百貨零售業30人，占總人數30%;批發零售服裝15人，占總人數15%;餐飲業8人，占總人數8%;其他行業有美甲、瑜伽、制作陶瓷、零售燈具等，占總人數35%。傳統行業還是占主導地位，缺乏新穎的創業項目。

二、街道失業人員創業面臨的主要困難

1.失業人員存在求穩思想，呈現出“就業單位的偏好”。在調查中我們了解到，多數失業人員認為只有到行政機關、事業單位、國有企業中就業才算是真正的就業，存在著就業單位的偏好;不愿意從事有風險的創業活動。

2.創業能力能欠缺，束縛了失業人員創業。調查中，有84人是失業人員，這些失業人員中90%是初中或高中學歷，所以失業人員創業群體的學歷、技術較低，他們創業往往比較集中在批發、零售日用百貨、服裝、中介等領域。

3.創業原始資金不足，限制了失業人員創業規模。失業人員中認為創業最大困難在于無啟動資金。被調查者認為失業人員創業方面面臨的主要困難之一是啟動資金缺乏。在創業資金方面，大部分是通過“家人或朋友自籌”為主，而來自金融部門“貸款”等渠道的資金支持卻相對較少。

三、存在上述問題的原因分析

1.失業人員就業思想受大環境影響較大。山東省自古以來被譽為“孔孟之鄉”，忠厚老實不善機變講義氣是山東人的標簽，在整個社會大環境上，重商氛圍不濃。從個人層面上來講，經商營商一直都不是失業人員的第一選擇，同南方省份相比，找一份穩定工作比自身創業對失業人員更有吸引力。另一方面，雖然政府一直提倡創業，但在總體上，對創業成功典型宣傳不足，未營造出全民創業的整體氣氛。

2.失業人員創業啟動資金方面，主要是扶持力度還有待提高。目前，省市等層次都相續出臺了針對失業人員創業的小額擔保貸款扶持政策，但都實踐結果來看，還存在一定問題。一是擔保方面，以青島執行的政策為例，要求房屋或者個人擔保，其中房屋方面，程序復雜，牽扯利益體多，耗時長，個人擔保方面則是要求公務員、事業單位人員或效益較好的企業人員擔保，在當下的社會環境下，實現難度也較高。二是還款方面，創業是有風險的，無論創業結果如何，小額擔保貸款也要必須按時足額歸還，造成創業人員在享受扶持政策方面有所顧忌。

3.失業人員創業能力不強，制約著創業成功率。一方面失業人員很多都是從單位下崗人員，主動下崗創業較少，被動創業者較多，失業人員自身意識、創業技巧欠缺，俗話說“隔行如隔山”，對所從事創業行業缺乏深刻認識，這些都影響到了創業成功率。另一方面，失業人員創業缺乏有針對性的指導和跟蹤服務。目前，失業人員在辦理自謀職業扶持金和小額擔保貸款之前都參加了創業培訓，但創業培訓的效果并不明顯。創業培訓缺乏跟蹤服務，對創業人員的指導和服務缺乏連貫性和整體性。

四、針對進一步加強創業培訓提出的建議

1.加大創業培訓政策宣傳力度。要高度重視創業培訓政策宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體廣泛宣傳創業培訓政策，重點通過網絡自媒體、微博等新渠道針對大學生等年輕人宣傳。積極樹立創業成功典型，充分宣傳創業培訓與創業成功的關聯度，引導構建失業人員創業必培訓的思維模式。

2.針對不同創業群體，開展不同層次的創業技能培訓。例如從企業失業，大齡失業人員可以引導其參與美甲、咖啡師、西式面點、插花等群眾日常所需的專業，16年我區一名失業人員選擇了美甲專業，培訓老師從美甲的技能到個體美甲店的定位給予了全方位的指導，創業人員利用所學到的創業技能，開辦了自己的美甲店，獲得了較大成功。在面對大學生、海外留學生等高學歷群體創業，應重點指導其參與互聯網、金融等方面的創業，提升其在新經濟浪潮中創業本領。

3.進一步強化創業項目庫和創業培訓指導老師隊伍的建設。創業項目庫的建立是創業培訓的前提條件之一，是重要的環節，可以不夸張地說創業人員選擇了一個契合自身情況的創業項目，創業就成功了一半。創業培訓機構要注重創業項目的收集整理，必要時可聘請專業團隊，構建多層次大范圍的創業項目庫。優秀實效的創業培訓老師是創業培訓開花結果的基礎，在打造創業培訓指導師資隊伍時，既要注重指導老師的學歷稱號榮譽以及理論水平，更為重要的是關注指導老師的實踐成果，關注老師在稅務、工商、財務、運營方面的實際經驗。建立科學有效的導師考核制度，將創業人員參加創業培訓后，創業成功率作為第一考核指標。

4.開放創業培訓市場，引入第三方培訓機構。競爭是促進事務發展的不二法則，在創業培訓市場上，政府要深化“放管服”改革，打破固有市場格局，引入第三方培訓機構。構建第三方培訓機構發揮自身優勢專業、師資，互相良性競爭，創業培訓市場化運作，市場主導成效，政府加強監管的統一的創業培訓體系。