讓農產品來有影、去有蹤

呂兵兵

“對合作社發展來說，質量安全是關鍵，可追溯體系是個‘硬抓手。有了安全優質這塊招牌，不愁找市場，還能賣高價。然而，一旦質量安全出了問題，那損失也是難以估量。只有具備可追溯能力，才能第一時間鎖定責任人、責任地塊和責任產品，將損失降到最低。”1月19日，在山東省昌樂縣五圖街道庵上湖村，發展優質瓜菜11年的華安瓜菜合作社理事長趙繼斌說。

成千上萬的市場主體、錯綜復雜的監管信息，是農產品質量安全監管不得不應對的一大難題。依托以信息化、大數據為主的新技術，健全農產品質量安全追溯體系，對提升農產品質量安全智慧監管能力、促進農業產業健康發展、確保農產品消費安全具有重大意義。

山東省農業農村廳副廳長林國華介紹，作為農產品生產、加工和出口大省，山東2017年被農業農村部確定為農產品質量安全追溯試點省后，以省級農產品質量安全監管系統為平臺，推動建設市、縣級追溯系統達120個以上，著力引導中小規模生產經營主體納入平臺。同時，推動大型企業、產業聯盟等自主建設內部可管控、外部信息可追溯系統，發揮典型示范效應。

“以監管系統為平臺，以食用農產品產地準出、市場準入的‘雙證制管理為抓手，通過‘憑證入市，對農產品做到‘來有影、去有蹤，初步達到消費者‘掃一掃，知真相‘追溯保安全的作用。在這一過程中，山東鼓勵各地積極探索可追溯體系建設的新模式、新路徑，不斷提升農產品質量安全智慧監管能力。”山東省農業農村廳質監處處長張剛說。

用農業大數據實現“智慧監管”

作為“設施蔬菜產業硅谷”，壽光的設施蔬菜生產是以普通農戶為主體，以蔬菜大棚為生產車間。“生產主體多，大棚數量多；市場主體多，物流渠道多，如何實現有效監管？”壽光市農業農村局局長張茂海說，“2016年，壽光開發建設了農業智慧監管服務公共平臺，以農業大數據為支撐，實現了蔬菜產業智能化監管、全域化追溯和信息化服務。”

“通過智慧監管平臺，我們可以看到全市15個鎮街區每個村的蔬菜種植面積、大棚個數、蔬菜種類等信息。點擊輸入農戶的名字，可以查看到該農戶種植大棚的蔬菜交易信息等情況。”在壽光市農業智慧監管服務公共平臺展示廳，平臺研發單位山東濰科軟件科技有限公司培訓講師劉紅彬說。

據介紹，壽光智慧監管平臺2017年4月投入使用，包含蔬菜種植、蔬菜交易、農業投入品交易、農業標準化技術信息、農業大數據搜索引擎、蔬菜質量檢測和追溯數據等十大功能，可以查詢到壽光蔬菜的種植、交易等信息，還可提供數據分析、價格查詢、技術指導等多項服務。

有了平臺提供技術支撐，菜農眾多、交易海量的壽光如何將產銷信息條分析、追溯到底的？在位于洛城街道的華仁蔬菜交易市場，工作人員收購蔬菜時，會使用農產品質量追溯手機APP，輸入收購蔬菜的產地信息、檢測信息和交易數據，自動上傳到農業智慧監管服務公共平臺，隨后打印出涵蓋以上數據的二維碼，貼在該批蔬菜上。

張茂海說，壽光打造的“流通千萬里、追溯零距離”智慧監管模式，通過大數據對全市14多萬個蔬菜大棚、6300個韭菜地塊、1556處農資經營店、15處鎮街檢測室等的種植、交易、追溯、檢測信息進行自動采集和數據化管理、分析、應用，實現了產前、產中、產后的全程監控。

以追溯體系支撐品牌化發展

每年的春夏之交，莘縣宏源蔬菜瓜果專業合作社理事長王建福就忙得腳不沾地。“就是天南地北見客戶，跑市場，爭取讓咱的優質甜瓜售價更高些。去年合作社3000多畝甜瓜，全部實現了標準化種植和訂單化生產，社員畝均種植收入穩定在1萬元以上。”王建福說。

據了解，宏源蔬菜瓜果專業合作社的甜瓜種植基地，是莘縣2014年建立的農產品質量安全可追溯示范基地。合作社以落實標準化生產為基礎，以質量可追溯做支撐，叫響了“王公”品牌，甜瓜遠銷北京、上海等地。近年來，合作社依靠訂單銷售、電商銷售等手段，帶動社員畝均增收3000多元。

莘縣農業農村局局長陳東存說：“發揮新型經營主體的示范引領作用，建立可追溯體系是一個手段，是一個推動莘縣瓜菜菌產業轉型升級的支點。通過可追溯，一是倒逼標準化生產的落實，筑牢農產品質量安全的根基；二是為品牌化發展提供支撐，實現農產品的‘優質優價，進而帶動農民主動守護農產品質量安全。”

作為瓜菜生產大市，莘縣瓜菜生產面積近年來穩定在100萬畝左右。自2012年以來，莘縣已累計投資5000多萬元，建立了農產品質量安全追溯平臺和農資集中配送中心，在優質農產品標準化生產基地、農業投入品店、批發市場、重點餐飲等場所建立追溯點，搭建了從源頭到餐桌的全程質量追溯鏈條，每年累計審核追溯條碼超過30萬條，銷售蔬菜100多萬噸。

陳東存說，以標準化生產基地為基礎，以質量安全檢測為抓手，以可追溯體系為支撐，是莘縣推動農業品牌化發展的主要經驗。特別是農產品質量安全追溯體系的建設，保障了可追溯產品的質量，提高了產品的附加值，讓消費者吃的更放心。依托追溯體系，莘縣堅持以“創牌子”提升產品質量水平，以“砸牌子”倒逼農產品質量安全，已擁有“莘縣香瓜”“莘縣蘑菇”“莘縣西瓜”“莘縣韭菜”4個地理標志證明商標，并叫響了“莘縣瓜菜菌”這一區域公用品牌。

讓質量安全融入信用體系建設

“村里搞信用體系建設，村民行為與個人信用掛鉤，信用高的在福利發放、申請貸款等方面有優惠，信用過低的要受處罰。這幾年，村里結合農業產業發展，將保障農產品質量安全作為個人信用的一項重要指標，效果很好。”在榮成市斥山街道東火塘寨社區，該村婦女主任王鳳波說。

據了解，作為全國首批社會信用體系建設示范城市，自2012年起，榮成以打造“誠信榮成”為目標，啟動社會信用體系建設，將誠信建設從道德引導層面提升到制度保障層面。近年來，榮成將信用體系建設向農村延伸，通過建立村級信用議事會，實現了農村信用體系建設全覆蓋，讓誠信成了農民的“第一名片”。在這一過程中，榮成以農產品質量安全可追溯體系建設為支撐，將生產優質安全農產品作為衡量農民信用水平的重要指標，與村莊福利、貸款利率、分紅檔次、爭先評優等掛鉤，通過村莊信用議事會的規范管理，發揮了很大作用。

用可追溯體系支撐信用體系，用信用體系支撐農產品質量安全“紅黑名單”管理。2017年以來，榮成以落實《農產品生產基地信用管理辦法》《農業投入品經營單位信用管理辦法》及《榮成市農產品質量安全領域“紅黑名單”管理辦法》等行業信用管理制度為抓手，根據農產品質量安全綜合信用監管考評情況，定期發布該市農產品質量安全領域的守信“紅名單”和失信“黑名單”，成了該市加強質量安全監管的重要抓手。

“將農產品質量安全追溯作為農業信用考核的重要指標，對全市農產品生產基地、農業投入品經營單位實施年度信用等級評定，綜合考評得分在90分及以上的納入守信‘紅名單。在激勵政策方面，一是對‘紅名單單位廣泛褒揚，在媒體上公布結果并通報相關部門，增強其社會影響力；二是在市級信用管理系統上給予信用指標加10分的激勵；三是對連續兩年入選的，作為惠民政策實施單位和申報財政扶持項目的重要依據。”市農業農村局局長王曉輝說。