基于SWOT-AHP的京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

李楊

摘要：為推進京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供理論依據(jù)，本文基于SWOT-AHP模型，探討京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境，并據(jù)此構(gòu)建其發(fā)展戰(zhàn)略層次分析模型。通過對影響因素權(quán)重的計算和分析，得出京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)該采取開拓型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，以促進京津冀低碳技術(shù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：SWOT-AHP;京津冀;低碳技術(shù);協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號：F127;X32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0478-03

引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展和化石能源的大量消耗，溫室氣體排放尤為嚴重。我國黨的十八大提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，十九大再次強調(diào)了重視生態(tài)文明建設(shè)。而低碳技術(shù)創(chuàng)新作為實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要方式，受到了各方重視，不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)應(yīng)用投入，以期望降低溫室氣體排放，節(jié)約耗能。企業(yè)是碳排放主體，降低減排對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟有重大貢獻，而企業(yè)也作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，探索企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新意義巨大。

一、相關(guān)理論概述

（一）低碳技術(shù)的概念

低碳經(jīng)濟首次在2003年英國能源白皮書中出現(xiàn)，后來也在不斷發(fā)展。N akada指出低碳技術(shù)會使碳強度減小，而不影響生產(chǎn)效率。邢繼俊指出低碳技術(shù)是通過提高能源效率來減少能源使用和對化石能源依賴的技術(shù)。Mcjeon等認為低碳技術(shù)是向低碳能源系統(tǒng)過渡的過程中減輕能源生產(chǎn)壓力的技術(shù)。夏太壽認為低碳技術(shù)是能夠使人類活動中COz排放降低從而達到緩解對氣候改變的技術(shù)。

本文在總結(jié)相關(guān)的理論基礎(chǔ)上認為，低碳技術(shù)是指凡是能夠通過開發(fā)使用新能源，化石能源的清潔高效利用以及二氧化碳的捕捉和埋存等手段降低大氣中溫室氣體含量的技術(shù)，共包括三類：減碳技術(shù)、去碳技術(shù)、無碳技術(shù)。

（二）京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新供需分析

1.京津冀低碳技術(shù)需求

火電和鋼鐵等行業(yè)的超低排放改造，煤炭如何提高轉(zhuǎn)化效率，解決風、光、水電消納的技術(shù);推廣綠色建筑，研發(fā)節(jié)約環(huán)保材料，解決節(jié)約制冷制熱能源問題;冶金化工中廢水處理，回收廢渣，實現(xiàn)變廢為寶是一項重要研究課題;尾氣排放如何凈化，研發(fā)多種環(huán)保替代能源十分重要。

2.京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體

京津冀六大行業(yè)所需低碳技術(shù)由京津冀地區(qū)企業(yè)、政府和高校、研究所、實驗室等科研機構(gòu)協(xié)同供給。

企業(yè)是低碳技術(shù)需求方的同時也是低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，是京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的主體和主導者。在技術(shù)需求中和市場角度，企業(yè)均位于有利位置，直觀了解需求，最終實現(xiàn)技術(shù)成果商業(yè)化和利益最大化。

科研單位和高校是京津冀低碳技術(shù)供給的另一主體，主要承擔著技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的作用。高校是人才培育的搖籃，有著前沿的理論知識。科研機構(gòu)作為技術(shù)研發(fā)的核心地位，向企業(yè)提供了先進的科研成果。

政府在京津冀低碳技術(shù)供給上更多的是提供良好的政策環(huán)境，以財政投入、企業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等方式給予優(yōu)惠。同時政府在宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校科研單位協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用，營造越加完善的創(chuàng)新平臺。

（三）京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新困境

1.京津冀企業(yè)研發(fā)意愿和需求差異。河北鋼鐵機械制造化工占比較大，京津則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較大，因此對低碳技術(shù)需求有所差異。河北企業(yè)整體上創(chuàng)新能力較弱，意愿低。北京規(guī)模以上企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)有10119件，天津占54%，而河北卻不足1/2。河北企業(yè)不強烈的意愿以及需求是京津冀實現(xiàn)低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中的一大不協(xié)同因素。

2.低碳技術(shù)創(chuàng)新知識擴散不均衡。知識溢出會受到距離、需求、低碳技術(shù)協(xié)同機制完善程度等的限制，溢出程度有所不同。北京是科研創(chuàng)新的中心地區(qū)，一旦科技成果研發(fā)成功，首先受益最多的將是北京眾多企業(yè)，天津次之，河北最次。

3.京津冀三地政府的“水桶效應(yīng)”。京津冀各自政府對于三地關(guān)于科技創(chuàng)新政策的不同造成京津冀企業(yè)在自主低碳技術(shù)創(chuàng)新中的意愿和行動力以及所出的科研成果等差異會造成“水桶效應(yīng)”。

由于京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新存在許多不協(xié)同的因素，本文將會運用SWOT-AHP模型構(gòu)建京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的影響因素，并通過分析確定其戰(zhàn)略發(fā)展。

二、京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新SWOT分析

SWOT分析如下：

s：（1）s1京津冀一體化建設(shè)迅速，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域整體實力有所提升。

（2）S2隨著人們低碳環(huán)保意識增強和國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會低碳文化逐步深入人心。

（3）s3京津冀具備協(xié)同創(chuàng)新的豐富資源。京津冀科技實力強大，低碳技術(shù)創(chuàng)新成果顯著，并形成技術(shù)聯(lián)盟、校企聯(lián)合等多種形式協(xié)同創(chuàng)新平臺。同時中介機構(gòu)和金融機構(gòu)也為京津冀協(xié)同創(chuàng)新提供了技術(shù)交流和融資等便利條件。

（4）s4京津冀歷史悠久，地理位置相鄰。相鄰的地理位置和便利的交通使得彼此之間的溝通更為便利，降低溝通成本和信息的不對稱性。

w：（1）W1由于低碳技術(shù)創(chuàng)新活動本身高風險、成本大和外溢性特點，企業(yè)不愿意投入大量資源使得研發(fā)的低碳技術(shù)被別人以低成本使用，大大降低企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)意愿。

（2）W2由于京津極肥，周邊瘦弱的特點，政府、企業(yè)、科研單位等京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體極易產(chǎn)生利益矛盾，影響主體之間的協(xié)同意愿以及協(xié)同程度。

（3）W3京津冀創(chuàng)新資源分布不均衡。京津冀地區(qū)大多高校、重點實驗室均位于北京，科研成果占據(jù)區(qū)域總量的80%以上，天津次之;河北更是因落后的醫(yī)療、教育水平等導致人才在流動過程中受到阻礙，導致京津冀創(chuàng)新資源的不均衡。

（4）W4風險共擔，利益分配機制。京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新是為了獲取更大利益，然而目前京津冀地區(qū)低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新利益分配機制并沒有成熟。

0：（1）02法律法規(guī)逐步完善。逐漸完善的法律法規(guī)使得在解決低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新出現(xiàn)的利益糾紛，合作機制等司法問題時有依可據(jù)，為京津冀低碳技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新提供了法律上的保障。

（2）01政策支持。十三五以來，我國對科技企業(yè)孵化器實施免征增值稅、房產(chǎn)稅等一系列的鼓勵措施，為企業(yè)的研發(fā)工作提供了政策上優(yōu)惠，這對企業(yè)和京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新進行低碳技術(shù)創(chuàng)新起到了重要的促進作。在世界級城市群建設(shè)和環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)中京津冀不斷建設(shè)高層次的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，科技成果孵化園區(qū);疏散交通;完善信息體系和金融體系等，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供便利條件。

（3）03產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型需求。低碳經(jīng)濟要求產(chǎn)業(yè)進行升級轉(zhuǎn)型、綠色節(jié)能，低碳技術(shù)創(chuàng)新前景光明。京津冀產(chǎn)業(yè)互補性較強是促進低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。在協(xié)同發(fā)展過程中需要低碳發(fā)展、需要低碳技術(shù)創(chuàng)新。

（4）04消費者需求轉(zhuǎn)變拉動。人們對綠色產(chǎn)品的消費觀念的轉(zhuǎn)變和市場的需求激勵著企業(yè)不斷的進行低碳技術(shù)的改進和創(chuàng)新，促進創(chuàng)新主體之間合作創(chuàng)新，同時也加強了低碳技術(shù)協(xié)同合作創(chuàng)新。

T：（1）T1世界低碳技術(shù)的沖擊。目前國外低碳技術(shù)比中國更加完善，企業(yè)為了自身利益更傾向風險更小的引進購買方式而致使國內(nèi)研發(fā)比率降低，使京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新程度深受世界低碳技術(shù)發(fā)展的沖擊。

（2）T2區(qū)域競爭加劇。區(qū)域間技術(shù)要素資源的激烈競爭使得京津冀在獲取人才、信息等要素時要投入更多成本和精力參與競爭，從而使得研發(fā)精力受限。

（3）T3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力參差不齊。京津冀企業(yè)創(chuàng)新能力水平不均衡且企業(yè)高端人才和R&D投入遠不能滿足所需，降低了區(qū)域內(nèi)整體企業(yè)的研發(fā)水平。

（4）T4核心技術(shù)缺乏。許多核心低碳技術(shù)無法完全掌握，也不能獲取先進的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗并實現(xiàn)技術(shù)模仿，致使加協(xié)同創(chuàng)新成本加大，降低企業(yè)協(xié)同研發(fā)意愿。

三、京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新SWOT-AHP模型構(gòu)建與分析

在SWOT分析基礎(chǔ)上，由專家（保定高校老師和研究生）評分法得出京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展可行性中每個影響因子得分，并使用1-9標度法將得分結(jié)果轉(zhuǎn)化為判斷矩陣，使用特征值方法計算SWOT因素和每個因子的權(quán)重，然后計算每個因子的總體優(yōu)先級得到表1，最后進行判斷矩陣一致性比率CR的比較。通過計算可知各判斷矩陣均通過一致性檢驗。

由表司知S總=∑si=0.2586;W總=∑Wi=0.0756;O總=∑Oi=0.4724;T總=∑Ti=0.1934，并據(jù)此繪制SWOT矩陣四邊形（如圖1），從而清晰地看到總機會>總優(yōu)勢>總威脅>總劣勢。其中影響最大的因素是政策機遇，再者是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;消費者的低碳需求次之;其次京津冀豐富創(chuàng)新資源也排名靠前，具有較大的影響。之后是威脅因素，區(qū)域和周邊環(huán)境的競爭壓力和企業(yè)低碳水平的不均衡等因素排名在前。最后是劣勢因素，京津冀創(chuàng)新資源投入的不均衡、利益風險共擔機制、低碳活動本身的特點等因素，且SWOT四邊形的重心在第一象限，因此京津冀企業(yè)，政府和各科研單位應(yīng)采取積極開拓型態(tài)戰(zhàn)略度認真實施低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，抓住低碳發(fā)展機遇，同時也不能忽略所面對的劣勢和威脅，揚長避短的同時學習其他區(qū)域和國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，集中力量和資源，以防止這些不利因素對京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的負面影響。

四、結(jié)語

在全球氣候變暖的大背景下，低碳技術(shù)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，緩解環(huán)境問題的唯一途徑，因此研究區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新是十分有必要的。本文運用SWOT-AHP層分析法分析京津冀低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新影響因素有助于揚長避短，更好利用優(yōu)勢和機遇，避免不利因素帶來的劣勢和威脅，更多的是了解了存在的不利環(huán)境，在實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中努力將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，化解劣勢存在對目標實現(xiàn)所造成的困境。積極采取措施實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，同時充分發(fā)揮京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，和國家社會等創(chuàng)造的有利條件，加大京津冀協(xié)同創(chuàng)新體制機制，完善利益風險共擔機制，充分發(fā)揮企業(yè)，科研單位，政府各自的優(yōu)勢，積極融入低碳經(jīng)濟時代發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色健康方式促進經(jīng)濟增長，并為雄安新區(qū)的綠色發(fā)展提供借鑒作用。