《電子商務(wù)法》實(shí)施，代購(gòu)行業(yè)將何去何從？

杜宏宇

摘要：自2019年1月1日起，中國(guó)第一部電子商務(wù)法《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》正式實(shí)施。《電商法》明確將利用微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)方式從事銷售商品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人代購(gòu)、微商也劃入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍。《電商法》的實(shí)施，使代購(gòu)群體也能夠得到嚴(yán)格監(jiān)管，一直游走在監(jiān)管灰色地帶的代購(gòu)領(lǐng)域不再無(wú)法可依，這對(duì)于維護(hù)電子商務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)法? 代購(gòu)? 監(jiān)管

一、代購(gòu)行業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年上半年中國(guó)跨境進(jìn)口電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到1.03萬(wàn)億元，與去年同期相比增長(zhǎng)19.4%，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到1.9萬(wàn)億元。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶數(shù)達(dá)到6.10億，年增長(zhǎng)率為14.4%。隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，代購(gòu)已經(jīng)形成了一個(gè)大規(guī)模群體。最初的“代購(gòu)”是一些在外留學(xué)的學(xué)生或在外工作生活的國(guó)人在回家時(shí)幫親戚朋友從國(guó)外帶一些海外產(chǎn)品，然后從中收取一點(diǎn)“辛苦費(fèi)”，這也是傳統(tǒng)海外代購(gòu)模式的“雛形”。一些人看到了這個(gè)商機(jī)，所以便聯(lián)系自己在國(guó)外的親戚朋友，讓他們幫人們購(gòu)買他們想要的商品，然后從中提取一定比例的代購(gòu)費(fèi)，也就形成了傳統(tǒng)的海外代購(gòu)模式。海外代購(gòu)是指代購(gòu)者在國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買顧客喜歡但因某些原因不選擇在國(guó)內(nèi)購(gòu)買或者國(guó)內(nèi)沒(méi)有的商品，之后將這些商品通過(guò)EMS或其他國(guó)際快運(yùn)等間接方式，或者人肉帶回國(guó)內(nèi)的直接方式，再運(yùn)送到顧客手里的一種購(gòu)物模式。采購(gòu)商品的種類多為化妝品、電子產(chǎn)品或其他生活日用品等，采購(gòu)商品的來(lái)源地區(qū)遍布全球，主要分布在美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐洲，以及我國(guó)的臺(tái)灣、香港和中國(guó)其他地區(qū)，這些地區(qū)基本上都是有關(guān)稅折扣的地區(qū)，也就是我們所說(shuō)的免稅店。而隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，各種代購(gòu)線上商店也開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上如雨后春筍般涌現(xiàn)。有資料表明，自從淘寶網(wǎng)開(kāi)通海外代購(gòu)服務(wù)以來(lái)，此類代購(gòu)網(wǎng)店每月的成交量均增長(zhǎng)3倍。尤其是自2008年12月以來(lái)，一些國(guó)外大品牌紛至沓來(lái)的折扣致使商品成交量加速上升，這對(duì)國(guó)內(nèi)的奢侈品實(shí)體商店產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。代購(gòu)網(wǎng)店的興起使人們網(wǎng)購(gòu)的范圍也逐漸從國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到國(guó)外，海外代購(gòu)開(kāi)始以迅雷不及掩耳之勢(shì)發(fā)展，代購(gòu)行業(yè)也越來(lái)越龐大。

二、代購(gòu)行業(yè)興起的原因

近年來(lái)，代購(gòu)行業(yè)發(fā)展如此迅速，我認(rèn)為主要有如下原因：1、隨著近年國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等問(wèn)題的頻頻曝光，人們對(duì)國(guó)貨產(chǎn)品的質(zhì)量心存顧慮，不得不把目光投向海外市場(chǎng)，但是要讓人們?yōu)橘I產(chǎn)品而專程去國(guó)外，明顯往返成本過(guò)高，既不方便還不現(xiàn)實(shí)，而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)也沒(méi)有其他海外購(gòu)物渠道等一系列原因，代購(gòu)群體的出現(xiàn)恰逢其時(shí)。找個(gè)可靠的代購(gòu)，既能以更加便宜的價(jià)格買到相同產(chǎn)品，還能省去語(yǔ)言不通等煩惱，代購(gòu)著實(shí)為一個(gè)方便快捷的選擇;2、國(guó)外商品在國(guó)內(nèi)專柜售賣時(shí)，在原價(jià)基礎(chǔ)上還要加上一系列的增值稅、消費(fèi)稅，最終的價(jià)格比在國(guó)外直接購(gòu)買高出很多，讓消費(fèi)者“望而卻步”，相比之下，代購(gòu)則是一個(gè)更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。

三、代購(gòu)行業(yè)的現(xiàn)狀

代購(gòu)雖然為消費(fèi)者帶來(lái)了海外購(gòu)物的便利，滿足了他們的需求，但在《電子商務(wù)法》實(shí)施前，代購(gòu)行業(yè)一直處于監(jiān)管和執(zhí)法的灰色地帶，發(fā)展過(guò)程中暴露出了不少問(wèn)題，諸如“偷漏逃稅”、“制假售假”以及“商品無(wú)保障”等問(wèn)題層見(jiàn)迭出。之前有媒體曝光過(guò)許多代購(gòu)丑聞，代購(gòu)買手自稱購(gòu)自原產(chǎn)地的純正“洋貨”，顧客收到商品的時(shí)候既附帶購(gòu)物小票，還有該商品的出進(jìn)口海關(guān)憑證，然而，在這看似無(wú)懈可擊的海外代購(gòu)面具下，卻被記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些用來(lái)保證“洋血統(tǒng)”的各種證明，偽造起來(lái)卻很容易，甚至沒(méi)有任何技術(shù)難度。海外代購(gòu)黑幕重重，已經(jīng)形成了一條從產(chǎn)品造制假，到偽造產(chǎn)地“洗白”，再到轉(zhuǎn)包“分銷”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)期以來(lái)，活躍在社交軟件上的代購(gòu)群體并未劃入行政監(jiān)管范圍，使得個(gè)人代購(gòu)行為存在監(jiān)管難的問(wèn)題。例如在朋友圈，如果代購(gòu)者發(fā)布信息時(shí)是采用“文字+圖片”的形式，監(jiān)管部門可以通過(guò)一定軟件來(lái)對(duì)文字進(jìn)行篩選和過(guò)濾，但如果代購(gòu)者發(fā)布信息時(shí)只發(fā)布圖片，這就為監(jiān)管部門識(shí)別信息帶來(lái)極大的困難，這使監(jiān)管部門難以對(duì)代購(gòu)群體進(jìn)行管控。而且，因?yàn)樵凇峨娚谭ā穼?shí)施前并沒(méi)有專門針對(duì)海外代購(gòu)的法律法規(guī)，在代購(gòu)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系中全靠代購(gòu)者自律，這也導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題后維權(quán)困難，最后只能自吞苦果。

四、淺談《電商法》施行后對(duì)代購(gòu)行業(yè)的影響

2018年8月31日，《電子商務(wù)法》在第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)，并于2019年1月1日正式施行。面對(duì)日益發(fā)達(dá)的中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)在迅速發(fā)展過(guò)程中暴露出的種種問(wèn)題，《電子商務(wù)法》應(yīng)運(yùn)而出，這使得目前處于司法盲區(qū)的代購(gòu)行業(yè)從此有法可依，使得消費(fèi)者的權(quán)益從此有所保障，也使得海外代購(gòu)市場(chǎng)從此能夠在法律框架下有序健康地發(fā)展。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第九條、第十條和第十二條，無(wú)論是個(gè)人、代購(gòu)店，還是跨境交易的網(wǎng)站或其他組織，若要從事海外代購(gòu)，都必須在工商局進(jìn)行登記，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息必須在銷售首頁(yè)的顯著位置持續(xù)顯示。如果銷售的是特殊類商品，如嬰幼兒配方奶粉，沒(méi)有中文標(biāo)簽、還未獲取配方注冊(cè)證和相關(guān)行政許可資格等，則不得在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售;食品銷售需要具有相關(guān)的食品流通許可。除了消費(fèi)權(quán)益保護(hù)外，《電子商務(wù)法》還明確規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的納稅繳稅。根據(jù)《電子商務(wù)法》第十一條、第二十八條、第七十一條和第七十二條，在中國(guó)境內(nèi)的代購(gòu)經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)報(bào)稅，依法納稅，跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要在購(gòu)買國(guó)和中國(guó)兩次納稅。違反《電子商務(wù)法》的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可被處以最高50萬(wàn)人民幣的罰款，有偷稅、漏稅行為將承擔(dān)刑事責(zé)任以及更高數(shù)額的罰款。

《電子商務(wù)法》的正式實(shí)施，首次明確了代購(gòu)行業(yè)的合規(guī)要求，同時(shí)也提高了代購(gòu)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、稅務(wù)成本以及違法成本。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著《電商法》的出臺(tái)，代購(gòu)的灰色時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)，甚至代購(gòu)行業(yè)或?qū)⑾觯艺J(rèn)為代購(gòu)行業(yè)將會(huì)消亡這一說(shuō)法則太過(guò)消極。雖然《電商法》實(shí)施后，監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，這使得代購(gòu)行業(yè)可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)受到較大的沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有了明確的監(jiān)管制度可以更好地推動(dòng)行業(yè)向好的方向發(fā)展，使行業(yè)更加規(guī)范化，并且消費(fèi)者的權(quán)益也有了法律保障，這反而是一件好事。《電商法》將代購(gòu)納入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范疇，意味著代購(gòu)者要繼續(xù)從事代購(gòu)行業(yè)需要依法進(jìn)行工商登記，而工商登記則意味著作為自然人的個(gè)人代購(gòu)正式進(jìn)入了行政監(jiān)管視野，也為后續(xù)依法征稅做好了鋪墊。首先，將“代購(gòu)”納入行政監(jiān)管后，監(jiān)管單位將對(duì)正品和假貨嚴(yán)格管控，這有利于更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，更有利于維護(hù)中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)秩序。其次，電商經(jīng)營(yíng)者依法履行納稅義務(wù)，并享受稅收優(yōu)惠，將使海外代購(gòu)的跨境電商偷稅漏稅的現(xiàn)象得到有效解決，有利于電子商務(wù)行業(yè)的有序健康發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)快速發(fā)展的大形勢(shì)下，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展無(wú)疑有著至關(guān)重要的作用。也許《電商法》在一些細(xì)節(jié)上還不是很完善，但我相信，隨著監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)管體系的健全，所有問(wèn)題都會(huì)隨之迎刃而解。《電子商務(wù)法》對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的影響是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，可以預(yù)見(jiàn)的是，《電子商務(wù)法》將會(huì)成為消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)有力的維權(quán)利器。并且，隨著監(jiān)管技術(shù)的提升，監(jiān)管力度的加大，逃避監(jiān)管的空間將會(huì)越來(lái)越小。只要個(gè)人代購(gòu)等電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，就能在電商法出臺(tái)后所引起的“行業(yè)變革巨浪”中站穩(wěn)腳跟并且脫穎而出，推動(dòng)代購(gòu)行業(yè)迎來(lái)新一輪的健康發(fā)展。

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（作者系山西財(cái)經(jīng)大學(xué)18級(jí)法學(xué)碩士研究生）