諸暨市數字經濟發展綜合評價分析

□顧錦繡

2018 年以來，浙江省全面實施數字經濟“一號工程”。本文基于浙江省數字經濟發展綜合評價結果，結合諸暨市數字經濟發展實際情況，分析發展中存在的問題，提出了做好數字經濟發展的頂層設計和布局、加強數字經濟發展制度供給、“共建共享”大力推進數字經濟發展等意見建議。

發展數字經濟是數字化和信息化時代背景下經濟社會發展的必然選擇和內在要求，是推動高質量發展、提高競爭力、邁向現代化、實現“兩個高水平”的重要戰略舉措。為全面綜合監測數字經濟發展水平，浙江省數字辦根據《浙江省數字經濟發展綜合評價辦法（試行）》，制定了涵蓋基礎設施、數字產業化、產業數字化、新業態新模式、政府與社會數字化5 大類、10個一級指標和30 個二級指標的評價指標體系，并對2017 年度全省11個設區市和89 個縣（市、區）數字經濟發展狀況進行了初步綜合評價。

2017 年度諸暨市數字經濟發展綜合評價情況

諸暨市數字經濟發展總體落后于全省及紹興市平均水平。評價結果顯示，2017 年度諸暨市數字經濟發展綜合評價得分61.5 分，處于第五層次（60-70 分），列89 個縣（市、區）的第79 位。從評價體系的5 大方面看，政府和社會數字化相對較好，得分為96.0 分，列46 位。權重較高的數字產業化和產業數字化兩個方面（合計占50%）得分分 別 為49.8 和60.4 分，列65 和81位；基礎設施、新業態和新模式方面得分分別為83.7 和21.3 分，列60和75 位。從具體指標看，數字政府相關的5 個指標均較好，服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線辦理成熟度和在線服務成效度指數分別達到了84.25、88.87、91.87、79.10 和85.39，與全省水平基本持平，甚至略高。政府推動的反映農村信息化水平的指標“信息進村入戶覆蓋率”為58.04%，高于全省1.13 個百分點。

諸暨市數字經濟發展存在的幾個問題

（一）數字產業布局亟待加快

當前諸暨市的產業結構仍然是以襪業、紡織服裝業、銅加工、珍珠業等為主導的傳統制造業，云計算、電子商務、信息軟件、人工智能等新興產業與省內先進地區相比，較為落后。2017 年，全市數字經濟核心產業涉及企業家數僅為55 家，數字經濟核心產業增加值占GDP的比例僅為1.65%，分別比全省和紹興低7.83、0.68 個百分點；數字經濟核心產業畝均稅收9.14 萬元，分別比全省、紹興低16.28、1.81 萬元/畝，甚至比規模以上工業企業還低5.76 萬元/畝。數字經濟核心制造業新產品產值率41.39%，分別比全省和紹興低16.27 萬元/畝、11.8 個百分點。

表1 2017 年數字經濟發展綜合評價基本情況

（二）數字技術創新有待加強

諸暨市部分企業雖已具備較強的生產能力，但創新平臺資源不夠，創新動力不足，創新能力有限，技術仍停留在“引、仿、跟”上，尤其是在核心技術的研發能力上，還處在跟跑階段。這就導致了企業產品附加值低、企業利潤不高，進而企業核心競爭力不足，同時也導致了本地產業轉型升級步子的緩慢。2017 年，全市人均擁有數字經濟核心產業有效發明專利數為1.34 件，分別比全省和紹興低4.94、0.9 件；全社會規上（限上）企業每百名員工中從事信息技術的有1.21 人，比全省少0.84 人，略高于紹興；每百名員工擁有計算機9 臺，分別比全省和紹興低13、3 臺；企業信息化投入占營業收入的0.1%，分別比全省和紹興低0.2、0.1 個百分點。

（三）數字化應用空間有待新突破

電商產業是數字化與貿易結合產生的新型產業模式，諸暨市雖建有電子商務園區，但電商專業技術人員極度缺乏，不具備高水準的電商品牌及營銷策劃、設計、包裝、宣傳、運營服務能力，電商企業及創業者迫切需要電商銷售技術指導和服務支撐。2017 年，工業企業電子商務銷售額占營業收入的比重為0.9%，分別比全省和紹興低2.5、0.6個百分點。在企業內部管理方面，數字化應用水平也相對較低，規模以上工業企業使用信息化進行購銷存管理、生產制造管理和物流配送管理的普及率分別為50.4%、34.6%和8.0%，分別低于全省9.7、6.6 和4.9 個百分點，與紹興較為接近。

加快推動諸暨市數字經濟發展的建議

（一）加強政府組織引導，做好數字經濟發展的頂層設計和布局

針對全市以傳統產業和民營企業為主的現實情況，設計好數字經濟發展的整體路徑規劃。如在產業數字化方面，數字化轉型可以通過“點、線、面”的結合來實現，即選取有條件的企業（點）開展數字化轉型個別試點，進而從橫向上推進中小企業數字化轉型（面），并推動數字化從實施企業內到行業的集成（線），最終實現完整的生態系統構建。特別是塊狀經濟發達的地區，這樣的“點、線、面”結合式推進將達到事半功倍的效果。在公共服務領域，政府則有更多發揮的空間，完善信息基礎設施，尤其是加大力度支持應用基礎設施的建設；大力發展“數字+”服務，推廣“數字+”建設等。

（二）優化政府自身治理能力，強化數字經濟發展的制度供給

“融合性發展”是數字經濟的重要特點，數字化發展的跨領域與跨地區特點突出，并可以與各類主體、要素結合，數字化趨勢下大量的新型主體、新型產業模式將不斷產生。政府也必須加快自身數字化轉型步伐，加快發展“互聯網+政務服務”，推進“互聯網+政務服務”、統一政務云平臺的建設等，優化政府管理模式，提升服務經濟社會發展的能力。針對數字經濟發展目前已經初露端倪的網絡信息安全問題、金融風險問題，以及其他可預見的問題，建立健全數字經濟發展的制度和規范，加強標準體系和安全保障體系建設，創造數字經濟發展的良好制度環境。

（三）引導“共建共享”，合力推進數字經濟發展

數字化轉型過程中“創新”是關鍵要素，信息化建設是重要基礎載體，這都需要進行大量的資本投入。傳統產業、中小企業實施數字化轉型動力不足，主要在于投入大、周期長，風險超出單個企業的承受能力。因此，需要通過搭建數字經濟平臺，引導各類數字經濟主體“共建共享”，尤其是針對通用技術和通用領域的數字化工程，共同建設和研究，促進技術成果與數字資源共享，打破“數據孤島”，深挖數據價值。進一步增強同行業不同企業之間、上下游產業鏈企業之間、生產者和消費者之間的互動性，提升數字經濟產業鏈與創新鏈的銜接性，縮短從創新到應用生產的時間周期，使“數字”更快地體現為企業效益，不斷激發企業數字化轉型的內生動力，形成企業自我推動的良性格局。