關于城市人防工程規劃控制引導的探討

王漢文 童矗

摘 要：在進行城市規劃的過程中，人防工程規劃作為一項重要的工作內容，需要相關工作人員加強對城市人防工程規劃的認識，對人防工程規劃的主要內容以及控制層面進行深入的分析，明確城市人防工程規劃各個部分的任務以及主要內容，從而使得城市人防工程規劃工作能夠有序地進行，達到預期的規劃效果，突出人防工程規劃的作用，從整體上提高城市防護的水平。

關鍵詞：城市人防 人防工程 工程規劃 規劃控制 控制引導

一、城市人防工程規劃控制引導的必要性

在城市建設的過程中，城市人防工程的規劃逐漸引起了各個部門的重視，并且政府部門也加強了對人防工程資金和建設方面的投入力度。為了保證城市人防工程規劃具有科學性以及合理性，能夠對城市中的空間布局進行科學合理的利用，相關管理人員要對城市人防工程規劃進行良好的控制以及引導，提高城市的防護效果，這主要是由于城市人防工程在城市中所發揮的作用是不可替代的，再加上政府部門對城市人防工程規劃的重要性，所以相關工作人員需要加強對城市人防工程規劃的控制引導。在實際工作的過程中，需要引進國內外先進的管理經驗，加強對人防規劃建設的力度，結合我國對城市人防工程規劃所提出來的要求以及標準，科學合理地開展實際的工作，對各個環節進行全面的考慮，依托于科學的技術來對人防資源進行合理的配置。

二、城市人防工程規劃控制引導策略分析

（一）總體規劃角度

在進行城市人防工程規劃的過程中，需要在一定時期內根據城市人防工程建設的目標以及方案來進行統籌性的規劃，從整體的角度來對人防工程進行科學的建設。總體規劃角度主要是指人防工程需要明確人防工程的目標，并且以這一目標為主，對人防工程建設規模以及進度進行科學合理的管理。隨著我國當前對城市人防工程規劃重視程度的不斷加深，人防工程總體規劃這一思路已經得到了廣泛的運用，并且在實際用的過程中取得了良好的應用效果。

1.城市人防工程控制體系

在城市人防工程控制體系中，需要相關工作人員充分了解城市人口的防護需求以及人防工程的性能，結合城市人口的數量確定人防工程的數量，并且精準性的計算城市在規劃過程中能夠建成的人防工程的數量，在實際工作的過程中，需要綜合性的考慮預期人防工程的數量和實際需求之間的差距，在進行人防工程規劃之前，需要全面的估算建設的時間以及城市的建設能力，從而為后續的工作奠定一個良好的基礎。

2.規劃指標

在規劃指標中主要包含了城市的人口、人防面積和人防工程的總體規模，需要相關工作人員在實際工作的過程中，根據各類人防工程的建設數量以及布局來構成完善的防護體系，假如城市規模是比較大的話，那么工作人員在實際工作的過程中需要根據城市的分區以及布局來進行層次性的劃分，并且根據不同分區的要求以及需求，建立完善的指標體系，開展實際的建設工作。

3.布局規劃

在對城市人防工程進行布局規劃的過程中，需要相關工作人員從整體性的角度完成人防工程規劃的目標，并且還要綜合性的考慮人防工程和其他子系統之間的關系，從整體上提高城市的防空能力。在人防工程中需要包含醫療救護工程、專業對工程和人員掩蔽工程等，相關工作人員在實際工作過程中需要加強各個功能模塊之間的協調性，假如存在一些矛盾的話，那么可以以犧牲一方的代價來從整體上提高人防工程布局的科學性以及有效性，尋找一個平衡點，保證人防工程規劃的有序進行。與此同時，在進行人防工程規劃的過程中，相關管理人員還要綜合性的考慮城市當前的發展水平以及發展需要。

4.管理體系

在進行城市人防工程規劃的過程中。需要相關工作人員遵守相關的法律法規構建完善的管理體系，從而保證后續工作的有序進行，相關工作人員需要根據管理體系和管理內容，規范人民防空工程建設的活動，從而保證所規劃的人防工程能夠提高戰備效益和社會效益，達到預期的建設效果。

（二）人防工程控制引導分析

在進行人防工程規劃的過程中，需要相關工作人員結合分區規劃和地面控制性詳細規劃等內容，根據土地使用規則以及土地的資源來進行有效的控制以及管理，詳細的編制和確定城市建設用地中有關人防工程的建設指標以及影響因素，結合實際的規劃目標來進行詳細興的編制以及規劃。在控規階段，不僅要對人防工程進行科學合理的分期規劃，還要明確人防工程的功能，從多個角度入手來對人防工程進行有效的劃分，根據規劃布局提出針對性的指導意見，并且相關工作人員還要加強各個規劃之間的協調性，達到預期的過渡效果。在當前時代下，人防工程詳細性規劃正在引起相關部門的重視，對于一些發達地區來說，已經呈現出了完美的編制效果，也處于積極推廣的階段，在進行人防規劃的過程中，需要加強對人防控制的規劃以及引導，根據實際的元素以及指標提高人防規劃的科學性以及合理性。

三、結語

從整體上看，城市人防工程規劃屬于綜合性的工作，不僅需要相關工作人員掌握較為完善的理論知識，還要結合一定的規劃經驗，從整體上提高城市人防工程規劃的科學性。與此同時，在實際工作的過程中還要全面了解我國所制定的法律法規，在管理機制和建設機制方面進行不斷的完善以及優化，保證城市人防工程規劃工作的有序進行。