芻議目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及應(yīng)對措施

張麗

摘 要：在現(xiàn)代建設(shè)工程管理中，招投標(biāo)代理制度是其中一項比較重要的環(huán)節(jié)。隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國建筑市場的發(fā)展越來越繁榮，建設(shè)工程項目也越來越多。由于建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的管理較為復(fù)雜，且對工作人員的素質(zhì)要求也較高，因此針對建設(shè)工程招標(biāo)代理市場的監(jiān)管是目前一項值得討論的問題，本文主要探討目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo)代理 代理市場 應(yīng)對措施

一、目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題

（一）招標(biāo)代理機構(gòu)自身建設(shè)方面

目前建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的前身大多都是建設(shè)工程監(jiān)理公司、工程審計咨詢公司、工程造價咨詢公司等，建設(shè)工程招標(biāo)代理工作屬于一項綜合性較強的工作，其工作內(nèi)容也較為復(fù)雜。招標(biāo)代理機構(gòu)的工作具有一定的政策性、法規(guī)性，同時也具備較強的技術(shù)性，由于建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)前身從事的工作具有一定的單一性，缺乏整體、綜合的知識經(jīng)驗，因此導(dǎo)致招標(biāo)代理質(zhì)量普遍不高。另外，由于勞動待遇等原因，工作人員的流動性較強，工作前后脫節(jié)嚴(yán)重，不利于招標(biāo)工作順利進行。

（二）招標(biāo)代理機構(gòu)人員素質(zhì)問題

招標(biāo)代理機構(gòu)在注冊過程中，只有人員數(shù)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時才能成立，為了達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，有部分公司會選擇拼湊人員，導(dǎo)致從業(yè)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，且在實際的工作當(dāng)中，具備一定專業(yè)素質(zhì)的工作人員少之又少，這對招標(biāo)代理機構(gòu)的實際工作會造成嚴(yán)重影響，也會在一定程度上影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，給建設(shè)單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。同時，由于招標(biāo)工作不到位，也會在一定程度上增加建設(shè)主管的工作量，影響招標(biāo)代理機構(gòu)的信譽。除此之外，有部分招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員利用職責(zé)之便謀取個人利益，破壞了投標(biāo)人之間的公平競爭，給招標(biāo)代理機構(gòu)帶來負(fù)面影響。

（三）招標(biāo)代理市場方面的問題

隨著建設(shè)工程日益興起，招標(biāo)代理市場的競爭越來越激烈，供求平衡被打破。部分招標(biāo)代理機構(gòu)為了能夠承接業(yè)務(wù)不顧職業(yè)道德規(guī)范，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，對招標(biāo)代理市場造成嚴(yán)重影響，同時也會影響到招投標(biāo)代理市場的有序競爭。主要表現(xiàn)在：招標(biāo)代理機構(gòu)在搶占業(yè)務(wù)時會通過一味壓縮代理費用搶占任務(wù)，占領(lǐng)市場;在競爭招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危鐠炜康?在實際工作過程中代理人員掛名不到位，不參加具體工作。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理市場的應(yīng)對措施

（一）規(guī)范相關(guān)法律制度，增強監(jiān)管力度

我國建設(shè)工程招標(biāo)代理市場在進行招標(biāo)工作是通常是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定對代理機構(gòu)的行為進行規(guī)范的，然而隨著時代的進步，這一法律制度逐漸脫離市場發(fā)展的需求，部分招標(biāo)代理機構(gòu)為了能夠從中謀取一定的利益，從而會利用法律的漏洞投機取巧。正常來說，建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該按照專項檢查表進行檢查工作，為了避免招標(biāo)代理機構(gòu)利用法律的漏洞投機取巧，應(yīng)該要與時俱進，規(guī)范相關(guān)法律制度，并增強監(jiān)管力度，避免代理機構(gòu)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

（二）加強從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

要想招標(biāo)代理機構(gòu)能夠發(fā)揮出更加重要的作用，首先就要加強相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。從業(yè)人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該要分為兩個方面進行提升，一方面是提升從業(yè)人員的專業(yè)水平，招標(biāo)機構(gòu)可以為從業(yè)人員展開相關(guān)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的專業(yè)水平，也可以通過實踐工作提升從業(yè)人員的專業(yè)水平;另一方面是提升從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，同樣的，招標(biāo)機構(gòu)也可以通過為從業(yè)人員展開相關(guān)培訓(xùn)，讓從業(yè)人員充分認(rèn)識到招標(biāo)代理工作的責(zé)任與使命，同時，招標(biāo)機構(gòu)還要對從業(yè)人員展開相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，幫助從業(yè)人員了解一定的法律知識，便于從業(yè)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)展開實踐工作。只有從內(nèi)部提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能夠有效提升整體招標(biāo)代理機構(gòu)的市場環(huán)境，能夠使招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)工作過程中真正做到公正無私，只有從業(yè)人員擁有正確的職業(yè)道德，才能夠維護委托人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)

適當(dāng)提高市場門檻，能夠有效避免產(chǎn)生部分以牟利作為主要目的的招標(biāo)單位。在招標(biāo)代理機構(gòu)中出現(xiàn)一定的問題時，應(yīng)該在規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的同時，適當(dāng)提升招標(biāo)代理機構(gòu)的建設(shè)條件，提升市場門檻，同時還要增強相應(yīng)的監(jiān)督機制，并且完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，避免部分公司利用職務(wù)之便獲得不當(dāng)利益。另外，招標(biāo)代理機構(gòu)也可以針對內(nèi)部環(huán)境建立嚴(yán)格的獎懲制度，只有獎勵與懲罰并存，才能夠?qū)臉I(yè)人員起到威懾作用，同時還能提升從業(yè)人員的工作積極性。總而言之，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該要保證在工作過程中做到透明化、規(guī)范化和公開化，避免出現(xiàn)不良競爭影響行業(yè)未來發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，為了保證建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的公平性，應(yīng)該加強監(jiān)督制度的管理建設(shè)，對招標(biāo)投標(biāo)不良行為進行統(tǒng)一認(rèn)定及處理并建立信用檔案，對招標(biāo)投標(biāo)不良行為實行公示制度，保證建筑行業(yè)在招投標(biāo)過程中的公開化與透明化，維護建筑市場的公平競爭、預(yù)防腐敗，保證招標(biāo)代理市場能夠更加健康、有序的發(fā)展。

參考文獻

[1]任鑫，呂麗.目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及對策[J].工程技術(shù)（全文版），2017，03（16）：87.

[2]王劭鵬.工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)存在的問題及其對策[J].工業(yè)c，2016，（5）：175.