社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與應(yīng)對(duì)途徑分析

傅彥

摘? 要：我國(guó)社會(huì)保障體系中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是其中最為重要的組成部分，強(qiáng)化政策兜底。目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍存在部分無(wú)法忽視的問(wèn)題，需要我們?cè)诎l(fā)展中尋求解決的辦法。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);問(wèn)題;途徑

隨著我國(guó)人口流動(dòng)和老齡化問(wèn)題加劇，地區(qū)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，空賬問(wèn)題突出，影響著我國(guó)養(yǎng)老制度的完善和發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)統(tǒng)籌將以全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)制度變化不能夠完善部分職工參保

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷快速發(fā)展使得很大一部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中體制發(fā)生了不同程度的變化，如一些企業(yè)因?yàn)槎嗄晏潛p而造成破產(chǎn)，一些企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模不夠大進(jìn)而被兼并的現(xiàn)象發(fā)生，還有一些企業(yè)因?yàn)榉N種原因造成大量產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而造成一部分員工下崗，下崗的很多員工在一定程度上也就喪失了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，站在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這個(gè)角度分析來(lái)說(shuō)，在一定程度上將會(huì)造成部分人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用出現(xiàn)斷交的現(xiàn)象發(fā)生，還有一些企業(yè)因市場(chǎng)因素造成經(jīng)營(yíng)困難集體欠交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，使得很多人員下崗或退休之后不能夠很好的享受到最基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利。

（2）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合政策不健全

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷快速發(fā)展，在一定程度上將會(huì)造成更多一些不同類(lèi)型問(wèn)題發(fā)生，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)更多有助于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的政策，并且為那些交不上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的民眾提供更多發(fā)展政策，對(duì)那些欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)出臺(tái)一些補(bǔ)交政策。很多民眾在繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中常常對(duì)政策的不穩(wěn)定性與持續(xù)性存在各種不同類(lèi)型的顧慮，尤其那些已經(jīng)領(lǐng)取過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的民眾，錯(cuò)誤的認(rèn)為繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不是很重要的思想觀念，以為等到自身年齡達(dá)到相關(guān)要求之后就會(huì)自然的領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（3）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)起點(diǎn)低，居民參保不積極

城鄉(xiāng)居民繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額一般都不是很高，由于繳納的額度小，所以等到符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡之后能夠領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額一般也不會(huì)高，在一定程度上不能夠有效吸引更多民眾的參與，這種現(xiàn)象在某種程度上將會(huì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民參保的積極性。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，由于職工工資不高，個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)后會(huì)影響當(dāng)期收入，也有部分人員表現(xiàn)吃醋不愿多交養(yǎng)老險(xiǎn)的愿望。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與應(yīng)對(duì)途徑分析

（1）擴(kuò)大治理視域，搭建區(qū)域性和全球性老齡化治理平臺(tái)

伴隨著大批發(fā)展中國(guó)家步入老齡化社會(huì)，人口老齡化已成為一種全球性趨勢(shì)，老齡化治理也需要在全球視域下予以審視。國(guó)家與地區(qū)之間的老齡化治理將更加復(fù)雜，需要綜合分析政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多種因素。近年來(lái)，學(xué)界已就東亞各國(guó)、東南亞地區(qū)、亞太地區(qū)、金磚國(guó)家等的老齡化應(yīng)對(duì)開(kāi)展過(guò)多次學(xué)術(shù)交流，應(yīng)盡快將交流成果上升為治理方案，必要時(shí)搭建區(qū)域性和全球性治理平臺(tái)。

改革開(kāi)放40年我國(guó)的老齡化社會(huì)治理走過(guò)了初級(jí)階段，未來(lái)30年將是真正考驗(yàn)我們老齡化社會(huì)治理能力的最重要時(shí)期。因此應(yīng)加快研究老齡化治理現(xiàn)代化的規(guī)律性，為未來(lái)30年的老齡化治理指明方向，也為更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的常規(guī)性老齡化治理奠定良好的基礎(chǔ)，切實(shí)為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化做出治理方面的貢獻(xiàn)。

（2）保障城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)政策的穩(wěn)定性

國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象、參保范圍及公民的法定權(quán)利、城鄉(xiāng)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、現(xiàn)行財(cái)政撥款的支持額度及不斷增長(zhǎng)的參保比例等等，只有對(duì)保費(fèi)管理及城鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所持有的職能及性質(zhì)進(jìn)行定位，通過(guò)具體的規(guī)定將國(guó)家政策貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，為其創(chuàng)設(shè)良好且嚴(yán)肅的法制環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民在參保繳費(fèi)后的實(shí)際權(quán)益，改變當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作只能依靠政府力量發(fā)展的局面。

（3）完善社會(huì)保障機(jī)制，全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

就目前而言，多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老體系的建設(shè)是我國(guó)的主要形式，政出多門(mén)不利于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，如，人社部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);民政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象;計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。養(yǎng)老資源過(guò)度分散使其缺乏資源合力，其中主要包括：養(yǎng)老資源、養(yǎng)老政策、養(yǎng)老平臺(tái)等，統(tǒng)一管理機(jī)制的建立能夠使其合力強(qiáng)大，并充分發(fā)揮其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展得到保障，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題。因此，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，根據(jù)其工作的實(shí)際情況及完成程度，對(duì)工作人員給與福利與補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)工作人員在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老工作中的熱情，進(jìn)而提高城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)的積極性。

（4）采用信息化的管理方式

隨著科信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理之中，在整理檔案時(shí)，減輕了人力負(fù)擔(dān)，管理人員無(wú)需浪費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間歸檔，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，靈活操作電腦，登錄檔案管理軟件，查找到各類(lèi)檔案，依據(jù)不同的文件、資料、信息、檔案，快速分類(lèi)整理在文件夾中保存的珍貴文檔。過(guò)去紙質(zhì)的檔案，長(zhǎng)時(shí)間保存會(huì)泛黃，致使上面的字跡不清楚，有時(shí)難以快速找到所需的檔案，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法確定應(yīng)發(fā)放多少養(yǎng)老金。想要提高檔案管理效率，管理人員應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，積極運(yùn)用信息技術(shù)，以信息化的管理方式，高效率歸類(lèi)諸多的檔案。在實(shí)際的工作中，可以發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能，快速查詢和檢索，找到原始的檔案，了解詳細(xì)的養(yǎng)老金，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)信息，發(fā)放相應(yīng)的養(yǎng)老金，體現(xiàn)出采用信息技術(shù)管理檔案能有效提高檔案管理工作的效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系在一定程度上會(huì)給廣大社會(huì)民眾人身安全帶來(lái)重要保障，與此同時(shí)還能夠有效解決退休工作人員的基本生活保障問(wèn)題，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

參考文獻(xiàn)

[1]王松海.淺談當(dāng)下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（30）：105