民生為先 平穩發展

3月5日上午，國務院總理李克強在十三屆全國人大第二次會議上作政府工作報告。報告通過“房地產稅”“新型城鎮化”“棚戶區改造”“群眾住房問題”等關鍵詞，為2019年及未來房地產市場的發展趨勢定出了總基調。

今年的政府工作報告對民生領域較為關注，提及要更好解決群眾住房問題、落實城市主體責任、改革完善住房市場體系和保障體系、促進房地產市場平穩健康發展、繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造、保障困難群體基本居住需求等。

實際上，在近兩年來不斷加碼的調控政策效果持續累加下，進入2019年，房價漲勢繼續放緩。根據國家統計局數據顯示，1月70城市新房價格平均環比漲幅，在連續3個月下跌后回落到0.61%。而在市場反應更加敏銳的二手房市場，4個一線城市的二手房價格平均環比下降0.1%，31個二線城市的二手房價格由升轉降，平均降幅為0.1%。

因此，在調控政策效果初顯的當下，政府工作報告所強調的落實城市主體責任，其內容核心是在此前全國住房和城鄉建設工作會議中提到的穩地價、穩房價和穩預期基礎上，繼續推進房地產市場平穩健康發展。

在這一政策基調下，對于棚戶區改造、房地產稅等房地產領域廣受關注的話題，在今年政府工作報告中的描述也有微妙變化。

政府工作報告明確，“繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。”從全國庫存看，很多城市去化周期均在12個月以下。必須明確的是，房地產調控基調不變，解決低收入家庭的居住問題，是各級政府關注的重要民生問題。

另外，在提及深化財稅金融體制改革工作時，政府工作報告指出，要健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。這是政府工作報告連續兩年提出關于房地產稅的相關內容，也是政府工作報告近年來第三次提及房地產稅。對于房地產稅的表述從“穩妥推進”變為了“穩步推進”，穩步是指有把握地按一定步驟進行，這表明房地產稅已逐漸進入制定程序中。