解碼江西基層社會治理

劉健　胡錦武　賴星

江西上饒市織就平安網絡的“西市格格”將互聯網思維和綜治工作深度結合 （ 紀元 / 攝 ）

“‘西市格格就像自己的閨女一樣親”，這是生活在江西上饒市信州區西市街道不少群眾的感受。因為當地95%以上的網格員都是女性，所以她們被親切地稱為“西市格格”。

從織就平安網絡的“西市格格”到為群眾保駕護航的“智慧保鏢”，江西將互聯網思維和綜治工作深度結合，使得風險預警防范能力和事件處置能力、群眾參與社會治理的能力不斷提升。2018年，全省刑事警情下降15.3%，全省公眾安全感、滿意度不斷提升。

“互聯網+網格化”

“這里可能有個傳銷團伙。”今年1月8日，“格格”周海燕接到群眾線索后，立即通過“上饒公眾”App上傳信息。幾乎同時，信息被轉到上饒市公安局信州分局西市派出所處理，1月10日這一傳銷窩點被警方查處。

警方反應迅速的背后，是江西推進“互聯網+網格化”給基層社會治理工作帶來的提升。其中，上饒全市被劃分為2.1萬個小網格，每戶居民都被納入網格中。

如今，信息化建設日益成為江西基層社會治理的重要依托。與網格化管理配套的“上饒公眾”App，已覆蓋全市近700萬常住人口中的90余萬人。

“這一App猶如一座虛擬大樓，整合了全市19個職能部門的辦事窗口，實現了民安和民生的融合。”上饒市委政法委副書記張海風說。

安防系統注入互聯網基因后則變身“智慧保鏢”，使得基層治理“耳聰目明”，顯著提高了發現問題與風險的能力。

江西不斷推進視頻監控聯網共享，實現從信息采集到應用的全過程智能化，僅南昌市2018年依托人像比對技術就抓獲在逃人員456名。

“社會治理插上信息化的翅膀，突出智能化、信息化手段運用，是打造治理新格局的關鍵一環。”江西省委政法委秘書長毛保國說。

社會治理走上法治軌道

江西豐城市子龍路車水馬龍，不少群眾在街邊拉著家常，一派祥和的景象。

曹建英經營著一家煙酒店，她忘不了2016年10月10日的夜晚，一名男子被5個蒙面人持刀追砍的情景。

案發后，警方抓獲以徐文俊為首的黑惡犯罪團伙成員20余名。2019年3月22日，江西省高級人民法院維持一審對徐文俊的死刑判決。

“其本人充分認識到不孝老愛親的錯誤……經村移風易俗理事會研究決定給予進步獎。”張貼在撫州市廣昌縣驛前鎮田西村的一紙榜文，顯示了“紅黑榜”的“威力”。

江西將掃黑除惡專項斗爭作為凈化社會環境的重要手段，徐文俊等黑惡犯罪團伙被摧毀后群眾拍手稱快，取得了良好的法律效果、社會效果。去年，全省公眾安全感、滿意度分別達96.64%、96.91%。

優化特殊人群管控服務，是提高社會治理水平的關鍵。江西強化刑滿釋放人員無縫對接幫扶，重新違法犯罪率為1.4%，遠低于全國平均水平。“對特殊人群的各種訴求，必須‘權益保障一分不少，原則問題寸步不讓。”江西省委政法委干部張鶴翔說。

與此同時，江西還探索法治手段調解矛盾糾紛，不斷提升問題處置能力。2018年8月，一養殖戶因水庫水源污染和興國縣永豐鄉永豐村的村民發生糾紛。在成功調解糾紛后，為打消雙方疑慮，當地法院對“人民調解協議”進行了司法確認裁定。“有了司法確認，我們才真正放心了。”永豐村村民謝沅說。

“社會治理一定要走上法治軌道。”江西省司法廳普法與依法治理處處長陳歡歡介紹，江西各地已探索出“老師傅調解室”“和事佬”等一批既符合法律原則，又“合百姓胃口、服當地水土”的方法，提升了矛盾化解成功率。

從“為民作主”到“讓民作主”

“其本人充分認識到不孝老愛親的錯誤……經村移風易俗理事會研究決定給予進步獎。”張貼在撫州市廣昌縣驛前鎮田西村的一紙榜文，顯示了“紅黑榜”的“威力”。

廣昌縣在江西省率先推出道德“紅黑榜”，讓老百姓評身邊事，議身邊人，對家庭和睦、孝老敬親等先進模范和好人好事曬出“紅榜”;對好逸惡勞、破壞公共財物等貼出“黑榜”進行曝光。

“鄉里鄉親都是要面子的，誰都不愿意上‘黑榜。”田西村村民賴葵生說。

隨著基層風險防控能力和問題處置能力的提升，根據城市和農村不同特點搭建平臺，激發群眾參與積極性，成為江西構建社會治理長效機制的一大探索。

萊茵半島小區位于南昌市建設西路，有居民6800多人。這個小區一度因物業管理不善導致環境臟亂差、治安隱患突出。

2015年以來，在政府指導下，萊茵半島小區建立起黨員牽頭的業委會，搭建起居民議事廳，眾人圍繞議題共商解決方案;在民警指導下完善安防設施，打造社區群防群治模式。

如今，萊茵半島小區已然成為環境優美的智能宜居小區。“聚民智、借民力，小區實現了從‘為民作主到‘讓民作主。”南昌市委政法委常務副書記趙澤華介紹，2017年8月以來，萊茵半島小區長期保持零發案。

“黨組織要成為群眾自治的‘把關人，在讓群眾成為社會治理主角的同時，保證自治不偏離黨的方針政策。”毛保國說。