農村財務會計與管理體制創新研究

李世永

隨著經濟的發展，農村改革不斷深入，經濟也在飛速發展，且農村集體經濟的實力不斷增強。在農村的經濟發展中，財務會計是重要的組成部分，因此對農村財務會計管理提出了更高更嚴格的要求。必須加強農村財務會計的監督與管理工作，使現有的財務會計管理水平在原有的水平上繼續提升，更好的為農村經濟管理服務，并有效地推動農村經濟的發展，加強農村財務會計制度的管理與創新，對促進農村小康社會的建設有著重要的意義。

1、農村財務會計的職能

農村財務會計職能是指農村的集體經濟，在村民、土地及所有組織中，產生的經濟形式，其中包括鄉鎮企業、村辦企業等多種經濟組織，財產有村民共同擁有，在開展各項經濟活動時具有自主性。

農村財務會計的職能有：一是會計依照各種法律法規及政策，按照市場的要求，向有關部門提供各項關于農村市場經濟的信息。二是在根據農村財務會計提供的各種信息的基礎上，對農村集體經濟開展各種財務計劃、預算規劃等方面的工作，并進行經濟決策。

2、農村財務會計的現狀

村委會是農村集體工作的基層管理部門，也是重要的經濟組織，在進行農村財務會計工作的時候需要將各方主體經濟方有效地聯系起來，牽涉的面廣，人多，復雜性較強。改革開放以來，農村經濟組織的規模多樣性變化，這就要求農村財務會計必須構建起多種的核算系統。由于農村經濟的特殊性，導致了農村財務會計在進行全面核算時，也難以對各種收支進行全面記錄，在利益分配上也存在諸多難點。

在財務會計制度上采用了分層級的管理與領導原則，對各種財務會計事務進行管理，但是實際工作中卻出現了財務混亂、監督工作不到位等問題。農村經濟具有特殊性，更需要農村財務會計做好管理與核算，但是目前的農村財務會計制度多停留在理論上，并沒有與實踐相結合。農村財務會計人員的薪資由財政發放，與其他行業企業、事業單位相比，農村財務會計人員的工資待遇低很多，致使很多農村財務會計人員不能夠全身心地投入到工作中。

3、依照農村財務現有的管理模式改變創新思路

在農村經濟快速發展的過程中，農村財務會計業務所涉及工作越來越多，工作內容也更為復雜、多樣。在法治健全的環境下，農村財務工作人員受到約束越來越嚴格，在今后的工作中面臨找那個大挑戰，所以農村財務工作人員不得不面臨改變與創新，才能更好的促進經濟的發展。

基于農村現有的經濟狀況，村民的整體文化水平有所提升，法制意識也不斷加強。農村財務會計制度也應進行改變與創新，一是在農村財務方面做到公開化，透明化，接受各級部門的監督與管理，財務部門應嚴格按照法律規定完成監督與管理的職能，村民也能夠了解村內的財務賬目狀況，及時公開財務賬目信息，落實好村民監督工作。二是在農村財務管理上實現民主化。農民是農村經濟的主體，農民有權力實行監督與管理各項財務工作。三是加強會計在工作上的先進多媒體技術的運用，無論是工作還是監督與管理，傳統的工作模式已經不能跟上時代的變化，要推進農村財務會計的信息化建設。

4、農村財務會計管理的創新策略

①農村財務會計人員應加強學習，提高自身的專業水平

定期組織農村財務會計的學習，跟隨時代的步伐，加強現代多媒體技術的應用，不斷提高自身的業務水平。將相關的學習計劃落實，并進行農村財務會計的考核，農村財務工作人員需持相關資格證件上崗工作，切實提高農村財務會計人員的專業水平。

②完善相關的農村財務會計法律體系

在現階段的法律體系中，關于財務會計的法律只有《會計法》是由人民代表大會制定的，適用于所有會計的開展，而會計各項行政法規則是會計法的補充，會計制度則是相關主管部門根據法律規定制定的章程、細則等方面的約束，但是這些規章制度都是籠統的概括。農村經濟具有特殊性，還需要根據農村經濟的發展來不斷完善相關法律的細則。

③完善農村財務會計相關的審核管理制度

農村財務會計工作包括村集體經濟方面的會計工作與村委會的會計工作，在這方面，應當由財政部門出發，制定相關法規及制度，使農村會計有標準的核算準則。農村財務會計應具備的企業會計能力，帶動組織村民開展各種生產經營活動;還要具有事業單位會計的能力，能夠在村委開展各種行政工作。

農村財務會計應做到專款專用，進行分層次監督管理的有效策略。針對集體經濟與農業經濟進行管理時，需要借助上級財政部門、代理財務中心與社會審核等進行有效科學的管理。對村級事務，如計生費的補貼與財政性撥款，村委會辦公方面的經費、貧困戶的輔助資金、干部的薪資等，應接受村委會和村民的監管。只有農村財務會計制度規范，管理科學，才能夠健康有效的進行會計工作。

④依照農村的實際情況進行科學的管理方式

任何工作的開展都要依托在現實的工作情況進行，選用科學的管理方法，在面對不同地區經濟發展的狀況采用不同的管理方式，例如在經濟快速發展，村集體或集體企業涉及的事物較多時，可有專門的會計進行村內管賬，上級財政部門定期予以指導。

中國是農業大國，農村人口多，農村經濟不發達，這是基本國情，隨著改革開放的步伐加快，在農村經濟水平的不斷發展，經濟活動增加的情況下，要不斷完善各種經濟制度，完善農村財務會計管理工作，創新工作模式，使得農村財務會計管理工作能夠良好有序的開展，促進農村經濟快速高效的發展。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣塘川鎮農村社會經濟服務中心）