關于對人行會寧縣支行金融定點扶貧工作開展情況的調查

魏星橋

會寧縣位丁甘肅省中部，轄28個鄉鎮，284個行政村，總人口58.3萬人，屬丁“三西”集中連片特困地區，是全國脫貧攻堅核心戰區。截至2018年底，會寧縣還有8833戶、38492人貧困人口，貧困程度深、脫貧難度大，脫貧攻堅任務異常艱巨。為進一步落實中央單位定點扶貧工作任務要求，鞏同金融精準扶貧助力脫貧攻堅成效，我們對會寧縣支行金融定點扶貧工作開展情況進行了調研。

一，定點扶貧工作開展基本情況

（一）加強組織領導

支行成立了定點扶貧工作領導小組，領導小組組長南黨組書記、行長擔任，成員由黨組成員和各部門負責人構成，領導小組辦公室設在支行辦公室，幫扶聯絡員為支行辦公室負責人，負責綜合定點扶貧工作事宜。在日常定點扶貧工作中，支行安排業務能力較強、熟悉農村工作的人員承擔幫扶工作，并對派出駐村幫扶工作隊員所反饋的幫扶信息能夠及時回應，存在的困難能夠快速解決，溝通渠道暢通，幫扶措施得力。

（二）派強工作隊員

支行對照駐村幫扶十部選派標準和要求，定期逐項對派出的駐村幫扶十部進行白評。按要求和標準，選派具有扎實的農村和基層工作經驗，能夠勝任幫扶工作，政治素質好、工作能力強、善丁做群眾工作的十部擔任駐村工作隊員。

（三）及時研判扶貧形勢

扶貧十部能認真履職，摸清相關扶貧工作底數，力求達到精準扶貧，領導和黨員十部積極為扶貧工作出招、出力，駐村干部按照有關規定嚴格要求自己，把清正、廉潔、嚴謹的工作作風帶到幫扶群眾中間。

（四）深入調查，深度幫扶

十八大以來，行領導帶領幫扶人員19次深入幫扶鄉鎮進村入戶調查摸底，共入戶120戶，調查300余人次，建議調整低保對象5戶，與村黨支部開展聯學活動1次，開展惠農金融宣傳工作9次，種植、養殖業項目對接42戶，建議和動員異地搬遷5戶，聯系勞務輸出和脫貧技能培訓IO人次。

二、經驗及主要做法

（一）強化理想信念，做活金融精準扶貧

一是支行黨支部組織黨員干部多次深入定點扶貧的劉寨鎮斜溝村，與扶貧幫扶村黨支部聯合開展“強黨建促幫扶”等聯學活動，共同學習黨的十九大報告中實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、堅決打贏脫貧攻堅戰等內容，做到扶貧先扶智。二是支行黨組注重突出黨建對金融精準扶貧工作引領作用，將黨建工作與金融精準扶貧等工作深度對接，有機融合。建立與地方黨政和金融機構黨委（黨組）中心組聯學聯議機制，共謀破解金融精準扶貧中遇到的難點熱點問題，有效規范了扶貧小額信貸使用，發揮黨支部戰斗堡壘作用，黨員十部與定點幫扶村的貧困戶結對子，定期幫扶送溫暖。

（二）認真學習謀劃，做優金融精準扶貧

一是做好扶智扶志。支行定期向建檔立卡貧困戶宣傳金融知識和扶貧政策，營造了良好的社會氛圍。積極引導轄內金融機構開展金融知識進村入戶活動，在貧困村設立“金融知識宣傳示范點”，通過發放金融知識讀本、舉辦金融知識培訓等方式，提高貧困人口對金融知識的了解和運用能力，推動“志智雙扶”。二是優化支付環境。全縣建立“農村綜合金融服務工作站”284個，建站面達l 00%，全縣采取創建刷卡示范村、開展“云閃付”支付惠農工程等措施積極改善貧困地區金融基礎設施，實現了全縣金融服務“村村通”，使最偏遠地區的貧困人口在家門口也能獲得金融服務。三是夯實工作基礎。支行先后組織學習貨幣信貸、金融扶貧、財務管理等業務知識，深度解讀黨的十九大關丁脫貧攻堅的新部署新要求和脫貧攻堅等政策舉措，積極探索扶貧再貸款審計調查新模式，切實履行好扶貧領域監督執紀和監督調查職責。

（三）以深度貧困村為重點，做深金融精準扶貧

一是推動金融機構布點展業。支行采取有效措施，大力引導金融資源向全縣多個深度貧困村傾斜。農行、農商行、村鎮銀行、郵儲銀行等多家縣級支行紛紛在深度貧困偏遠鄉村建立金融便民服務點、布放自助機具，改善農村金融基礎設施。二是開展“一對一”幫扶。支行積極對接各金融機構與深度貧困村“一對一”幫扶T作，農發行、工行等9家銀行業金融機構和人保財險等I1家保險公司分別在20個深度貧困村開展幫扶工作，綜合運用信貸、融資租賃等金融工具，支持深度貧困村小微企業、民牛和旅游開發等。三是加大扶貧再貸款投放力度。截至2018年末支行幫扶的深度貧網鄉鎮劉寨鎮扶貧再貸款累計發放17700萬元。

（四）集中力量辦實事，做實金融精準扶貧

一是組織轄內金融機構與農業、財政、扶貧等部門通過召開現場會等方式進行對接，找準金融支持產業脫貧的切人點。2018年有8家產業脫貧帶動作用發揮較好的企業獲得金融機構近1億元的貸款支持，通過產業發展直接帶動了3萬戶貧困戶脫貧發展。二是規范發放金融精準扶貧貸款。截至2018年末，累計向定點幫扶鄉鎮發放金融精準扶貧貸款14844萬元，支持貧困人口發展地膜玉米、黑膜馬鈴薯、中藥村、高原蔬菜等種植業和肉牛肉羊等特色養殖業。三是注重建立市場主體和貧網戶的利益聯結機制。支行配合縣委縣政府先后打造出了“龍頭企業+貧困戶+銀行信貸”“金融+龍頭企業+基地+貧困戶”等扶貧模式，實現了扶持一個企業，帶動一片農戶，脫貧一批家庭的日標。四是定點幫扶單位具體幫助。支行堅持實事求是原則，不回避問題，不走過場，對工作不積極、作風不扎實，幫扶實效不突出的幫扶隊員及時督導約談，對老百姓反映強烈、集中的問題及時召開黨組會議研究解決。2018年經過反復溝通，向上級財務主管部門匯報，爭取經費14678.00元，解決了斜溝村文化劇場通電費用的問題，切實提高群眾滿意度。

三、取得的成效

（一）扶貧貸款投放力度不斷加大

截至2018年12月末，向人民銀行定點幫扶的劉寨鎮發放扶貧再貸款、金融精準扶貧貸款累計分別為17700萬元、14844萬元，2018年當年分別完成531萬元、9025萬元。

（二）金融精準扶貧工作得到廣泛認可

一是加快農村金融綜合服務網點建設。按照“便民、農業、金融”的職能定位，加快了農村綜合服務網點建設，確保所有貧困村有為農戶提供金融服務的網點。二是創新金融扶貧模式。大力開展農業保險“增品擴面提標降費”工作，構建“多層次、多方式”的產業發展和貧困戶收入穩定保障體系。積極推進建檔立卡貧困戶購買意外傷害險等扶貧保險工作，力爭建檔立卡貧困戶扶貧保險全覆蓋，發展致富零風險。三是扎實開展扶貧領域作風建設。加大對政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況審計監督的同時，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，解決了“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實等問題，切實清除了作風和腐敗問題滋牛土壤。

（三）金融精準扶貧的支撐作用充分發揮

2018年全縣困滿完成43個貧困村、6135戶、28768人貧困人口脫貧，貧困發牛率由2014年初的31.4%下降至2018年底的7.5%，脫貧攻堅取得了階段性成效，金融在其中發揮了重要支撐作用。

四、存在的困難與問題

支行是中國人民銀行的派出機構，是業務部門，負責全縣金融風險的防范和化解、維護金融穩定，經理國庫、發行人民幣、征信和反洗錢管理、金融統計、支付清算等多項業務，人員少且都有具體經辦業務，工作期間離不開崗位，面對防范金融風險、防治污染、脫貧攻堅三大任務難以統籌兼顧，從而影響各項工作質量。

五、對策建議

（一）強化組織領導

支行要進一步增強“四個意識”，高度重視幫扶工作，統一思想認識，強化責任擔當，加強幫扶力量、糾正不足偏差，促進幫扶工作開展，確保幫扶困難戶及早脫貧。

（二）靠實工作責任

支行黨組要及時研究修訂本單位幫扶工作計劃和實施方案，指導推動工作扎實開展。及時召開幫扶領導小組會議，傳達學習有關通知精神，督促選派駐村隊員和對口幫扶人員按時完成各項指定工作。

（三）切實解決問題

堅持實事求是原則，不回避問題，不走過場，對工作不積極、作風不扎實，幫扶村十部群眾意見大的十部隨時調整更換，對老百姓反映強烈、集中的問題及時召開小組會議研究解決，量化幫扶工作內容，幫扶責任人每年至少為貧困戶解決l至2件實事好事，并做好解疑釋惑工作，切實提高群眾滿意度。