貿(mào)易保護主義新特點及中國應對措施

安若楠 魏澤宇

摘要：2018年正值金融危機爆發(fā)十周年，全球經(jīng)濟進入普遍增長階段，但由于金融危機后逆全球化風潮的出現(xiàn)以及民粹主義的抬頭，當前世界經(jīng)濟風險隱患仍在。在此背景下，本文綜合2008年金融危機以來關于貿(mào)易保護主義的文獻，總結了當今時代全球普遍存在的貿(mào)易保護主義特點，并相應地提出了中國應對新時期貿(mào)易保護的措施。

關鍵詞：貿(mào)易保護;新特點;應對措施

中圖分類號：F741 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0186-01

一、背景

（一）金融危機過去十年，全球經(jīng)濟普遍進入增長階段

2008年的金融危機余波仍在，同時也意味著經(jīng)濟全球化迅速推進浪潮的結束。經(jīng)濟全球化在曲折中不斷發(fā)展，許多國家不斷找尋各種方案以刺激本國經(jīng)濟發(fā)展，在尋求方案的過程中不可避免的產(chǎn)生的市場競爭正逐步演變?yōu)閲抑g和企業(yè)之間利益爭奪的重要手段。時至今日金融危機已十周年，世界經(jīng)濟增長保持中低速度，保護主義、單邊主義抬頭，加劇了經(jīng)濟整體風險。同時，世界市場的擴展也出現(xiàn)了一定程度的弱化趨勢，部分發(fā)達國家致力于制定促進本國發(fā)展，爭取實現(xiàn)“再工業(yè)化”，貿(mào)易保護主義逐漸升溫。

（二）G20峰會召開為解決貿(mào)易保護主義尋找新的解決方案

在阿根廷舉行的第十三次G20峰會上，二十國集團領導人為解決貿(mào)易保護主義積極尋求對策。2018年是特殊的年份，從2008年國際金融危機發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)整10年，而且也是二十國集團領導人峰會10周年。在G20峰會上，參會國家就推進WTO進行必要的措施改革提出積極倡導，深入探討了全球發(fā)展和世界經(jīng)濟整體發(fā)展面臨新的風險以及選擇等問題。因此新時期的G20峰會必定會為世界貿(mào)易奠基。

二、貿(mào)易保護主義的新特點

（一）貿(mào)易保護主體（范圍）擴大

貿(mào)易保護所涵蓋的主體正在從商品市場向資本、就業(yè)市場擴大。各個國家開始頻頻采用非關稅措施來保護本國貿(mào)易。在新時期，貿(mào)易保護主義成為了各國提升全球價值鏈地位的一大競爭策略，而實施針對性的貿(mào)易保護措施可以幫助一個國家提高其在全球價值鏈分工中的等級，為其贏得更多利益，也正是因為這點，貿(mào)易保護主義在世界范圍內(nèi)不斷增強。

（二）技術壁壘和環(huán)境壁壘不斷提高，技術標準嚴格

新時期貿(mào)易保護主義更多的采用了綠色壁壘、技術壁壘和保障措施等非關稅壁壘措施，使用的頻率也大大增加。而且由于發(fā)達國家在資金、科技、環(huán)保技術上的優(yōu)勢，發(fā)達國家可以制定更高的環(huán)保、技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和勞工福利標準。標準的提升最主要的影響便是削弱了發(fā)展中國家最大的出口優(yōu)勢，大大增加了發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場的難度，構成了貿(mào)易保護壁壘。

（三）貿(mào)易保護手段增加，保護措施日趨隱蔽

新時期各種新貿(mào)易保護措施層出不窮，藍色壁壘、綠色壁壘、動物福利、勞工標準等貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和廣泛利用很大程度上限制了出口。各國提出各種標準，不斷提升進口商品在質(zhì)量等指標上的要求。

（四）區(qū)域貿(mào)易組織成為助長貿(mào)易保護的手段之一

區(qū)域之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或其他互惠協(xié)定，成員國之間實行自由貿(mào)易，而對區(qū)域外的非成員國實行一定程度的保護貿(mào)易，從而進一步產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效果和貿(mào)易轉移效果，貿(mào)易轉移效應使區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易減少.使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保護。

（五）利用WTO規(guī)則，實行貿(mào)易保護

WTO的規(guī)則為成員國應對不公平待遇提供了保護措施，從而使一些發(fā)達國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)對出口國進行了持久的反傾銷、反補貼調(diào)查。與此同時，盡管WTO始終致力于建立國際經(jīng)濟新秩序，但仍不可避免地存在不完善的地方甚至是漏洞，一些發(fā)達國家以及發(fā)展中國家利用這些漏洞采取與WTO不直接沖突的各種保護措施，比如通過立法和行政手段對進入本國的產(chǎn)品實行與本國同類產(chǎn)品不平等的待遇間接打擊進口等行為，而這也逐漸成為了新時代貿(mào)易保護主義的普遍形態(tài)。

三、中國的應對措施

（一）推動創(chuàng)新，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。企業(yè)應不斷提升出口商品的技術含量和附加值，增強商品實質(zhì)競爭力，培育本土特色品牌，積極促成出口產(chǎn)品從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”以及“中國智造”的轉變。創(chuàng)新服務業(yè)，提高所提供出口服務的品質(zhì)和價值，實現(xiàn)服務貿(mào)易轉型升級。另外，還應當加大對產(chǎn)品的質(zhì)量技術水平的監(jiān)管，以滿足新時期對產(chǎn)品指標的高要求。

（二）改進貿(mào)易摩擦預警和解決機制。最重要的是大力發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適當調(diào)整貿(mào)易結構、方向及數(shù)量，避免貿(mào)易對象過于集中，從而降低貿(mào)易風險。積極拓展發(fā)展中國家市場，深入推進與發(fā)展中國家的交流合作，在各個領域開展互聯(lián)互通，通過貿(mào)易對象的分散化和多元化，減輕對于發(fā)達國家的外貿(mào)依賴。注重推動自貿(mào)區(qū)以及其他區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建設，進一步對外開放。一旦遇到不公正的貿(mào)易對待，應當采取積極的態(tài)度應對、妥善解決。

（三）作為WTO成員，中國可以在遵守WTO規(guī)則和原則的前提下對其加以充分利用各項規(guī)定。立足于WTO框架，我國應當進一步推動區(qū)域集團建設，依托一帶一路經(jīng)濟帶，維護穩(wěn)定亞太經(jīng)合組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟合作組織的交流合作，加強與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，重視G20首腦會晤對于解決國際爭端、尋求國際經(jīng)濟共同發(fā)展的作用。此外，當WTO的爭端解決機制缺乏效力時，應當適時通過雙邊磋商和談判來解決貿(mào)易沖突，防止摩擦的進一步擴大。

（四）政府與企業(yè)相互配合以應對出口企業(yè)在貿(mào)易中所遭遇的不公正待遇。相關部門時常組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體學習國際貿(mào)易知識，關注國際貿(mào)易規(guī)則的變化，了解貿(mào)易救濟措施并能夠加以運用。此外政府可以制定相關政策，為企業(yè)在面對不合理的貿(mào)易壁壘提供政策支持，建立企業(yè)出口信心。相關部門也應完善法律保障措施，制定《反傾銷法》等法律條文，保障參與國際競爭企業(yè)的合法利益，積極應對美國等發(fā)達國家發(fā)起的“雙反”訴訟等。