簡述加強農機安全生產管理的幾點措施

麻永娟

農機安全管理應堅持“安全第一、預防為主”的方針，適應農業機械化快速發展的新形勢和新要求，落實安全生產責任制，加強農機安全監管，以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主，抓好“平安農機”創建，嚴防重特大事故發生。本文就加強農機安全管理的幾點措施進行簡要闡述。

近年來，國家相繼出臺了農機購置補貼等一系列強農惠農政策，促使廣大農民在購買和使用農業機械方面的熱情很高，廣大農村農機具數量持續增加，農業機械化的發展正在加快步伐。農業機械作業有其特殊性，流動性大，季節性強，作業條件復雜，再加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識較為薄弱，農機安全管理工作面臨嚴峻挑戰。各地、各部門應牢固樹立農機安全生產紅線意識和底線思維，不斷強化源頭管理，深入開展專項整治，完善安全管理的長效機制，推動農機安全生產形勢持續穩定向好，促進農業機械化事業的良好發展。

1、加強領導，抓好目標管理

①應成立領導機構，由農機行政管理部門的主要領導兼任負責人，成員由交通、安監、公安等部門組成，各成員部門各負其責，緊密配合，形成齊抓共管的局面，避免推諉扯皮現象的發生。

②根據實際制定農機安全生產責任制，與所屬單位、直至農機手層層簽訂農機安全生產責任狀，一級一級地落實安全目標和安全生產責任，并定期按照管理目標規定的標準，進行認真嚴格的考核。

2、加強安全宣傳，抓好教育培訓

①安全宣傳是做好安全生產工作的前提條件，應利用一切可利用的機會和媒體，如辦班、會議、報紙、廣播電視、網站等進行宣傳，宣傳內容為有關農機安全的法律、法規和常識，還應將宣傳材料印制下發到基層各單位，以提高宣傳效果，促使農機行業從業者的安全和法律意識得到進一步增強。還可通過宣傳，樹立農機安全生產工作先進典型，批評曝光各類違法違規行為，引導社會監督，形成遵紀守法、打擊違法的農機安全監管的良好局面。

②可多層次舉辦安全教育培訓班，組織從事農機駕駛工作的人員進行安全知識的學習和培訓，學習內容以《農業機械安全監督條例》為主，繼續深入學習農機安全操作規程，可根據農機生產作業特點和事故發生的原因，用具有典型意義的農機事故案例開展警示教育。通過培訓，確保農機操作人員持證上崗。對因故不參加培訓，而且未辦理相關證照的農機操作人員，應重點執法監管。

3、強化專項行動，抓好安全檢查

①重視開展安全生產專項行動，是保證農機生產安全的有效措施之一。可根據當地農機安全生產的實際，制定農機“安全生產年”活動方案和農機安全生產“打非治違”專項行動方案，并積極推進，確保兩項活動順利開展。

②在農機安全生產監管中，要積極深入農機作業的田間地頭、場院等場所，認真排查農機現狀，確保檢查工作全面覆蓋，不留死角。排查的重點是聯合收割機、拖拉機等大型農業機械，主要針對人員無證駕駛和農機無證照等問題。在排查中，要同時做好駕駛人員的情況登記。對無證照又沒有按規定辦理的，責令停止使用，并限期整改。

4、強化責任追究，抓好年度檢驗

①在進行年度檢驗時，要嚴格按照標準和規定程序進行，農業機械只要是檢驗不合格，堅決不予辦理證照。建立責任追究制度，由檢驗人和簽字批準人負責，徹底消滅安全隱患。聯合收割機、拖拉機等年度檢驗，可規定時間和地點，進行集中逐臺年檢，通過年檢消除隱患，預防事故的發生。

②對農業機械的駕駛操作者的培訓和考核工作要進一步加強，既要完成理論培訓的規定課時，又要做好駕駛者實際操作技能的培訓，要嚴格進行培訓后的考試，使駕駛者能熟練掌握必要的操作技術。

5強化安全基礎，堅決報廢老舊農機

及時對老舊的農機進行報廢，是保障安全生產的重要措施。根據當地實際，出臺農業機械報廢及更新規定，認真核對登記辦理報廢的農業機械，及時辦理注銷手續。應加強及時報廢農機重要性和必要性的宣傳，對滿足報廢條件，但用戶堅決不辦理的，可采取適當的強制措施，撤銷其上路、田間作業資格，必要時可進行罰款處理等。

6加強安全檢查，保障作業安全

①農機監理人員要定期和不定期地農機作業安全進行檢查，要深入田間地頭跟蹤檢查正在作業中的農機，對違章作業的問題及時糾正，以消除事故隱患。在檢查中發現農機存在安全隱患的，應令其停止作業，立即進行維修，保證安全運行。

②對于在檢查中發現的未經檢審的農業機械要及時進行補檢補審，辦理好相關保險，對仍存在問題的農機，發出整改通知，限期進行整改。

7、開展“平安農機”創建，更好服務于農業生產

按照“平安農機”建設方案的規定，積極開展創建的各項活動。應成立“平安農機”創建工作領導小組，將“平安農機”創建工作納入農業機械化發展的重要內容，并列入年度工作考核。形成各級政府組織領導、農機部門牽頭負責、有關部門齊抓共管的農機安全監管機制。樹立示范典型集體和個人，有秩序地開展好創建工作。要通過“平安農機”創建活動，更好地促進農機為農業經濟發展服務。

總之，農機安全生產的管理責任重大，事關群眾的生命財產安全和農業機械發展的前景，必須堅決做好。基本做法是加強組織領導、抓好宣傳教育培訓，認真檢查并消除安全隱患，開展好相關活動，確保農機安全生產。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農機安全監理所）