解析事業單位經濟責任審計風險及其控制措施

張兆偉

摘要：事業單位經濟責任審計的目的，一方面是為了保護國有資產，防止貪污腐敗，侵占國家資產等違法犯罪行為的發生，另一方面則是對事業單位的經營管理狀況進行監督。現階段，事業單位經濟責任審計在國家管理和市場經濟發展過程中所體現出的作用日益凸顯。本文通過解析事業單位經濟責任審計風險及其控制措施，希望為我國加強做好事業單位經濟責任審計工作提供思路和建議。

關鍵詞：事業單位;經濟責任;審計風險;控制措施

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0287-01

在事業單位合理有效的進行經濟責任審計，是加強干部管理，保護國有資產，完善控制體系，促進經營發展的重要舉措。但是現階段，在組織開展事業單位經濟責任審計工作的過程中，依然存在一些風險問題，對于這些風險問題的控制，也成為政府部門和審計單位關注的重點，研究的課題。

一、事業單位經濟責任審計存在的風險問題

事業單位經濟責任審計主要存在三個方面的風險問題，一是經濟責任審計的結果失真，二是經濟責任審計人員的專業能力有限，三是經濟責任審計面臨的輿論壓力過大。具體分析如下：

（一）經濟責任審計的結果失真

事業單位經濟責任審計的結果是組織部門任免的重要依據，經濟責任審計報告更是對事業單位管理人員評價的重要憑證。一旦事業單位經濟責任審計的結果和最終形成的審計報告存在虛假不實的成分，一方面會對事業單位的人事認命產生負面影響，造成人員的不當任命和使用，另一方面則會嚴重打擊事業單位優秀管理人員的工作積極性，相反的，則會助漲貪污腐敗行為的滋生，助漲濫用職權，侵占國家資產人員的囂張氣焰。久而久之，會嚴重阻礙事業單位的經營發展，嚴重影響事業單位在社會中的聲譽口碑，最終影響到審計部門的威信權威，影響到國家和政府的形象樹立。

（二）經濟責任審計人員的專業能力有限

事業單位經濟責任審計是一項系統而復雜的工作，需要由專業的團隊和人員完成。現階段，我國的經濟責任審計團隊依然存在結構不合理，梯隊建設不完善的問題，而這些團隊中的工作人員則存在專業知識不夠，工作經驗不足，職業精神欠缺等問題。由此而使經濟責任審計工作的風險系數大幅提高，這也是目前比較常見的現象。除此之外，現階段我國關于事業單位經濟責任審計制度的有關制度相對欠缺，不夠完善，規定解釋不夠準確細致，這也使得經濟責任審計工作人員在研究制度時，理解出現偏差，導致工作開展不順，為經濟責任審計帶來風險。

（三）經濟責任審計面臨的輿論壓力過大

由于社會上存在對經濟責任審計工作的本質和工作目的了解膚淺或認識偏差的問題，致使一提到經濟責任審計，就使人聯想到貪污腐敗、侵占資產等不良行為，從而產生對事業單位、對管理人員等的不良輿論。而且，一旦經濟責任審計結果與社會面臆想的差別過大，就會有質疑經濟責任審計公正性的聲音產生。在輿論的壓力和不良導向下，有時會使事業單位因壓力過大而提供不實信息或弄虛作假以供審計，使“無事”變“有事”，最終使經濟責任審計面臨的風險增大，使經濟責任審計的工作環節與流程變得過于復雜。

二、事業單位經濟責任審計風險的控制措施

控制事業單位經濟責任審計風險的措施，一般可以從外部控制和內部控制兩個層面進行分析，外部控制主要包括建立健全事業單位經濟責任審計制度和為事業單位經濟責任審計創造良好地輿論環境。內部控制主要包括加強對事業單位的管理和加強對管理者的管理。具體分析如下：

（一）事業單位經濟責任審計風險的外部控制

首先是建立健全事業單位經濟責任審計制度。現階段，我國的事業單位經濟責任審計制度存在很大的不足與漏洞，規范不統一，解釋不準確，無法為事業單位經濟責任審計工作的開展提供法律保障、管理依據和指導意見。為此，國家有關部門要重視建立健全事業單位經濟責任審計制度，科學合理的制定規章辦法，明確責任主體，確保事業單位經濟責任審計工作的各個環節都在法律的保護和制度的保障之下，以此實現事業單位經濟責任審計風險的控制。

其次是為事業單位經濟責任審計創造良好地輿論環境。事業單位經濟責任審計本身是一項合法合規的常設工作，其最終目的是為了確保國家資產安全，選拔優秀干部，維護社會秩序。國家有關部門、事業單位本身要適時借助媒體的力量，在社會上普及事業單位經濟責任審計工作的相關概念和內容，提升社會面的認識水平，減少負面輿論，凈化審計環境。必要時，可以在事業單位經濟責任審計工作進行時，邀請和引導社會力量參與到具體工作當中，以加深了解，提高認識。

（二）事業單位經濟責任審計風險的內部控制

首先是加強對事業單位自身的管理。一方面，事業單位管理者要重視經濟責任審計工作的開展，提高對經濟責任審計工作風險的認識，行動上支持工作并幫助化解困難。另一方面，要在事業單位內部建立完善的監督控制制度和管理體系，力求經濟責任審計的結果準確客觀合理，以此確保經濟責任審計工作的開展具有相當的獨立性，減少外界對其的干擾，避免經濟責任審計工作開展過程中出現敷衍隨意的現象。

其次是加強對事業單位管理者的管理。作為干部選拔任命的重要依據，要確保經濟責任審計結果的公開公正，接受監督，杜絕一些干部進行暗箱操作。另外，要將任期目標和完成情況作為事業單位經濟責任審計的重要內容，分級分層建立評估、決策、審批制度，加大對事業單位管理者管理模式的改革力度，落實問責制度，以此加強對于事業單位管理者的管理，對事業單位經濟責任審計風險實現控制。

三、結語

結合上文，對事業單位進行經濟責任審計具有一定的風險，但是現階段，我國正處于經濟社會發展的關鍵時期，經濟模式和市場環境都在經歷轉型發展，即便有風險，事業單位經濟責任審計也是必須開展的重要工作之一。所以，有風險就要規避和控制風險，采取合理有效的方法措施將風險的危害降至最低，確保事業單位經濟責任審計有法可依，有規可循，實事求是，公平公正，發揮真正的作用。