強化協商協調機制 構建和諧勞動關系

阮蘇潔

摘要：群眾利益無小事，人社事業更是民生之本。人社工作與人民群眾的切身利益密切相關，做好人社工作有利于勞動關系的和諧和社會的穩定。十九大提出“要不斷完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，積極構建中國特色和諧勞動關系”，協商協調機制成為新時代下，推動人社事業健康發展的重要舉措。

關鍵詞：勞動關系;協商協調機制;制度

我國正處于全面建成小康社會的重要階段，無論是經濟基礎還是上層建筑都發生巨大變革，要充分認識和把握新時代社會主要矛盾轉化給人社事業發展帶來的新變化和新挑戰，認真貫徹和落實“以人民為中心”的思想，積極適應和推動人社事業的建設。

一、人社系統促進勞動關系和諧

勞動關系是社會經濟中非常普遍卻又十分重要的關系，努力構建中國特色和諧勞動關系，對政治、經濟、社會具有深遠意義。一直以來，黨和國家十分重視勞動關系協調工作，研究制定了一系列法律法規，如《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國勞動法》等，并取得了積極成效。

一方面，我們要積極促進就業。李克強總理多次強調就業的重要性，號召大眾通過創業帶動就業;另一方面，我們也要保護勞動者和企業的合法利益。而人社系統對于促進就業和保障勞動者權益具有重要作用。

人社系統顧名思義是人力資源與社會保障系統，它既能夠為個人提供就業創業培訓服務，又能夠為企業提供稅收減免、財政補貼等政策支持，還能夠解決部分工資分配、勞動爭議等問題。人社工作的好壞直接關乎著這勞動關系的和諧，進而影響著人民的幸福、社會的穩定，絲毫不容輕視。

二、和諧勞動關系需要健全協商協調機制

新時代的背景下，人社事業的發展面臨新挑戰。人社系統對于勞動的影響在原來注重促進就業的基礎上，更加關注對和諧勞動關系的構建和維護?！耙匀藶楸尽笔俏覀凕h執政興國的重要綱領和工作指南，也是人社系統發展的重要方向。十九大報告創造性地提出，要完善協商協調機制，構建和諧勞動關系，這是關于人社工作的新思想、新部署和新要求，是“以人民為中心”的理念與人社事業的相融合。

勞動關系協商協調機制是指在調整勞動關系或者立法、政策制定時，通過政府、工會和企業家組織相互溝通，平等交涉，共商對策。

和諧勞動關系建立需要健全和落實協商協調機制，這“既涉及宏觀層面的法律體制建設，又涉及中觀層面的協商協調。”

（一）適應市場經濟需要，建立和完善協商協調機制

市場經濟體制下，企業用人的選擇更加多元，勞動者的就業方式更加多樣，隨之而來的勞動關系也更加復雜。現有的法律難以適用于所有的勞動糾紛，因此協商機制的引入十分必要。它有效結合了市場機制和社會主義法律，可以更合理、更全面地協調勞動關系，化解矛盾。

協商協調機制因具有成本低，效益高的特點而被許多市場經濟成熟的國家廣泛采用。建立健全協商協調機制，既是對于國際先進社會管理方法的借鑒，又是我國勞動關系維護的現實需要。為此我們可以從以下幾個方面著手：

第一，做好協商協調的前期準備。制度方面，規范運行程序及規則等;組織方面，設立專門的協商協調機構，成立專業委員會，同時聘請有關專家;人才方面，為充分發揮協商機制應有的作用，必須針對性的培養人才，建設一支能適應新時代要求的隊伍。

第二，明確協商協調工作的內容和職責。協商協調工作的開展應緊緊圍繞當前勞動用工中常見問題、突出問題，進行經常性的溝通與協商。在協商協調過程中要對各方權責范圍進行界定，不能出現越權或者不作為現象。

（二）努力發揮多方作用，保障調協商機制順利施行

對于構建和諧、穩定的勞動關系，政府部門有著不可推卸的責任，各級政府一方面要為和諧的勞動關系提供制度支持，另一方面需要協調內外部力量，確保法律法規真正落實。

另外，工會、企業也發揮著重要作用。工會組織要圍繞政府設立的目標深入開展工作，及時了解和回應員工意愿和訴求，切實維護員工利益，同時工會作為創新社會治理的手段，可以為政府決策提供依據;企業作為勞動關系中的重要一方，作為國家勞動政策的直接實施主體之一，在追求自身的利益基礎上，需要嚴格按照法律法規，維護員工的合法權益。

勞動關系的和諧穩定發展受益于協調協商機制的實行，而協商協調機制的落實，需要多方的力量共同努力。

（三）重點問題重點解決，促進勞動關系和諧穩定發展

人社事業健康發展要堅持問題導向，充分認識勞動關系中存在的主要問題和薄弱環節，重點問題重點解決。特別是對縮小收入分配差距、拖欠工資、監察執法等方面，要抓牢抓實，積極運用協調協商手段，解決問題。

一是完善按勞分配機制和收入增長機制。許多勞資糾紛都是由勞動者的收入與工作量和經濟發展不同步造成。工會應該積極發揮橋梁作用，協調企業與勞動者關系，促進雙方在達成勞動關系時能夠平等自主。

二是妥善處置欠薪問題。企業欠薪、工人討薪一直是勞動關系惡化的重要元兇，要嚴厲打擊拖欠工資和暴力討薪行為，員工作為勞動提供方長期處于弱勢地位，可以更多采用調解仲裁方式化解矛盾，減少勞資雙方成本。

三是加強勞動監察執法工作。實地調研，充分做好勞動用工、社會保險、農民工資等專項檢查，對于企業存在非法用工、拖欠工資或者拒繳社保等情況，予以嚴厲處罰。

四是建設基層調解組織平臺。把基層調解組織作為勞動仲裁調解工作的重要補充和延伸，重點進行企業單位調解組織建設。

五是做好勞動關系的動態監測。實時了解轄區內就業情況及勞動糾紛案件發生情況，加強分析研判，防范潛在風險。

三、總結

人社系統是維護勞動關系和諧的重要保障，經過不斷努力，我國就業水平長期保持穩定，公共服務水平顯著提升，勞動者權益得到有效維護。但新時代下，人社事業也面臨著變革，協商協調機制的引入有利于推動人社事業發展。

人社系統還需不斷探索實踐，必須堅持“以人民為中心”，這是人社事業長遠發展的根本要求;必須持續創新，這是人社事業不斷發展的巨大動力;必須踐行協商協調機制，這是人社事業解決勞動關系的重要法寶。

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