淺談村干部在做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)遵守的規(guī)章制度

王兆國(guó)

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，涉農(nóng)政策和法律法規(guī)越來(lái)越多，特別是扶貧項(xiàng)目、惠農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)、土地承包及土地流轉(zhuǎn)政策等各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，對(duì)農(nóng)村干部提出了更高的要求，農(nóng)村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使之家喻戶(hù)曉。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保、種糧補(bǔ)貼等財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

“火車(chē)開(kāi)得快，全靠車(chē)頭帶”，一個(gè)村能否管理得好、能否發(fā)展得快村干部起決定性作用。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，涉農(nóng)政策和法律法規(guī)越來(lái)越多，特別是扶貧項(xiàng)目、惠農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)、土地承包及土地流轉(zhuǎn)政策等各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，對(duì)農(nóng)村干部提出了更高的要求，農(nóng)村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使之家喻戶(hù)曉。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保、種糧補(bǔ)貼等財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

1、樹(shù)立全心全意做好村級(jí)事務(wù)的信念

村干部作為一個(gè)村的帶頭人，要把心思放在壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入方面，要有一顆事業(yè)心和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，多謀事，不斷提高發(fā)展的能力和水平，肩負(fù)起帶頭創(chuàng)業(yè)的大任，全心全意為村民服務(wù)。

2、做好村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)遵循的規(guī)章制度

①民主理財(cái)制度。村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收支單據(jù)進(jìn)行初審，審核合理的由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字和蓋章，不合理的單據(jù)予以否決;并按有關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)支單據(jù)實(shí)行限額核簽。

②財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行雙向公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)打印各村集體經(jīng)濟(jì)組織上月財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)榜，在各村公開(kāi)欄上公開(kāi)，公開(kāi)榜須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村委會(huì)、民主理財(cái)小組公章;鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公開(kāi)各村財(cái)務(wù)收支情況。

③財(cái)務(wù)代管制度。村級(jí)賬據(jù)、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”，村級(jí)收入必須在3日內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁村主要干部插手管錢(qián)攬賬，違者將嚴(yán)厲查處。

④收支票據(jù)管理制度。農(nóng)村集體收支事項(xiàng)嚴(yán)格使用省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)用和銷(xiāo)號(hào)管理，當(dāng)月開(kāi)出的各種票據(jù)，必須當(dāng)月審核登記入賬，不得跨月，絕對(duì)不準(zhǔn)無(wú)手續(xù)收款。

⑤財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。對(duì)日常的小額開(kāi)支，從備用金中支付;對(duì)數(shù)額較大的支出，由村兩委做出開(kāi)支預(yù)算，由村黨支部（黨委、總支）書(shū)記、村委會(huì)主任、村主管會(huì)計(jì)簽字，民主理財(cái)小組審核蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批;對(duì)重大支出由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管簽字蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后入賬，按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行雙向公開(kāi)，接受全體村民和社會(huì)監(jiān)督。

⑥資金管理崗位責(zé)任制度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行崗位職責(zé)制，賬款分管。嚴(yán)禁村主要干部插手管錢(qián)、管賬。

⑦工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度。村級(jí)較大的工程項(xiàng)目，由村兩委編制預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)，村民主理財(cái)小組參加，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，按合同分期撥付資金，工程完工決算時(shí)，按招投標(biāo)額入賬，民主決議情況、招標(biāo)書(shū)、合同書(shū)、預(yù)決算等以附件形式裝訂入檔。集體資源及資產(chǎn)的承包、租賃，也要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。杜絕暗箱操作。

⑧非生產(chǎn)性開(kāi)支控制制度。本著厲行節(jié)約的原則，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

⑨村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“四民主一考核”工作法。民主考核是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)新農(nóng)村民主政治建設(shè)的新要求，轉(zhuǎn)變工作方式和思想觀念，提升農(nóng)村基層建設(shè)的民主化、科學(xué)化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。農(nóng)村低保戶(hù)困難補(bǔ)助。原則上要求按戶(hù)申報(bào)，要嚴(yán)格按“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行低保戶(hù)的評(píng)定和公示、上報(bào)，不能看門(mén)戶(hù)、顧私情。

⑩審計(jì)制度。對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果作為農(nóng)村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和職務(wù)任免的重要參考依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的政績(jī)突出、廉潔清正的農(nóng)村干部予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)有輕微問(wèn)題，但構(gòu)不成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或組織部門(mén)，視情節(jié)輕重對(duì)其作出誡勉談話(huà)、崗位調(diào)整等組織處理，并責(zé)令其限期整改;對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以立案調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任;對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

3、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，離不開(kāi)集體資金、資產(chǎn)和資源，規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，就是要管好用好集體資金、資產(chǎn)，優(yōu)化盤(pán)活集體資源，最大程度的發(fā)揮集體三資的效能，維護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者單位：276300山東省臨沂市沂南縣界湖街道經(jīng)管站）