再生資源進入生態(tài)文明新時代解讀產(chǎn)業(yè)新機遇與發(fā)展趨勢

在《2019再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展峰會會議》上，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所所長助理/研究員程會強就《新時代再生資源產(chǎn)業(yè)的歷史使命與發(fā)展趨勢》進行講解。

新時代下再生資源產(chǎn)業(yè)的歷史使命

1、再生資源——綜合利用

礦產(chǎn)資源綜合利用。在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用； 產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣（如 煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等）、廢水（液）、廢氣等進行回收和合理利用；社會廢舊資源綜合利用。對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢物進行回收和再生利用。

2、再生資源——循環(huán)經(jīng)濟

《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》象征著循環(huán)經(jīng)濟已從理論走到實踐。由試點到示范：2005年鋼鐵、有色、化工等7個重點行業(yè)43家企業(yè)，再生資源重點領域17家單位，13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個城市開展第一批試點；2007年第二批試點。2013年啟動國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。而《國務院關于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》的印發(fā)標志著循環(huán)經(jīng)濟已由行業(yè)遍及社會。

3、再生資源進入生態(tài)文明新時代

目前循環(huán)經(jīng)濟已進入創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的生態(tài)文明新時代。

新型城鎮(zhèn)化是新時期中國經(jīng)濟增長的引擎：1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達到52.6%，2018年達到59.58%。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結構、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉化過程和城鄉(xiāng)空間結構的變遷過程。城鎮(zhèn)化不僅要注重進度，更要注重質量。建設“以人為本”的城鎮(zhèn)化，探索適合我國國情的、有特色的多元城鎮(zhèn)化模式。

循環(huán)發(fā)展促進生態(tài)城鎮(zhèn)建設的作用機理：循環(huán)發(fā)展的協(xié)同效應促進資源整合和優(yōu)化；循環(huán)發(fā)展的共生效應推動規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展；循環(huán)發(fā)展的溢出效應促進產(chǎn)業(yè)和城市轉型 ；循環(huán)發(fā)展的生態(tài)效應實現(xiàn)資源環(huán)境的協(xié)調

循環(huán)發(fā)展的協(xié)同效應促進資源整合和優(yōu)化：區(qū)域協(xié)同—京津冀循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展重點領域：產(chǎn)業(yè)轉移與承接、再生資源協(xié)同處理、產(chǎn)業(yè)廢棄物協(xié)同處理、再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)能力協(xié)同建設。

再生資源產(chǎn)業(yè)的新機遇與發(fā)展趨勢

目前再生資源已納入國家生態(tài)文明政策體系，固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂案）已進行了2次修訂，跨區(qū)域、跨行業(yè)巨形組織平臺與專業(yè)化的細分逐漸完善。展望未來，資本企業(yè)航母介入與再生資源行業(yè)結構重組正在推進中，“互聯(lián)網(wǎng)+”共享經(jīng)濟平臺與傳統(tǒng)資源回收整合正在加速，環(huán)衛(wèi)與再生兩網(wǎng)融合與再生資源行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全面鋪開，洋垃圾進口被禁止，國內資源循環(huán)利用市場被挖掘，資源循環(huán)利用基地與“無廢城市”試點建設也將逐漸加強。

資源循環(huán)利用基地建設與“無廢城市”試點

資源循環(huán)利用基地是對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、廢舊紡織品、廢塑料、廢潤滑油、廢紙、快遞包裝物、廢玻璃、生活垃圾、城市污泥等城市廢棄物進行分類利用和集中處置的場所。資源循環(huán)利用基地是新型城市建設的功能區(qū)。到2020年，在全國范圍內布局建設50個左右資源循環(huán)利用基地，基地服務區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應的廢棄物處理模式。“無廢城市”是推進固體廢物源頭減量化和資源化利用的先進城市管理理念和發(fā)展模式。已公布“11+5”個城市試點。

來源:上海有色網(wǎng)