河北省事業(yè)單位績效管理優(yōu)化對策研究

楊平 姜鵬宵

摘 ?要：科學(xué)有效的績效管理體系對提升事業(yè)單位發(fā)展、實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作用。本文以河北省為例，通過梳理河北省事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在以下問題：績效管理政策法規(guī)有待優(yōu)化、績效管理監(jiān)督力度有待提升、績效管理考核模式有待完善、績效管理溝通反饋有待規(guī)范。針對問題的優(yōu)化對策為：優(yōu)化績效管理政策法規(guī)、提升績效管理監(jiān)督力度、完善績效管理考核模式、規(guī)范績效管理反饋環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;績效管理;優(yōu)化對策

一、河北省事業(yè)單位績效管理問題

（一） 績效管理政策法規(guī)有待優(yōu)化

績效管理的政策法規(guī)是事業(yè)單位實施績效管理的重要依據(jù)、是績效管理方案制定的重要參考。我省出臺的績效管理政策法規(guī)對各事業(yè)單位績效方案的制定和實施起到了積極的宏觀引導(dǎo)作用，但同時存在一些不足之處：第一，缺乏專門針對性的政策法規(guī)。縱觀現(xiàn)有的績效管理政策法規(guī)來看，大都是從宏觀上為事業(yè)單位制定的通用型績效管理政策，而針對各個事業(yè)單位的特性，制定專門的政策標(biāo)準(zhǔn)、保障事業(yè)單位績效管理工作的合理開展的相關(guān)法規(guī)較少;第二，績效管理政策法規(guī)的內(nèi)容范圍有待完善。我省現(xiàn)有的績效管理政策法規(guī)中，構(gòu)建了對績效管理基本工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、績效考核過程中的監(jiān)督、績效評價、績效反饋等大體框架，但通過分析可以看出，在相關(guān)政策內(nèi)容里，更多側(cè)重于對績效考核優(yōu)秀者的獎勵，而針對績效考核不合格者的懲戒措施的規(guī)定較少、力度不足，未能起到更好的負激勵作用。

（二）績效管理監(jiān)督力度有待提升

績效管理的監(jiān)督是對績效考核前、考核過程中、考核結(jié)束后的全方位監(jiān)督。目前，河北省事業(yè)單位績效管理的監(jiān)督主要側(cè)重于對考核前的監(jiān)督和對考核過程中的監(jiān)控，對事業(yè)單位的績效管理起到了一定的積極作用，但同時存在一些問題：一方面，監(jiān)督內(nèi)容和體系有待完善。雖然多數(shù)事業(yè)單位在內(nèi)部設(shè)置了監(jiān)督評議的相關(guān)制度，但仍存在監(jiān)督內(nèi)容不具體、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)督執(zhí)行力較弱等問題，未能構(gòu)建起完整的監(jiān)督體系;另一方面，監(jiān)督主體的范圍有待提升。

（三）績效管理考核模式有待完善

河北省多數(shù)事業(yè)單位采用“德、能、勤、績”的考核模式，在一定程度上節(jié)省了考核成本，提高了考核的效率，但從長遠發(fā)展看還存在一些問題：首先，考核指標(biāo)設(shè)置有待完善。河北省多數(shù)事業(yè)單位采用的“德、能、勤、績”的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對每一個項目下設(shè)具體考察內(nèi)容，多采用定性的方法進行考核和評估，導(dǎo)致考核結(jié)果的主觀性較強，多數(shù)單位未能將崗位職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)等進行量化，確定權(quán)重從而進行定量分析;其次，考核內(nèi)容與手段有待豐富。

（四）績效管理溝通反饋有待規(guī)范

反饋是績效管理過程中的最終環(huán)節(jié)，是對前期工作的總結(jié)梳理并及時進行溝通、查漏補缺的過程。縱觀目前河北省事業(yè)單位反饋的做法，主要集中在對反饋結(jié)果的公布及獎懲層面，其績效管理的反饋存在如下問題：第一，針對考核結(jié)果未能進行進一步的應(yīng)用。目前，河北省大多數(shù)事業(yè)單位在績效考核完成后，對多采取物質(zhì)層面的獎勵，且結(jié)果主要應(yīng)用于年底評獎評優(yōu)層面，與績效工資關(guān)聯(lián)程度較弱，同時缺乏對考核不合格者的懲戒措施方案較少、懲戒力度不足;第二，溝通環(huán)節(jié)不暢、績效反饋不足。績效反饋是績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良性的反饋可加深被評估者對工作任務(wù)的全面了解，從而增強和提高自身的能力。

二、河北省事業(yè)單位績效管理優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化績效管理政策法規(guī)

績效管理的政策法規(guī)是各事業(yè)單位實施績效管理的重要依據(jù)和參考。河北省相關(guān)部門要積極優(yōu)化績效管理的政策法規(guī)。首先，盡可能的制定專門性、針對性政策法規(guī)。針對不同事業(yè)單位的特性，制定專門性的有針對性的績效管理考核標(biāo)準(zhǔn)措施，保障績效管理工作的有效開展。其次，完善績效管理政策法規(guī)的內(nèi)容范圍。在現(xiàn)有績效管理計劃的制定、監(jiān)督、考核、反饋的框架體系中，豐富績效管理的內(nèi)容，著重豐富關(guān)于績效考核不合格者的相關(guān)懲戒措施，在廣泛運用正激勵的同時，更好的完善負激勵的內(nèi)容。

（二）提升績效管理的監(jiān)督力度

績效管理的監(jiān)督是對計劃、實施、反饋的全過程監(jiān)督。河北省事業(yè)單位應(yīng)提升自身的監(jiān)督能力和監(jiān)督效率。首先，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督內(nèi)容和體系。完善監(jiān)督內(nèi)容、制定合理清晰的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、提升監(jiān)督的執(zhí)行力、加強對績效反饋環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。其次，提升監(jiān)督主體的專業(yè)技能、拓寬監(jiān)督主體的范圍。事業(yè)單位內(nèi)部要成立專門的監(jiān)督小組，并定期對監(jiān)督小組的成員進行技能水平的培訓(xùn)，提升其監(jiān)督的專業(yè)化水平和能力，保障其在監(jiān)督中能夠更好的開展工作，同時要積極拓寬群眾參與渠道，使群眾能夠真正參與到監(jiān)督過程中，更好的反映群眾訴求。

（三）完善績效管理的考核模式

首先，做好崗位分析、使績效考核程序更為明確。一方面，要對績效考核的程序加以明確，確保績效管理擁有良好的工作環(huán)境，采用定量和定性的分析方法明確崗位職責(zé)，使考核具備科學(xué)的依據(jù)。另一方面，要優(yōu)化考核程序，成立專門優(yōu)化小組，適時監(jiān)督考核工作的開展，確保考核程序的實效性。其次，科學(xué)合理的設(shè)置考核指標(biāo)。在原有“德、能、勤、績”考核標(biāo)準(zhǔn)下，依據(jù)崗位特性、工作能力、服務(wù)態(tài)度等合理確定各個指標(biāo)的權(quán)重，進行量化分析，增強分析結(jié)果的客觀性和可信性;最后，引入競爭機制。

（四）規(guī)范績效管理的反饋環(huán)節(jié)

規(guī)范性的反饋機制的建立不僅體現(xiàn)在評估結(jié)果的反饋環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在績效管理目標(biāo)、系統(tǒng)的設(shè)計與實施、系統(tǒng)改進等各個環(huán)節(jié)都要保持持續(xù)的動態(tài)溝通。一方面要拓寬考評結(jié)果的應(yīng)用范圍。考評結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)遵循正激勵為主，負激勵為輔的模式，將考評結(jié)果與員工的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，應(yīng)用于職位晉升、輪崗交流等各個方面。另一方面，要加強反饋環(huán)節(jié)的溝通，提升員工在反饋環(huán)節(jié)的參與度，通過溝通及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，營造良好的工作環(huán)境和人際氛圍，同時拓寬溝通渠道，完善反饋面談、反饋申訴等程序，使反饋環(huán)節(jié)更加高效、合理、有效。

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作者簡介：

楊 ?平（1994-），女，管理學(xué)碩士，研究方向為公共人力資源管理。

姜鵬宵（1994-），男，河北邯鄲人，行政管理碩士，主要研究方向為公共人力資源管理。