黑龍江省振興老工業(yè)基地研究

張繼周

摘要：振興黑龍江老工業(yè)基地是國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要內容，隨著改革的不斷推進和自身的不斷調整，黑龍江省振興老工業(yè)基地已經初見成效，但是一些根本性的問題仍未得到實質性的解決，主要體現在現有體制的落后;產業(yè)布局的單一;人才隊伍相對薄弱以及基礎設施建設難以支撐經濟的快速發(fā)展等。因此推動體制改革，優(yōu)化產業(yè)布局，加強人才引進和教育建設，政府加大基礎設施投資、招商引資等成為了振興老工業(yè)基地的重要舉措。

關鍵詞：黑龍江省;老工業(yè)基地;振興對策

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0496-01

2002年中共十六大提出振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略至今，黑龍江省在經濟發(fā)展方面取得了一系列的成效，但是在未來的發(fā)展中能否真正的抓住這一發(fā)展機遇，對現有的問題進行準確的分析和解決不僅僅關系到黑龍江省自身的發(fā)展，也關系著國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局。

一、黑龍江省振興老工業(yè)基地存在的問題

1.產業(yè)布局單一

黑龍江省經濟發(fā)展主要來源于第一產業(yè)和第二產業(yè)，相較于第三產業(yè)，農業(yè)和重工業(yè)主要依賴于當地的資源，具有一定的不穩(wěn)定性，同時對經濟發(fā)展的推動力較小。除此以外，黑龍江地區(qū)的重工業(yè)企業(yè)固化嚴重，設備、體制方面遠遠落后于東南地區(qū)，不具有市場競爭力，且部分企業(yè)污染嚴重，與我國的環(huán)境保護戰(zhàn)略以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不符，對黑龍江經濟進一步發(fā)展造成了阻力。

2.體制落后

經過改革，黑龍江省現有的社會體制已經得到了較大程度上的提升和改善，但是仍然存在就業(yè)壓力大，企業(yè)體制落后等問題。就業(yè)壓力大就會導致社會矛盾尖銳，大量人才流失，失去發(fā)展的重要推動力量，而企業(yè)體制的落后會使企業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展喪失活力。

3.人才不足

雖然黑龍江省面臨較大的就業(yè)壓力，但是也存在這人才儲備不足的問題，發(fā)展經濟特別是發(fā)展第三產業(yè)需要大量的人才補充，挽留人才甚至吸引人才為黑龍江省經濟發(fā)展做出貢獻是地區(qū)發(fā)展的重要前提。但是黑龍江省現有的企業(yè)不具備競爭力，整體工資水平較低，同時教育資源不足，名校數量較少，不利于黑龍江省培養(yǎng)符合地區(qū)經濟發(fā)展需要的人才。

二、黑龍江省振興老工業(yè)基地的對策

1.調整產業(yè)布局

黑龍江省四處平原，四季分明，具有較好的農業(yè)發(fā)展條件，作為我國重要的糧食基地，黑龍江省農業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新力，應改變農業(yè)發(fā)展的方向，推動機械化大生產和產品商品化，提高農產品利潤。針對重工業(yè)企業(yè)，對部分污染較重的企業(yè)進行整改，加大科技和人才投入，減少對環(huán)境和資源的依賴。第三產業(yè)產生的利潤和對經濟的推動力量遠遠超過第一產業(yè)和第二產業(yè)，因此，推動黑龍江地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展，加大第三產業(yè)的比重十分重要。黑龍江地區(qū)有著較好的旅游資源，隨著國家經濟的逐漸發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，黑龍江地區(qū)應當利用自己的現有資源大力發(fā)展旅游業(yè)，可以與當地的農業(yè)特色相結合，進一步挖掘當地的旅游資源。高薪技術產業(yè)也是第三產業(yè)中的重要組成部分，對環(huán)境和資源的依賴程度比較小，能夠與第一、第二產業(yè)相協(xié)調，帶動第一、二產業(yè)的發(fā)展，因此引進高新技術產業(yè)培植當地的高薪技術產業(yè)尤為重要。基礎設施是經濟發(fā)展中不可缺少的一環(huán)，也是優(yōu)化產業(yè)結構的重要舉措，便利的交通能夠極大的推動旅游業(yè)以及新型技術產業(yè)的發(fā)展，吸引外來資金、企業(yè)落戶。黑龍江省應當進一步發(fā)展立體化、多樣化交通形式，完善和優(yōu)化現有的交通線路，發(fā)展多種物流形式，促進經濟的發(fā)展。

2.推進體制改革

體制是企業(yè)發(fā)展的重要保障。推動黑龍江地區(qū)企業(yè)體制改革能夠使黑龍江地區(qū)的企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)再次煥發(fā)活力。在黑龍江地區(qū)，民營企業(yè)特別是國營企業(yè)的體制較為僵化，出現了冗員冗費的情況。根據企業(yè)實際需要和發(fā)展情況制定新的員工激勵體制，鼓勵新員工加入國有企業(yè)從而提升國有企業(yè)的活力。同時調整所有制的結構，積極吸引外資，對重要企業(yè)投資建廠的行為政府應當提供相應的優(yōu)惠政策，特別是第三產業(yè)企業(yè)包括科技型企業(yè)的投資建廠。

教育體制也是黑龍江省人才發(fā)展和經濟發(fā)展重要舉措，改革教育教學體制，加大對中專、大專等技術型人才的培養(yǎng)，不在固守傳統(tǒng)的重點大學的觀念，使當地的人才資源能夠更好地滿足經濟的發(fā)展。同時根據經濟發(fā)展需要完善相關院校和展業(yè)，培養(yǎng)多元化人才。

另外，改革就業(yè)體制，從我國現有的就業(yè)形勢來看，整體的就業(yè)形式仍然比較嚴峻，且地區(qū)差異性加大，存在一線城市就業(yè)難，二線城市人才荒等，保證人員就業(yè)，提供充足的就業(yè)崗位，完善和改革現有的人才用工制度，適當降低人才就業(yè)門檻。

3.推動人員培養(yǎng)和人員保留

科技發(fā)展是第一生產力，而科技的發(fā)展則離不開人員的培養(yǎng)和補充。現階段，黑龍江地區(qū)人才流失較為嚴重;人才結構較差，主要體現在中等人才數量較多，高精尖人才數量較少。從事重工業(yè)產業(yè)的人才較多，從事新興產業(yè)的人才較少。一味的人才引進并不能從根本上解決黑龍江地區(qū)人才匱乏的問題，主要應當從一下三個方面解決：第一，改變人才就業(yè)觀念;第二，加大人才引進，特別是教師隊伍的引進，提高教師隊伍素質。第三，加大社會福利、政府支持，提高尖端人才福利待遇。

三、結語

黑龍江老工業(yè)基地的振興是國家戰(zhàn)略部署中的重要一環(huán)，針對現有的問題，推動服務業(yè)發(fā)展，在保障第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產業(yè)，同時利用第三產業(yè)帶動第一、二產業(yè)的發(fā)展;創(chuàng)造新的就業(yè)機會解決就業(yè)壓力，改革教育體制和國有企業(yè)、民營企業(yè)體制，使當地企業(yè)再次煥發(fā)活力;確保人員特別是高技術人才保留，提高人才福利待遇。從以上幾點出發(fā)從而推動黑龍江省老工業(yè)基地的順利發(fā)展。