一座不靠海的城市，用水做起了文章

盧羨婷

水上巡游編隊在柳江上狂歡巡游（李斌 / 攝）

十年前，F(xiàn)1摩托艇的轟鳴聲劃破了柳江的寧靜。

誰也沒想到，這一聲轟鳴會成為我國西南工業(yè)重鎮(zhèn)廣西柳州從“工業(yè)城市”向“水上娛樂運動之都”轉(zhuǎn)型升級的號角。

十年來，依托柳宗元筆下“江流曲似九回腸”的柳江，柳州大力發(fā)展水上體育賽事。以水為媒，激發(fā)江的活力、做足水的文章，打造了獨特的水上運動品牌。通過“體育營銷城市”的理念，柳州實現(xiàn)了從“酸雨之都”到“生態(tài)宜居城市”的城市形象重塑，成為體育發(fā)展和城市形象互利共贏的典范。

從F1摩托艇到水上狂歡節(jié)

青山環(huán)抱，水繞城流，柳江長年水量豐沛，江面寬闊，是開展各種水上運動的絕佳水域和天然運動場。

2008年10月，代表水上摩托艇運動最高水平的F1摩托艇世界錦標賽在柳州舉辦。作為世界頂級賽事之一，F(xiàn)1摩托艇世界錦標賽對比賽場地的水質(zhì)環(huán)境要求極其苛刻。柳州能被F1挑剔的眼光選中，足見其水質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)怡人，并具備承辦世界頂級水上運動賽事的能力。

一座長期以“酸雨之都”為外界所知的工業(yè)城市，如何讓世人重新認知其獨特的魅力？ 2008年引入國際水上運動賽事之后， 難題迎刃而解，并讓柳州找到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。

賽事舉辦期間，國內(nèi)外運動員、教練員、官員等2000多人云集柳州，全球100多個國家和地區(qū)為賽事進行了電視轉(zhuǎn)播，國內(nèi)近百家主流媒體對比賽進行了報道。

舉辦F1摩托艇世錦賽帶來的巨大效應，讓當?shù)卣J識到，打造好“百里柳江”，發(fā)展水上體育運動“營銷”好柳江，進而提高柳州知名度、美譽度，是把柳州從人們印象中的工業(yè)重鎮(zhèn)打造為生態(tài)宜居魅力城市的快捷方式。

從2009年開始，F(xiàn)1摩托艇世錦賽柳州站比賽變成了由中美滑水明星對抗賽、水上摩托世界錦標賽、F1摩托艇世界錦標賽三項賽事組成的“世界水上極速運動大賽”，每年國慶長假期間在柳州舉辦。

有了世界水上極速運動大賽的加持，柳州的城市定位日漸明晰。2010年2月，柳州市十二屆人大八次會議上，時任市長鄭俊康在政府工作報告中提出，加強公共體育設施建設，著力打造“水上娛樂運動之都”。此后，柳州將水上賽事提升為城市戰(zhàn)略，納入柳州市“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

探索和創(chuàng)新的腳步?jīng)]有就此停下。2011年，柳州再次順勢而上，推出“中國柳州國際水上狂歡節(jié)”?；顒悠陂g，全城沉浸在“速度與激情”的狂歡盛宴中。

經(jīng)過數(shù)年的運營積累，“水上狂歡節(jié)已經(jīng)成為柳州市民共享文化發(fā)展成果的盛大節(jié)日，成為國內(nèi)外水上運動愛好者重要的交流平臺，成為文化交流傳承的融匯舞臺，成為展示柳州城市形象、彰顯民族特色、擴大開放合作的閃亮名片，打造了‘中國水上運動娛樂之都城市新形象。”柳州市委常委、宣傳部長焦耀光說。

水解轉(zhuǎn)型難題

柳州地處西部欠發(fā)達地區(qū)，作為一個內(nèi)陸傳統(tǒng)工業(yè)城市，如何找準突破口，展示“江作青羅帶，山如碧玉篸”的宜居城市形象，以吸引游客、吸引投資、吸引人才，是長期困擾當?shù)爻鞘修D(zhuǎn)型的核心難點。

改善環(huán)境是柳州城市轉(zhuǎn)型之基。新中國成立后，柳州成為我國西南部的重要工業(yè)基地，經(jīng)濟發(fā)展迅速，但以環(huán)境污染為代價的發(fā)展弊端頻現(xiàn)。上世紀的柳州，煙囪林立，濃煙滾滾，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活所用能源均以煤為主，而且多是廣西高硫煤。大氣遭到嚴重污染，酸雨頻率居高不下，達到81.8%至98.4%。

“風吹一地灰，十雨九次酸”曾給柳州人帶來噩夢般的記憶，也是難以抹去的城市舊形象。上世紀90年代中后期，柳州開始著手治理環(huán)境，試圖甩掉“酸雨城市”這頂帽子。2005年，柳州市實施“碧水藍天”工程，斥巨資改善該市水污染狀況，著力提升空氣質(zhì)量。

經(jīng)過數(shù)年的努力，柳州終于再現(xiàn)“山清水秀地干凈”。通過“花園城市”建設，柳州一年四季都能欣賞到盛開的鮮花和繽紛的彩葉，特別是每年春季20多萬株洋紫荊競相開放，更讓這座城市成為了一座“花城”。柳州“柳江環(huán)境整治項目”被授予“2009年中國人居環(huán)境范例獎”，捧回了“國家園林城市”等榮譽稱號。

然而，一座長期以“酸雨之都”為外界所知的工業(yè)城市，如何讓世人重新認知其獨特的魅力，成為柳州重塑城市形象亟待解決的難題。

2008年引入國際水上運動賽事之后，難題迎刃而解，并讓柳州找到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。

相關數(shù)據(jù)顯示，2008年柳州共接待國內(nèi)外旅游者913.53萬人次，同比增長16%。不僅如此，通過舉辦F1摩托艇世錦賽，還帶動當?shù)丨h(huán)水地產(chǎn)的發(fā)展建設，拉動柳江水域地產(chǎn)的增值，促進了周邊酒店、娛樂、交通、餐飲等基礎消費的發(fā)展。

自舉辦國際水上狂歡節(jié)以來，柳州旅游收入更是年年攀升。2018年，柳州國際水上狂歡節(jié)以“文旅融合、市場運作、智慧旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總體運營思路，通過整合“文化+旅游”“文化+商貿(mào)”“文化+體育”資源，激活柳州市場經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。僅當年國慶黃金周期間，柳州就接待游客316萬人，旅游消費近20億元。

值得關注的是，舉辦大型綜合性體育賽事雖然可以對城市形象實現(xiàn)“爆發(fā)式”的提升，但對于一般三線城市來說，財力消耗較大，支撐較為困難。

柳州選擇舉辦水上運動賽事，是對城市“水”環(huán)境優(yōu)勢的集中發(fā)力，具有獨特的針對性，少量多次、循序漸進的投入也讓這一城市品牌的打造具備了可持續(xù)性。

“柳州瞄準城市形象塑造的核心難點，依托柳江水域這一獨特優(yōu)勢，以水上運動這一細分的體育賽事為載體，在政府主導的同時積極引導社會力量參與，利用賽事帶來的媒體傳播效應，打造具有識別度的城市品牌，對城市形象塑造和提升具有較高的性價比。”柳州市委外宣辦主任李斌說。

“多跑運動場、少跑醫(yī)院”

水上運動的興起，不僅向外界宣傳了柳州，還帶動了城市體育運動基礎設施建設與全民健身的融合發(fā)展。

廣西柳州靜蘭水上運動基地，選手參加中國柳州國際水上摩托公開賽 （ 黎寒池 / 攝 ）

2010年7月15日，國家體育總局水上運動管理中心柳州水上訓練基地揭牌，標志著國家水上訓練基地正式在柳州成立?！笆昵?，這里還是一片工地，現(xiàn)在靜蘭水上運動基地已經(jīng)建成一個成規(guī)模、成熟的場地。”國家體育總局水上運動管理中心中國滑水協(xié)會副秘書長朱志娜見證了柳州水上運動的發(fā)展。

2013年，國家內(nèi)河帆船訓練基地落戶柳州，致力于帆船的推廣和培訓，當年暑假就有不少本地和外地的家長帶著孩子前來體驗和學習。在一座不靠海的城市，帆船運動蓬勃開展，不禁讓人眼前一亮。

國家體育總局水上運動管理中心主任李全海表示，發(fā)展帆船運動，柳州是一個很好的示范城市。國內(nèi)其他內(nèi)陸沿湖、沿河城市可借鑒柳州打造“水上娛樂運動之都”的經(jīng)驗，逐步推廣水上運動項目。

如今，柳州已有兩個水上運動基地、3家水上摩托俱樂部和1家帆船俱樂部，會員2000多人，擁有摩托艇200多艘、帆船14艘。

“經(jīng)過賽事的推動和推廣普及，摩托艇、滑水等水上運動愛好者快速增長?！痹趶V西柳州市體育局副局長呂青?？磥?，昔日的“貴族運動”帶動了全民健身發(fā)展。同時，一批運動員得到鍛煉和提升，成為了專業(yè)運動員。

在舉辦水上體育賽事的基礎上，柳州沿“百里柳江”打造了一系列的親水惠民設施。如人工沙灘、水上大舞臺、長達30多公里的環(huán)江濱水大道和沿江自行車專用道等，激發(fā)了市民的健身熱情，成為市民體育休閑的好去處。

柳州市民也用行動表達著對“水”的熱愛。柳江河面上，常年可見星星點點的游泳愛好者，甚至有四五歲的小孩在家人帶領下橫渡柳江。暢游柳江的隊伍中，不乏騰飛的“龍獅”、五彩的繡球……中華文化元素點綴著這灣碧水。

嘗到發(fā)展體育運動甜頭的柳州，不斷拓展體育賽事領域。引入世界鐵人三項賽、“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽等國際賽事，進一步傳播柳州，提升城市形象，推動旅游業(yè)的發(fā)展。

2016年夏天，柳州體育中心進行重大升級轉(zhuǎn)型，實行大部分場館白天免費開放、晚上低收費開放的運營模式，并且面向市民免費開設多期運動健身培訓班，獲得贊聲一片。

柳州市制定的《體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2025年，全市人均體育場地面積達2平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市常住人口比例40%以上。讓群眾“多跑運動場、少跑醫(yī)院”成為了“健康柳州”建設的核心內(nèi)容。

在“免”字上做文章

一座沒有大海的城市，帆船揚帆奮進;一座沒有沙灘的城市，沙灘氣排球激情鏖戰(zhàn)……柳州這樣一座與大?！俺恫恢叀钡奈鞑績?nèi)陸城市，卻把一個個具有海洋特色的體育休閑運動引入其中。從“無”到“有”，彰顯了這座城市改善民生的決心與魄力。

值得一提的是，柳州堅持在“免”字上做文章，讓老百姓切實感受到城市的溫度。

2016年夏天，柳州體育中心進行重大升級轉(zhuǎn)型，實行大部分場館白天免費開放、晚上低收費開放的運營模式，并且面向市民免費開設多期運動健身培訓班，獲得贊聲一片。當年共有60多萬人次獲得了免費或低收費使用場館的便利。

目前，柳州已確定在每個城區(qū)建設一個面積不少于150畝的體育公園;啟動中小學體育場地免費向社會開放試點工作，以兩所學校為試點，著力解決安全、管理、物耗等突出問題，持續(xù)推進學校體育場地向社會開放工作。

“未來我們還將在場地的開放方面，繼續(xù)實施免費、低收費的開放政策，為老百姓的綠色健康開綠燈，同時進一步盤活現(xiàn)有公共體育資源，發(fā)揮學校、企事業(yè)單位閑置場地的作用?！眳吻鄬Ｕf。

柳州還充分利用山水、氣候，開發(fā)戶外運動產(chǎn)品、線路與服務，構(gòu)建“體育+旅游”的良性生態(tài)圈。

2018年年初，柳州市將價值10億元的205畝商業(yè)用地轉(zhuǎn)為休閑綠地。長期以來，柳州十分注重在黃金地段為城市“留綠”：750畝地用于新建紫荊花公園，160畝地用于建設工業(yè)博物館，市區(qū)黃金地段102畝地建街心公園……

柳州市常住人口超過戶籍人口近11萬，政府在公共服務領域舍得投入、舍得免費，提升市民幸福感和獲得感，也是產(chǎn)生人口聚集效應的重要因素。

市屬公園全部向市民免費開放、城市道路免費停車1小時、城市公共自行車租賃2小時以內(nèi)免費……無數(shù)個“免”的嘗試，不斷完善的城市功能，全面構(gòu)建的綠化體系，讓柳州的宜居形象得到進一步鞏固。

民之所想，政之所向。柳州堅持把人民群眾對美好生活的需要作為工作目標和追求，努力發(fā)展民生事業(yè)。如今的柳州，城市更加漂亮，居住環(huán)境不斷改善，一幅“以人民為中心”的新發(fā)展藍圖徐徐展開。

“發(fā)展經(jīng)濟為了什么？不僅僅是為了經(jīng)濟數(shù)字好看，而應該創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境，讓生活在這座城市的人感受到幸福，這才是我們發(fā)展的目的?！绷菔形瘯涏嵖】嫡f。