港口安全生產預警管理研究

匡志彬

摘 要：港口生產作為一種多環節、多工種的聯合作業過程，在很多時候會受到自然因素的影響，同時也具有作業點多、分散、線長等特點，和其他行業相比較，在實際的生產過程中存在著很多的不安全因素，一旦管理不善，就容易導致安全事故，造成貨物和機器設備的損壞，甚至是人員的傷亡。為此，下文就港口安全生產預警管理的概述、預警管理的內容和相關的措施做了簡單分析，希望對我國的港口生產的安全管理方面有所幫助。

關鍵詞：港口安全生產；預警管理；研究

1引言

近年來，隨著我國港口體制改革的不斷深入，給我國的港口安全管理方面也帶來了一定的挑戰，使得我國的港口安全管理機制也凸顯了很多新的問題。例如港口的安全管理隊伍不健全、安全檢查不夠系統化和標準化、應急預案機制不完善等等，這些問題在很大程度上也影響了我國港口企業安全生產的管理效果。為此，我國應該建立并完善港口企業的教育培訓體系和職責分明的港口安全管理機制，同時建立符合港口實際的系統化和標準化的安全生產檢查制度，以及港口企業安全管理資質準入制度，完善港口應急預案與響應機制等一整套措施，健全完善港口安全管理機制，實現港口的長效安全生產?！?】

2港口安全生產預警管理的概述

港口安全生產預警管理，從概念上來講指的是為了滿足港口安全生產的相關管理要求和生產目標，對港口日常的生產經營活動進行安全判斷，判斷其是處于“順境”還是“逆境”，并以此為依據做出相應決策的管理活動。港口安全預警管理工作的目的是通過對港口生產經營狀態的判斷，防止港口重大危險性事故和多發性安全事故的發生，降低安全事故給港口造成的經濟損失和人員傷亡。但是，如果上述的逆境現象已經發生，做好港口安全生產預警管理工作的目的則是為了對整個港口的生產經營模式進行及時的調整，使其迅速的恢復到安全狀態，盡量將港口企業的損失降到最低。

3港口安全生產預警管理的內容

3.1預警目標

事前管理和控制是港口安全生產預警管理的本質。其工作重點是將跟蹤調節方式為預期調節方式，從而在安全工作中實現預警管理，其具體目標可以劃分為以下幾點：第一，正確診斷和評估港口生產的安全狀態；第二，分析并制定保持港口安全生產的閥值范圍；第三，對港口已經發生的安全事故進行科學的研究和分析，探索其形成原理和發生規律；第四，對港口的各項生產活動進行安全狀態的合理預測，及時的調整生產狀態并發出警告；第五，積極探討相關的預控措施，降低安全事故發生的幾率，從而控制港口的生產經營成本，保證企業的經濟效益。

3.2識別過程

港口安全生產預警管理的識別過程指的是通過分析港口生產的監測信息，對當前港口生產活動所處安全狀態進行判定，并且進一步對其所處安全狀態的具體階段進行精確的考量。因此，也可以這樣認為，港口的安全生產預警的關鍵環節就是狀態的識別，做好識別工作就可以為具體事故的診斷提供科學詳細的數據信息。同時，由于事故的診斷過程也是在識別過程之后才能對事故發展的趨勢和發生的原理進行分析和預測的，因此，工作人員也可以根據識別工作提供的信息，迅速的從中找出哪些預測事故是亟需解決的，哪些是可以稍稍延后的，從而分清事故的輕重緩急，合理的安排時間和解決順序，有利于事故的及時處理，同時，也有利于工作人員明確事故的背景成因和發展過程及趨勢。而評價過程指的則是在確認港口生產狀況處于危機狀態時，對其損失情況進行合理評估，從而使得企業明確在此事故狀態下港口生產遭受破壞的程度和造成的經濟損失。

3.3工作流程

港口安全生產預警管理的工作流程主要包括：第一，港口企業的預警部會通過監測、識別、診斷、評價港口安全生產的事故征兆，來確定港口生產的各項指標是否正常，然后再發出相關預警并提出預控對策并監督相關工作人員進行落實；第二，在監測指標都處于正常狀態的前提下，港口企業的預警部要繼續進行監測過程，這個時候先不進行預控管理；第三，在監測指標處于基本正常和低度危機狀態即警戒狀態的時候，港口預警部要根據實際警戒范圍研究對應的預控措施，然后再將預控方案提交給安全生產委員會，最終要由安全生產委員會下達給各職能安全管理部門，方能進行落實和執行，整個過程執行到直至港口安全生產恢復正常；第四，在監測指標已經顯示進入危機狀態時，港口企業的整個港口安全管理系統就進入了應急管理程序之中，這個時候，港口企業就要成立專門的應急管理小組，再由預警部制定并提出相應的應急方案，并且組織安排合適的人員進行全面落實，此時的應急領導小組要取代日常安全管理中的港口職能安全管理部門，全面負責危機狀態下的港口安全管理活動，一直到危機解除，港口安全生產恢復正常；第五，港口企業的預警部要加強對各級安全管理預警工作狀況的檢查，并負責整個港口安全預警、預控工作的組織、協調和指揮工作。

3.4完善生產過程的監控

港口安全生產預警管理的日常監控過程指的是對港口生產中的事故狀態的監測和控制，事故的判斷由預警部的分析識別為準。日常監控工作的工作內容指的是危機模擬和日常對策分析。其中，危機模擬指的是對港口可能發生的危機進行假設和模擬，從而在事故發生之前就可以做到及時的控制和阻止，或者是在事故已經發生后可以及時的找出解決措施。而日常對策則主要指的是控制和糾正引發港口安全事故的不良因素，從而有效避免不良因素的蔓延和擴展，最終實現港口企業的安全生產。

4加強港口安全生產預警管理的措施

4.1實現安全檢查制度的系統化和標準化

上文也提到了港口企業生產經營的復雜性，因此，在港口企業的安全檢查制度上也不應該墨守成規，應該結合企業自身的經營情況和管理水平，進行有針對性的改革安全檢查制度。使其更加適合企業的實際情況，實現安全檢查制度的系統化和標準化。港口企業應該明確安全檢查的第一步是要詳細分析檢查對象，為此，企業要做到對影響自身安全生產的不利因素進行精細的劃分，然后再具體分析每一種影響因素，從而及時的發現問題，及時改正。

4.2創新安全生產的責任制度

第一，企業要認真落實安全生產行政一把手負責制。主要負責人應對安全生產負總責，要嚴格遵守和認真履行法律賦予的各項安全生產職責，嚴肅認真、一絲不茍地抓好安全生產工作；第二，企業要堅持齊抓共管的工作責任制，保證員工各司其職、各負其責，密切配合、相互監督，人人參與共同做好安全生產工作；第三，企業要做好檢查監督工作，把安全生產責任制真正落實到基層生產一線及一些重要的部門崗位中，健全完善安全生產管理責任體系；第四，企業要嚴格執行安全生產責任追究制，獎懲兌現，其中包括運用法律、行政及經濟手段措施來監督制約制度的落實，以解決責任落實不到位的問題，保障安全生產工作措施的落實；第五，企業要認真完善和落實安全生產風險抵押制度?！?】

5結束語

總而言之，我國港口體制改革為港口的安全生產方面造成了很大的影響，使得眾多的港口企業出現了部門眾多且重疊、安全管理職責劃分不清、缺乏安全管理隊伍等現象，為此，港口企業要不斷完善港口安全生產預警管理體制，實現港口安全的有效管理，從而為港口企業提供安全、高效的作業環境，為港口企業安全管理提供強有力的保障。

參考文獻：

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