水利圍墾工程存在的問(wèn)題以及安全管理措施解析

吳炎 林星星

摘 要：水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中非常重要的一種工程類(lèi)型，在保證生產(chǎn)、防洪抗旱等多個(gè)方面發(fā)揮著非常積極的作用。隨著現(xiàn)代工程技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也取得了較為優(yōu)異的成績(jī)，但是由于受諸多因素的制約，其在發(fā)展過(guò)程中依然存在著諸多的問(wèn)題，特別是水利圍墾工程建設(shè)。基于此，本文重點(diǎn)對(duì)水利圍墾工程存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的安全管理措施。

關(guān)鍵詞：水利圍墾工程；問(wèn)題；安全管理；措施

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度也越來(lái)越高，并且在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便捷人們生產(chǎn)生活等多個(gè)方面都發(fā)揮著非常積極的作用。水利圍墾工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中尤為重要的一個(gè)項(xiàng)目，其在帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用。但就現(xiàn)階段我國(guó)水利圍墾工程建設(shè)而言，其依然存在著諸多的問(wèn)題。如何將這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行解決，并在此基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的安全管理工作，也成為了現(xiàn)階段水利部門(mén)工作的重點(diǎn)。

一、水利圍墾工程概述

（一）水利圍墾工程概念

水利圍墾工程是現(xiàn)階段水利工程中較為重要的組成部分，其主要指的就是在沿海、沿湖或者是濱湖等地區(qū)通過(guò)圍堤開(kāi)展墾殖的一項(xiàng)工程技術(shù)[1]，其主要形式為：通過(guò)建造圍堤來(lái)對(duì)水進(jìn)行阻隔，然后將阻隔區(qū)域內(nèi)積水排干后形成陸地的一類(lèi)工程技術(shù)。對(duì)于水利圍墾工程而言，其作為現(xiàn)階段人們利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行海洋開(kāi)發(fā)及利用的主要方式，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展人類(lèi)生產(chǎn)及生存空間方面發(fā)揮著非常積極的作用。

二、水利圍墾工程存在問(wèn)題分析

（一）水利圍墾工程石料供應(yīng)問(wèn)題

雖然現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)探索出一條符合中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的水利圍墾工程建設(shè)體系，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，卻依然的存在著諸多的問(wèn)題，其中尤為突出的一項(xiàng)問(wèn)題就是水利圍墾工程石料供應(yīng)問(wèn)題，在進(jìn)行水利圍墾工程建設(shè)過(guò)程中，其對(duì)于石料的需求量也就相對(duì)較大。但是在現(xiàn)階段實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，其實(shí)際的石料供應(yīng)很難滿(mǎn)足建設(shè)的具體需求。僅有的少數(shù)水利圍墾工程建設(shè)的石料可以滿(mǎn)足具體的建設(shè)要求，這樣一來(lái)，也就必然會(huì)對(duì)水利圍墾工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

（二）水利圍墾工程建設(shè)政策問(wèn)題

對(duì)于水利圍墾工程而言，由于其在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用，現(xiàn)階段已經(jīng)在廣泛范圍內(nèi)得到了推廣，但是對(duì)于部分地區(qū)而言，由于其在建設(shè)過(guò)程中當(dāng)?shù)厍闆r相對(duì)復(fù)雜，且存在著一定的歷史遺留問(wèn)題，使得現(xiàn)階段水利圍墾工程建設(shè)并未建立起一套相對(duì)完善的政策處理制度。加之人們?nèi)罕妼?duì)于這一工程建設(shè)缺乏完善的認(rèn)知，導(dǎo)致在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)存在較大的阻礙，嚴(yán)重制約了水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

（三）水利圍墾工程施工安全問(wèn)題

對(duì)于水利圍墾工程施工安全問(wèn)題而言，其主要體現(xiàn)為：首先是安全管理難度較大，導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因?yàn)樗麌鷫üこ桃?guī)模相對(duì)較大且參與工程建設(shè)的施工單位較多，加之工人素質(zhì)普遍偏低，使得其在具體的建設(shè)過(guò)程中安全管理工作就很難真正的落到實(shí)處；其次，水利工程所涉及到的對(duì)象相對(duì)復(fù)雜，但是在管理方面，卻依然采用單向管理模式，這樣也極易帶來(lái)較大的安全隱患；再次，水利圍墾工程施工難度相對(duì)較大且技術(shù)較為復(fù)雜，一旦不能按照要求施工，就會(huì)導(dǎo)致安全事故或者質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生[2]；最后，在水利圍墾工程建設(shè)過(guò)程中，其多數(shù)為開(kāi)放式施工，并未進(jìn)行有效的封閉和隔離，這樣一來(lái)，發(fā)生安全事故的可能性就會(huì)大幅度提升。

三、水利圍墾工程安全管理工作開(kāi)展的具體措施

（一）全方位的解決石料供應(yīng)問(wèn)題

要想保證水利圍墾工程安全管理工作的順利開(kāi)展，首要的一項(xiàng)工作就是全方位的解決石料供應(yīng)問(wèn)題。在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體為圍墾要求制定相應(yīng)的圍墾工程建設(shè)礦山開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并將石料需要納入到礦山開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中，并以此為基礎(chǔ)來(lái)為礦山工程的進(jìn)行提供石料供應(yīng)保障；其次，在水利圍墾項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前，應(yīng)將石料供應(yīng)單位落到實(shí)處，以此來(lái)保證石料的需求與供應(yīng)之間的平衡；最后，建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)開(kāi)始之前將石料開(kāi)采相關(guān)手續(xù)進(jìn)行辦理，并將其納入到工程招投標(biāo)中，同時(shí)，還應(yīng)做好石料的定點(diǎn)供應(yīng)工作，只有這樣，才能為工程建設(shè)提供良好的石料保證。

（二）明確水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)職責(zé)和政策

明確水利圍墾工程建設(shè)相關(guān)職責(zé)和政策也同樣是保證安全管理工作開(kāi)展重要措施之一。在這一過(guò)程中，首先要明確工程建設(shè)各方的職責(zé)，同時(shí)把相關(guān)安全管理規(guī)范和要求等向責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行明確說(shuō)明；其次，水利圍墾工程建設(shè)單位應(yīng)與水利部門(mén)、國(guó)土部門(mén)以及其他部門(mén)進(jìn)行溝通，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理且操作性較強(qiáng)的政策處理細(xì)則；最后應(yīng)對(duì)人民群眾的基本利益進(jìn)行充分的考慮，同時(shí)制定相應(yīng)的補(bǔ)償方案，以此來(lái)保證后續(xù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（三）做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作

做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是保證水利圍墾工程建設(shè)安全管理工作順利進(jìn)行的重要因素，在實(shí)際的工作過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工及管理人員的安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)安全施工、安全管理以及規(guī)范施工等相關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)；其次，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)易發(fā)生安全隱患或者是安全事故的點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并在建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始之前制定相應(yīng)的安全管理制度以及安全防護(hù)措施，以此來(lái)為工程建設(shè)安全管理工作開(kāi)展提供良好的制度保證；最后，建設(shè)單位還應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)的安全管理人員來(lái)開(kāi)展相關(guān)的管理工作，只有這樣，才能保證安全管理相關(guān)工作可以真正的落到實(shí)處。以位于溫州市的甌飛工程為例，作為全國(guó)單體最大的圍墾工程，甌飛工程對(duì)于推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常巨大的。在工程實(shí)際施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理非常關(guān)鍵，首先要完善安全控制措施管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)施工的方方面面進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理，確保做到?jīng)]有疏漏，同時(shí)做好施工安全檢查、事故隱患排查，汛期落實(shí)防臺(tái)度汛應(yīng)急措施，注意現(xiàn)場(chǎng)施工的衛(wèi)生、環(huán)境管理，施行標(biāo)化工地建設(shè)。

綜上所述，水利圍墾工程作為現(xiàn)階段帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，受諸多因素的制約，其不可避免的會(huì)存在諸多的問(wèn)題。只有對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行正確的認(rèn)知，以相關(guān)行業(yè)規(guī)范導(dǎo)則為標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的措施，才能真正意義上做好水利圍墾工程建設(shè)安全管理工作，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利圍墾工程施工建設(shè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭興會(huì).小型水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題及對(duì)策探析[J].地下水，2019，41（02）：227+264.

[2]王富.水利工程建設(shè)安全問(wèn)題及管理對(duì)策分析[J].黑龍江科學(xué)，2019，10（02）：146-147.