淺議招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)控制造價(jià)的影響

王立

摘要：我國化工行業(yè)采用EPC總承包模式已經(jīng)非常成熟，總承包商一般為了控制造價(jià)和成本，都會(huì)采用招標(biāo)方式，選取最低價(jià)分承包商。然而某些特定情況下，可能競(jìng)爭(zhēng)性談判更有利于控制造價(jià)，本文將淺議這些情況。

關(guān)鍵詞：招標(biāo);競(jìng)爭(zhēng)性談判;工程造價(jià);造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0401-01

本文結(jié)合作者實(shí)際操作過的項(xiàng)目遇到的一些問題和解決方法，具體分析探討招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)造價(jià)控制的影響，并提出哪些特定情況更適合競(jìng)爭(zhēng)性談判。

一、項(xiàng)目概況

建設(shè)單位名稱：浙江天澤大有環(huán)保能源有限公司

建設(shè)地點(diǎn)：瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)閣巷新區(qū)東南角112號(hào)地塊。

本工程建成投產(chǎn)后，不僅能夠?qū)π略龉I(yè)固體廢棄物全部進(jìn)行“減量化、無害化、資源化”處置，而且能夠逐步將現(xiàn)有工業(yè)固體廢棄物堆放場(chǎng)地上的廢棄物進(jìn)行“減量化、無害化、資源化”處置，同時(shí)完全可以關(guān)閉正在使用的工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)，總共可節(jié)約土地約44萬平方米，對(duì)現(xiàn)有填埋場(chǎng)和堆放場(chǎng)周圍人民群眾的居住環(huán)境有極大的改善，有利于人民群眾的身體健康，對(duì)瑞安經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有十分重要的作用。由此可見，在瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（閣巷新區(qū)）建設(shè)一座適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)固體廢物與污泥處置和資源化利用熱電廠，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，不僅能夠提供一定的熱能和電力，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;同時(shí)年將減少工業(yè)固體廢棄物50萬噸左右，正常運(yùn)行后的前五年，每年可退還堆場(chǎng)面積約8萬平方米，環(huán)境效益及社會(huì)效益都十分顯著。因此，本工程的建設(shè)是十分必要的。

二、詳勘

瑞安市工業(yè)固廢及污泥無害化處置及資源化利用項(xiàng)目工程位于瑞安市閣巷新區(qū)火車站東路與圍海大道交叉口西北側(cè)（閣巷新區(qū)112號(hào)地塊），地處飛云江人?？谀习秶鷫▍^(qū)場(chǎng)地，東臨飛云江人?？冢蟼?cè)臨平陽西灣工業(yè)區(qū)。本項(xiàng)目總用地面積約56666.7m²，建筑占地面積約15323m²，總建筑面積約22105m²。擬建建筑由5F熱電主廠房、6F辦公樓、循環(huán)水站、煙囪、1F運(yùn)行原料庫、2F脫鹽水站、灰?guī)?、脫銷裝置、1F空壓站、給水及消防站、2F總變電所及門房等組成，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架、框排架結(jié)構(gòu)，單柱荷載為1000-8000kN，詳勘建議采用樁基礎(chǔ)。

三、詳勘建議和管樁設(shè)計(jì)

1.擬建建筑物荷載較小的運(yùn)行原料庫、脫鹽水站、灰?guī)?、脫銷裝置、空壓站、給水及消防站、門房、總變電所等建議采用預(yù)應(yīng)力管樁，樁徑選擇Ф600mm，樁長選擇55-65m左右，或選擇鉆孔灌注樁，樁徑選擇Ф600mm，樁長選擇55-65m左右，且確保樁底沉渣小于100mm。擬建建筑物荷載較大的煙囪、熱電主廠房、設(shè)備、辦公樓、循環(huán)水站等建議采用預(yù)應(yīng)力管樁，樁徑選擇Ф700mm，樁長進(jìn)入⑤3圓礫層的深度以貫入度控制，或選擇鉆孔灌注樁，樁徑選擇Ф800mm，樁長進(jìn)入⑤3圓礫層2倍樁徑以上，且確保樁底沉渣小于50mm。建議業(yè)主先做設(shè)計(jì)試樁以確定成樁的可行性并通過靜載荷試驗(yàn)確定單樁軸向抗壓承載力特征值，為設(shè)計(jì)提供依據(jù)。具體樁型、樁長、樁徑由設(shè)計(jì)部門根據(jù)建筑荷載、地質(zhì)條件及經(jīng)濟(jì)因素等條件綜合確定?？碧娇坠浪銌螛敦Q向承載力特征值見表1。

2.如采用鉆孔灌注樁施工中產(chǎn)生的大量泥漿，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，以免對(duì)環(huán)境造成污染。如采用預(yù)制樁，建議采取合理的沉樁方法及技術(shù)措施，以減小對(duì)鄰樁及周邊環(huán)境的不利影響。由于填土層中的塊石塊徑較大，對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁和鉆孔灌注樁成樁有較大影響，建議樁基施工時(shí)采取對(duì)填土厚度小于4m區(qū)域進(jìn)行挖除、對(duì)填土厚度大于4m區(qū)域進(jìn)行引孔（因?yàn)樘钔梁穸却笥?m時(shí)挖除比較困難）等有效措施，以確保成樁質(zhì)量。

3.在鉆探施工過程中Z107鉆孔鉆至64m左右遇沼氣，噴出時(shí)長約5小時(shí)，樁基施工時(shí)應(yīng)引起注意。

4.樁基完成后應(yīng)按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

5.建議對(duì)擬建建筑物進(jìn)行沉降、傾斜觀測(cè)。

經(jīng)評(píng)審設(shè)計(jì)采用以下三種規(guī)格的管樁：預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁PHC700 AB 110、預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁PHC600 AB 110、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁PC600 A 110。

四、工程技術(shù)方案優(yōu)化案例簡述

瑞安市工業(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項(xiàng)目EPC合同額36666.00萬元，其中含管樁采購和施工的EPC合同價(jià)格為3194.82萬元。

方案一：常規(guī)施工招標(biāo)由施工單位采購管樁主材并施工，招標(biāo)后經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)為3144.38萬元，如按此方案執(zhí)行管樁工程費(fèi)利潤率僅1.6%，方案一最終未實(shí)施。

方案二：經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)毓軜妒袌?chǎng)調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)卦摴軜秲H三家生產(chǎn)單位，且有行業(yè)協(xié)會(huì)地方行業(yè)保護(hù)問題，外地施工單位采購管樁材料價(jià)格偏高，建議管樁主材采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式將其管樁的價(jià)格控制在最低報(bào)價(jià)左右，由東華科技自行采購，最終管樁采購結(jié)算價(jià)1826.42萬元。

由于招標(biāo)時(shí)施工圖還沒有完成，工程量難以最終確定，決定按設(shè)計(jì)的三種樁型澄清為每米施工費(fèi)的綜合單價(jià)，按實(shí)際工程量結(jié)算，最終施工費(fèi)結(jié)算價(jià)399.28萬元。

方案二總費(fèi)用1826.42+399.28=2225.70萬元

五、降低工程費(fèi)用數(shù)額

降低工程費(fèi)用數(shù)額969.11萬元，管樁工程費(fèi)利潤率30.33%，EPC合同額36666.00萬元，EPC合同利潤率提高2.64%。

六、優(yōu)化方案應(yīng)用

方案二已經(jīng)在瑞安市工業(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和施工合同中實(shí)施，并且已經(jīng)結(jié)算出具審計(jì)定案表。

七、結(jié)語

由上述兩個(gè)方案的可以看出，當(dāng)?shù)毓軜妒袌?chǎng)僅三家生產(chǎn)單位，且有行業(yè)協(xié)會(huì)地方行業(yè)保護(hù)問題，外地施工單位采購管樁材料價(jià)格偏高，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式反而價(jià)格更低。由此可以得出，招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判模式并不存在孰優(yōu)孰劣的明顯優(yōu)勢(shì)，而需要根據(jù)項(xiàng)目、所在地域、操作模式、投標(biāo)單位等條件綜合選擇最優(yōu)模式為宜。