淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理對(duì)外傳播的話語(yǔ)創(chuàng)新

程云杰

經(jīng)濟(jì)治理是海外觀察中國(guó)治國(guó)理政實(shí)踐的一個(gè)重要維度，不僅涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往息息相關(guān)，還與制度、文化有著密切聯(lián)系，是對(duì)外解讀中國(guó)發(fā)展的富礦。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活迎來了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍，國(guó)際地位和影響力空前提升，但是海外輿論受意識(shí)形態(tài)偏見影響，或者出于對(duì)中國(guó)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擔(dān)心，不愿意認(rèn)可這些成績(jī)背后的制度邏輯、反而鼓噪“中國(guó)威脅論”、“國(guó)家資本主義”、中國(guó)推行“掠奪性”經(jīng)濟(jì)等言論，在經(jīng)貿(mào)投資等多個(gè)領(lǐng)域打壓中國(guó)的發(fā)展。過去一年多來，為全球經(jīng)濟(jì)增加了諸多變數(shù)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦就反映了西方國(guó)家在零和博弈思維模式下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的種種不理解與排斥。

圍繞經(jīng)濟(jì)治理這個(gè)議題，在對(duì)外傳播中探索話語(yǔ)創(chuàng)新是具有時(shí)代意義的課題。在大國(guó)力量對(duì)比正在發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)治理面臨挑戰(zhàn)、全球化遭遇困境的今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐、治理思路以及中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中與世界的關(guān)系，受到了前所未有的關(guān)注。應(yīng)該說，中外之間誤解與摩擦最集中的時(shí)刻，也正是剝絲抽繭、增進(jìn)彼此認(rèn)知的最佳時(shí)刻。通過積極探索話語(yǔ)創(chuàng)新，新聞人也在用自己的方式見證和記錄歷史。

但話語(yǔ)創(chuàng)新不是空中樓閣，它的基礎(chǔ)在于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐以及指導(dǎo)這一實(shí)踐的思想有深入的觀察和了解，因此，學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是經(jīng)濟(jì)思想，具有重要意義。

在日常報(bào)道中，我們要致力于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就的對(duì)外報(bào)道上，創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)，提升報(bào)道深度，引導(dǎo)海外讀者更多觀察成就背后的制度原因，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯進(jìn)行連續(xù)性、系統(tǒng)性的解讀，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的議題設(shè)置能力，力爭(zhēng)在重點(diǎn)議題上形成輿論引導(dǎo)的局部突破。

其一，高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大后，“高質(zhì)量”發(fā)展成為把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要關(guān)鍵詞，中國(guó)對(duì)“高質(zhì)量”發(fā)展的探索，特別是對(duì)五大發(fā)展理念的實(shí)踐，不僅反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層以及中國(guó)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的治理能力，也為發(fā)展中國(guó)家步入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了可資借鑒的發(fā)展理念。一段時(shí)間以來，海外輿論唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)“失速”，炒作中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩“拖累”全球經(jīng)濟(jì)，有意或無(wú)意，忽略中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)控的事實(shí)。中央提出的五大發(fā)展理念以及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署尚未被海外受眾充分認(rèn)知。“高質(zhì)量”增長(zhǎng)其實(shí)是中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展理念的一大探索。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。這些指標(biāo)體系如何建立，如何落實(shí)，如何影響環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，總量和人均指標(biāo)如何兼顧，效率與公平、速度與可持續(xù)發(fā)展如何協(xié)調(diào)，是世界各國(guó)共同面臨的經(jīng)濟(jì)治理難題。從中挖掘新聞點(diǎn)、講述具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)治理故事，有助于海外更好理解中國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過程中如何因地制宜，以對(duì)世界和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，探索行之有效的中國(guó)方案。

其二，人民為中心的發(fā)展理念。海外輿論炒作中國(guó)搞“國(guó)家資本主義”，既反映了西方社會(huì)對(duì)“大政府”的恐懼，也反映了他們對(duì)中共執(zhí)政理念的不了解和不信任。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。正是因?yàn)橐匀嗣駷橹行模袊?guó)才會(huì)在改革開放中創(chuàng)新性地推出各種“試驗(yàn)田”，提出共同富裕的目標(biāo)，做出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。以人民為中心的發(fā)展理念是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在報(bào)道中，我們可以突出為人民謀利益這一治理特色，突出中國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理過程中，呼應(yīng)人民群眾關(guān)切，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，用經(jīng)濟(jì)案例解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的決策制定與執(zhí)行如何圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的初心，不斷改善人民福祉。在選題策劃上，加強(qiáng)宏觀報(bào)道和微觀報(bào)道的融合，更加突出基層企業(yè)和民眾的聲音。

其三，政府與市場(chǎng)的關(guān)系。雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有明確的定義，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家拒不認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)的企業(yè)都是在執(zhí)行國(guó)家意志，對(duì)政府在市場(chǎng)中運(yùn)行中的作用存在嚴(yán)重誤讀。在對(duì)外傳播過程中，我們可以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，對(duì)外呈現(xiàn)中國(guó)全面深化改革的實(shí)踐，詳解改革舉措如何促使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府的作用如何得到更好的發(fā)揮，突出政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的一大優(yōu)勢(shì)。可以通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革、政府頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政府簡(jiǎn)政放權(quán)等實(shí)踐，來持續(xù)解讀政府和市場(chǎng)良性互動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的培育和釋放，在報(bào)道中加強(qiáng)案例研究，多用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，增強(qiáng)報(bào)道的直觀性和可讀性。在西方經(jīng)濟(jì)治理中，政府和市場(chǎng)常常會(huì)被看作是相互排斥的兩個(gè)力量，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理中始終堅(jiān)持讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，對(duì)這一治理實(shí)踐成果的持續(xù)報(bào)道，將有助于拓展西方受眾的認(rèn)知局限，使其對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理抱持更開放的態(tài)度。

其四，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、新動(dòng)能不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)是全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的實(shí)踐不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要意義。中國(guó)創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，超越了局限于需求管理和短期調(diào)控的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀調(diào)控理論，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策和環(huán)境保障。在報(bào)道實(shí)踐中，我們可以聚焦宏觀調(diào)控中供給管理的內(nèi)容，解讀中國(guó)如何在注重需求管理的同時(shí)，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，如何不斷完善財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，如何創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。議題設(shè)置上可以通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)威智庫(kù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的采訪，增強(qiáng)報(bào)道的權(quán)威性和國(guó)際視野。

其五，更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易保護(hù)主義以及長(zhǎng)期存在的發(fā)展不平衡問題對(duì)全球化形成巨大阻力，民粹主義和單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。中共領(lǐng)導(dǎo)人在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期對(duì)全面開放做出重要論述，不僅決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來航向，也將對(duì)全球化的進(jìn)程和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。雖然面對(duì)前所未有的復(fù)雜外部環(huán)境，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理中堅(jiān)持把開放作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路，提出主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)開放、雙向開放、全面開放、公平開放、共贏開放和包容開放。在報(bào)道中，可以突出開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制度基因，從最新對(duì)外開放政策、在華外國(guó)人創(chuàng)業(yè)、在華外企發(fā)展、中國(guó)企業(yè)面對(duì)開放競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)和舉措、國(guó)際合作交流、進(jìn)口博覽會(huì)等議題入手，持續(xù)追蹤中國(guó)推進(jìn)更高層次開放取得的進(jìn)展，聚焦推進(jìn)開放的制度保障和機(jī)制性安排，展現(xiàn)中國(guó)從自身做起，支持、推進(jìn)開放性世界經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。在報(bào)道形式上，可以更多側(cè)重在華外國(guó)人的聲音，借助采訪對(duì)象的貼近性，增加報(bào)道的說服力。應(yīng)該說，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理過程中對(duì)開放性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的把握以及相關(guān)實(shí)踐，既關(guān)系到大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也關(guān)系到人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，還反映了中國(guó)人的世界觀和價(jià)值觀，是非常值得深耕的報(bào)道領(lǐng)域。

其六，“一帶一路”倡議。一直以來，“一帶一路”倡議的推進(jìn)面臨來自西方的諸多質(zhì)疑，包括“一帶一路”是新版“馬歇爾計(jì)劃”，中國(guó)借此搞“新殖民主義”進(jìn)行地緣政治擴(kuò)張；“一帶一路”給參與國(guó)帶來債務(wù)問題，中國(guó)才是其最大受益者。這些質(zhì)疑的核心論調(diào)就是把“一帶一路”倡議政治化，抹殺這個(gè)倡議遵循市場(chǎng)化原則推進(jìn)“共商、共建、共享、共贏”的理念。在實(shí)踐中，我們宜更加突出倡議的經(jīng)濟(jì)屬性，聚焦“一帶一路”倡議作為公共產(chǎn)品的意義，展現(xiàn)“一帶一路”作為互利共贏之路給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的溢出效應(yīng)，注重用事實(shí)和案例說明中外企業(yè)家通過開展“一帶一路”項(xiàng)目合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與資源配置，在提高生產(chǎn)效率、開拓市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)合作的過程中，為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的全球難題做出的努力。通過持續(xù)報(bào)道微觀企業(yè)活動(dòng)，能夠展現(xiàn)“一帶一路”項(xiàng)目的生命力與親和力，間接回應(yīng)海外輿論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行壓力增長(zhǎng)，“一帶一路”是“短命倡議”難以為繼的言論，表明企業(yè)的參與是在尊重現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)的商業(yè)實(shí)踐。

總而言之，話語(yǔ)創(chuàng)新是當(dāng)前對(duì)外講述中國(guó)故事、提升對(duì)外報(bào)道水平的難點(diǎn)和重點(diǎn)，受認(rèn)知習(xí)慣、文化偏見，意識(shí)形態(tài)的影響，可能要花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，才能取得明顯的成效。當(dāng)前，最重要的是要持續(xù)探索，不斷細(xì)化，在采訪和調(diào)研上下功夫，努力通過見人見事的小切口，以海外受眾易于理解和接受的話語(yǔ)表達(dá)來反映大主題，發(fā)揮好中外智庫(kù)的作用，在報(bào)道實(shí)踐中不斷提煉總結(jié)闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的話語(yǔ)表達(dá)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)新突破。