權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)運(yùn)行成本管理績(jī)效影響研究

裴子豪

摘? 要：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)會(huì)計(jì)核算事業(yè)已經(jīng)有不短的歷史，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)很難滿足行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算需要，在此基礎(chǔ)上形成的管理體制與運(yùn)行模式已然無(wú)法滿足于現(xiàn)有組織形式的要求。所以權(quán)責(zé)發(fā)生制被引進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)中成為了勢(shì)在必行的選擇應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行政府會(huì)計(jì)信息管理核算目前仍然有著不小的挑戰(zhàn)，根據(jù)單位性質(zhì)的不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制多用于企業(yè)，以提供可靠的信息為決策鋪墊基礎(chǔ)，而行政事業(yè)單位對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的融入目前依舊存在隔閡，還需要對(duì)其具體的應(yīng)用方式進(jìn)行深層次的探究。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;運(yùn)行成本管理績(jī)效;行政事業(yè)單位

一、現(xiàn)狀：權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位工作運(yùn)行的狀況概述

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展、發(fā)生轉(zhuǎn)變的眾多的東西中同樣也包括了政府、職能，事業(yè)單位所提供的社會(huì)服務(wù)越來(lái)越滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣需求。政府職能的多樣改變導(dǎo)致了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不得不以全新的面貌迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，以往的收付實(shí)現(xiàn)制并不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

行政事業(yè)單位眾多管理工作的首要任務(wù)就是加強(qiáng)成本管理建設(shè)，在其不斷發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了越來(lái)越多的管理漏洞，對(duì)于眾多不完善的地方需要采取切實(shí)可行的方法，實(shí)現(xiàn)高效利用配置對(duì)資金資源進(jìn)行合理安排，在避免無(wú)意義浪費(fèi)的同時(shí)，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，努力防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將現(xiàn)有的程序規(guī)范化。

行政事業(yè)單位運(yùn)行成本的計(jì)算，權(quán)責(zé)發(fā)生制在了解和確定相關(guān)資產(chǎn)信息后，通過(guò)與之相關(guān)聯(lián)的交易信息和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。權(quán)責(zé)發(fā)生制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中一直被人們視為公認(rèn)的原則之一，基于客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)信息使用者多樣化的需求也日益呈現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性選擇對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響不言而喻。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位運(yùn)行成本績(jī)效管理過(guò)程中出現(xiàn)的弊端

（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用易造成不規(guī)范性支出，降低管理績(jī)效

在權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)行規(guī)則下，各部門(mén)和各級(jí)財(cái)政之間往來(lái)的相關(guān)賬款，包括往來(lái)款項(xiàng)以及債務(wù)債權(quán)，財(cái)務(wù)人員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的記錄，容易引發(fā)行政事業(yè)單位在自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上造成支出的不規(guī)范性。只要確認(rèn)了授權(quán)預(yù)算，就等于發(fā)生了款項(xiàng)往來(lái)關(guān)系，通過(guò)賬目的調(diào)整，有關(guān)部門(mén)可以在合適的時(shí)間點(diǎn)對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的確認(rèn)，雖然可以更為人性化的緩解因?yàn)槌霈F(xiàn)資金問(wèn)題而帶來(lái)的麻煩，但是在實(shí)際情況下加大了對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為的監(jiān)管難度，降低管理績(jī)效。

（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用使得行政事業(yè)單位運(yùn)行成本增加

由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)和維持相應(yīng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的成本也逐漸增加，高構(gòu)建成本和高運(yùn)行成本的問(wèn)題造成政府預(yù)算改革出現(xiàn)一定的困境。同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用造成大量的財(cái)務(wù)賬目信息處理難題，包括了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)賬套，按照制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，生成財(cái)務(wù)報(bào)表，即使使用新的電子信息錄入系統(tǒng)，仍然會(huì)給工作人員帶來(lái)繁重的工作量。

（3）權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行使得一部分所有者權(quán)益無(wú)法得到保障

在權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念中，會(huì)計(jì)主體自身的各項(xiàng)交易活動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益影響，在非交易范圍內(nèi)所有的事項(xiàng)均不會(huì)被記錄在賬，而這也使得那些由于權(quán)利與義務(wù)但卻未產(chǎn)生實(shí)際交易的各種活動(dòng)得不到相應(yīng)的確認(rèn)，長(zhǎng)期下來(lái)，企業(yè)在從這些會(huì)計(jì)信息中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所構(gòu)建的信譽(yù)沒(méi)有辦法得到反映。除此之外，由于隨著各種新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)，而權(quán)責(zé)發(fā)生制未能對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的處理。使得在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于所有者權(quán)益也會(huì)造成一定的影響。

三、解決問(wèn)題：

（1）平衡權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)預(yù)算基礎(chǔ)

由權(quán)責(zé)發(fā)生制原則體現(xiàn)出來(lái)的政府會(huì)計(jì)信息擁有比以往更加可靠的真實(shí)性和實(shí)用性，我們可以在此基礎(chǔ)上加入收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)保證財(cái)務(wù)報(bào)表的縱向比較，充分驗(yàn)證預(yù)算的合理性，為行政事業(yè)單位管理層提供了科學(xué)決策基礎(chǔ)。對(duì)比引入收付實(shí)現(xiàn)制的理念，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的弊端進(jìn)行補(bǔ)充和完善。二者相互交融，探索創(chuàng)新型政府會(huì)計(jì)信息制度。

（2）建立從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，保持業(yè)務(wù)水平與技能要求

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)編算報(bào)告在權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，加入了理財(cái)和管理會(huì)計(jì)的概念，突出了政府受托責(zé)任與透明度在預(yù)算管理中的重要性，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能成為了政府會(huì)計(jì)信息改革的基礎(chǔ)與保證，因此作為政府會(huì)計(jì)改革的配套措施與保障，需要建立對(duì)從業(yè)人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展后續(xù)教育，提高政府會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)收入與支出的對(duì)應(yīng)管理

收付實(shí)現(xiàn)制以忠于基本、忠于事實(shí)為原則，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行政府會(huì)計(jì)信息管理在政府收入與費(fèi)用的發(fā)生情況在一定程度上無(wú)法得到客觀合理的反應(yīng)，中間的人為判斷因素會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表所體現(xiàn)出來(lái)的真實(shí)含義。強(qiáng)化配比管理，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況制定對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理?xiàng)l例，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度對(duì)收入支出的公平合理性。

四、總結(jié)

綜上所述，通過(guò)文章內(nèi)容的闡述，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新浪潮發(fā)揮它特定的作用，但同時(shí)也存在著一定的弊端。這些弊端對(duì)于政府會(huì)計(jì)信息均會(huì)造成各個(gè)方面的不良影響，這也要求我們?cè)趹?yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，應(yīng)該辯證地進(jìn)行應(yīng)用.充分吸收兩者的優(yōu)勢(shì)，有效將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合在一起。基于我們?cè)谝酝缆飞咸剿鞒鰜?lái)的優(yōu)秀成果，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)情況.不斷進(jìn)行研究，從而使二者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用相得益彰。

參考文獻(xiàn)

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