森林資源的防火管理及對(duì)策研究

孫伯仁　葉增新　尹瑞安　鄭世偉

森林火災(zāi)屬于一種具有加大破壞性的自然災(zāi)害，不僅會(huì)在短時(shí)間內(nèi)讓造林、護(hù)林的成果毀于一旦，同時(shí)也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞，因此做好森林防火工作對(duì)于森林資源的保護(hù)而言，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而在森林資源的防火管理工作當(dāng)中依舊存在諸多難題，不僅對(duì)工作人員職業(yè)能力提出考驗(yàn)，同時(shí)也反映出了人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以，做好森林資源的防火管理工作對(duì)于我國(guó)林業(yè)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，我們需要采取針對(duì)性的策略依法進(jìn)行治理，從而減少火災(zāi)對(duì)森林資源的侵襲。

一、森林火災(zāi)發(fā)生的主要因素

1、人為因素

現(xiàn)代人對(duì)享受生活更加看重，所以常常會(huì)在工作之余帶上家人前往各地旅游，也有效推動(dòng)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。而部分經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，而前去旅游的游客逐漸增多便會(huì)對(duì)防火工作提高難度。林區(qū)面積大、游客行為分散、遺留垃圾眾多，尤其是煙頭、燒烤炭等易燃物的殘留，這些原因都會(huì)給森林資源防火工作埋下隱患。

2、氣候因素

隨著全球氣候變暖，這方面的因素也會(huì)對(duì)森林火災(zāi)形成一定的聯(lián)系。具體來(lái)講，氣候變暖便會(huì)導(dǎo)致森林資源中的水分含量降低，也意味著林區(qū)內(nèi)部愈發(fā)干燥，而一旦林區(qū)發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)快速蔓延而難以控制，給森林資源帶來(lái)嚴(yán)重破壞。所以，許多森林公園在向游客開(kāi)放前，都要求做好防火知識(shí)培訓(xùn)，這也是保護(hù)森林資源的主要措施之一。

二、森林資源的防火管理政策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)

做好森林防火工作的主要目的在于保護(hù)寶貴的森林資源，這并不僅僅是林區(qū)工作人員個(gè)人的工作任務(wù)，還需要構(gòu)建完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)去提高責(zé)任意識(shí)，做好林區(qū)森林資源保護(hù)工作。一方面，需要構(gòu)建完善的森林資源防火管理體系，提高對(duì)林區(qū)防火的重視程度;另一方面，還需森林資源相關(guān)管理部門(mén)對(duì)各單位人員責(zé)任予以明確，確保防火責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，在嚴(yán)格遵守森林防火管理規(guī)定的同時(shí)，積極履行自己所負(fù)的責(zé)任。

2、做好預(yù)防，提高防火意識(shí)

森林火災(zāi)的預(yù)防工作必須高度重視，所以在具體的預(yù)防工作開(kāi)展中，要對(duì)防火意識(shí)與知識(shí)展開(kāi)宣傳教育，從而提高林區(qū)群眾的防火意識(shí)，在火災(zāi)發(fā)生前與發(fā)生后都能冷靜處理，將火災(zāi)帶來(lái)的損失降到最小化。作為林業(yè)部門(mén)工作人員，需要對(duì)所有進(jìn)山人員做好防火宣傳教育，嚴(yán)令禁止攜帶火種踏足林區(qū)，提高人們的防火意識(shí)。

3、嚴(yán)控火源，確保林區(qū)安全

為了保護(hù)森林資源，也為了自身的生命安全，林區(qū)內(nèi)的用火需要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，對(duì)火源更要嚴(yán)格控制。針對(duì)重要的森林資源區(qū)域要展開(kāi)重點(diǎn)防范，進(jìn)山人員的野外用火要做好及時(shí)清理工作，確保無(wú)火種殘留才能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，在夏季炎熱天氣時(shí)間段要做好重點(diǎn)監(jiān)督工作，特別是自然火災(zāi)要嚴(yán)格監(jiān)控，保證火災(zāi)能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，避免損失擴(kuò)大。

三、森林資源防火工作的具體對(duì)策

1、采取多元形式展開(kāi)防火宣傳教育

首先，林區(qū)各單位需要加大宣傳教育力度。通過(guò)掛橫幅、刷標(biāo)語(yǔ)等形式，輔以通俗易懂且警示意思明顯的話語(yǔ)，明確告知不得在禁火期內(nèi)違規(guī)用火以及火災(zāi)直接責(zé)任人需要承擔(dān)的違法與刑事責(zé)任;其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，主要以火災(zāi)事故案例展開(kāi)現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段去展開(kāi)有效宣傳。再次，向各中小學(xué)校展開(kāi)森林防火知識(shí)講座，讓孩子從小提高森林防火安全意識(shí)，懂得火災(zāi)自救知識(shí);最后，還應(yīng)組織防火專(zhuān)家深入各林區(qū)企業(yè)，對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)更為專(zhuān)業(yè)的防火培訓(xùn)，并且以流動(dòng)講座的形式將知識(shí)輻射到村、戶，實(shí)現(xiàn)全民防火意識(shí)的提高。

2、加強(qiáng)專(zhuān)職防火管理隊(duì)伍建設(shè)

基層林業(yè)站需要積極建立專(zhuān)職的護(hù)林隊(duì)伍與滅火隊(duì)伍，其中要機(jī)關(guān)干部職工與青年為主體，同時(shí)結(jié)合人員變動(dòng)情況對(duì)森林防火信息員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在深化督查考核方法的基礎(chǔ)上，將森林資源防火責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)職防火管理隊(duì)伍需要做好防火訓(xùn)練，確保實(shí)戰(zhàn)能力得以提升，并且配套先進(jìn)且齊全的消防設(shè)備。針對(duì)重點(diǎn)的防火區(qū)域，專(zhuān)職防火隊(duì)伍一定要時(shí)刻警戒，一旦發(fā)生火情需要在第一時(shí)間出動(dòng)，保證火情能夠打小、打早。此外，林區(qū)內(nèi)部各相關(guān)單位需要實(shí)現(xiàn)聯(lián)防反應(yīng)機(jī)制，對(duì)相關(guān)情報(bào)予以不定期通報(bào)，保證火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置防火警示牌，嚴(yán)禁攜帶火種的民眾隨意進(jìn)入，做好日常防火檢查工作。

3、堅(jiān)決落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度

落實(shí)事故責(zé)任追究制度，對(duì)于森林資源的防火工作而言意義重大。倘若林業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或是專(zhuān)職防火隊(duì)員出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，需要及時(shí)匯報(bào)且做好崗位補(bǔ)缺，確保防火責(zé)任能夠找到明確個(gè)體。同時(shí)，針對(duì)預(yù)防工作與撲滅工作表現(xiàn)出色的集體與個(gè)人，需要做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)未能及時(shí)組織撲救，進(jìn)而導(dǎo)致森林火災(zāi)逐漸蔓延;或者是明火撲滅后，未做好善后處理便擅自離崗，導(dǎo)致死灰復(fù)燃的，一定要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)及人員的事故責(zé)任。

4、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林區(qū)森林資源防火工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入到政府財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，如此才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林區(qū)擁有充足的防火資金。一方面，需要積極正確更多的補(bǔ)助資金，比如縣區(qū)育林基金、生態(tài)效益補(bǔ)償金等，從中劃撥一定比例資金用到基層森林防火工作上;另一方面，可成立森林防火基金會(huì)，匯總社會(huì)力量進(jìn)行捐贈(zèng)。而資金到位之后便需要對(duì)森林防火、滅火等物資設(shè)備進(jìn)行加強(qiáng)補(bǔ)全，為每一位防火隊(duì)員配備先進(jìn)的裝備，確保火災(zāi)能夠及時(shí)撲滅且保障人員安全。

綜上所述，森林資源的防火管理工作屬于林業(yè)管理部門(mén)的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實(shí)情去制定切實(shí)可行的應(yīng)急救火預(yù)案，如此一來(lái)才能夠保證森林資源的防火管理工作效果。日常防火工作中要采取多元形式的宣傳教育手段去提高群眾的防火意識(shí)，讓社會(huì)大眾能夠自覺(jué)遵守防火規(guī)定以及履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民防火的目標(biāo)，為森林資源提供良好的生存環(huán)境。

（作者單位：323807浙江省慶元縣自然資源和規(guī)劃局）