重慶市城市創新能力評價指標體系構建

邱金平

[摘 要]在目前我國城市化逐漸深化發展的背景下，重慶市建設發展過程中也應當逐漸提升其創新能力，按照重慶市發展的要求積極建立城市創新能力評價指標體系，這是目前我國城市發展的重要要求。本文分析了重慶市應當如何構建城市創新能力評價指標體系，旨在為重慶市的發展提供意見。

[關鍵詞]重慶市;城市創新能力;評價指標體系

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A

創新能力是一個城市建設發展的重要推動力，要求重慶市在建設過程中提升自身的創新能力，為經濟建設提供多種助力支持，重慶市在建設發展過程中將創新能力的提升放在了重要的戰略高度，積極制定重慶市城市創新能力評價指標體系。

1 重慶市城市創新能力

重慶市城市創新能力的核心構成是知識與科技創新能力，其構成主要包括科技創新能力、管理創新能力、城市知識創新能力、環境創新能力、產業創新能力、服務創新能力。不同的城市創新能力在城市發展過程中分別起著不同的作用，城市發展的重要保障是管理創新能力與服務創新能力，城市創新能力的延伸與載體則是科技知識創新能力，城市發展的良好外部支撐是環境創新能力。

由重慶市文化創新能力、教育狀況構成了重慶市知識創新能力。由成果轉化創新能力、科技中介服務創新能力、技術創新能力以及科技管理創新能力共同構成了重慶科技創新能力。

重慶市產業創新能力是從產業發展的角度促進城市的創新，要求產業發展向著更高的層次逐漸推進。由夕陽產業的淘汰與產業集群形成、新興產業培育和成長、傳統產業結構調整共同構成，分別包含了城市產業發展的各種層面與多種角度。重慶市城市發展的重要增長點在于城市產業創新能力。

重慶市服務創新能力的發展主要指的是城市在建設發展過程針對消費者、企業主體、行業協會以及政府主體提供的服務行為。重慶市制度創新能力包含了政策創新與體制創新，指的是在城市建設發展過程中大膽摒棄或者改革不利于城市建設發展的體制機制，同時結合城市建設發展的需要制定相應的發展機制。

重慶市環境創新能力指的是在城市建設發展過程中為城市的創新與建設提供外部環境上的支持，包括對城市發展具有緊密關系的市場環境、金融環境以及宏觀經濟環境等，要求加強重慶市基礎設施建設、加強環境治理、減少環境資源消耗，創造良好的經濟發展環境。

2 城市創新能力評價指標體系選取原則

在選擇城市創新能力指標評價體系過程中要求充分堅持相應的發展原則，共同促進重慶市創新能力的提升。要求堅持科學性原則，創新能力評價指標的構建應當能夠正確而科學地反映重慶市創新能力的發展，并便于后期的評價與計算。堅持代表性原則，在重慶市經濟發展與城市建設過程中具有多項指標，在選取創新發展能力評價指標時要求具有代表性，能夠綜合反映一個領域內城市創新發展情況。堅持系統性原則，要求重慶市在制定城市創新發展指標過程中建立系統性的發展目標與發展原則，能夠全面反映出一個領域內城市的創新能力。

堅持可操作性原則，要求在制定城市創新發展指標過程中能夠確保其有效實施，能夠較為準確地獲取原始數據，同時在對原始數據的計算上較為便捷，能夠進行定量與定性分析。

3 構建重慶市城市創新能力評價指標體系

構架創新型城市是目前城市建設發展的重要目標與內在要求，重慶市在建設過程中嚴格踐行這一發展原則，充分考慮到城市建設發展過程中的各項相關影響因素。據此制定出創新能力評價指標體系，選取重慶市城市創新能力指標。重慶市在選取城市創新發展能力指標過程中充分考慮了重慶市經濟發展的現狀，結合重慶市經濟建設發展的定位選取了城市創新能力評價指標。

3.1 知識創新能力

其中知識創新能力評價指標主要包括學術期刊上發表論文數量、高校在校生人數、高校科技活動經費籌集總額、高校R&D人員數、高校科技服務課題數、高校研究與實驗發展機構數，充分發揮重慶市高校在城市創新中的積極作用。知識是創新的重要來源與動力，因此重慶市在構建創新能力指標過程中要求將知識創新放在核心的評價體系之中，知識發展與運用與重慶市高校建設情況之間有著緊密的聯系，因此在要求重慶市創新能力指標構建過程中對高校的資金情況、在校生數量、取得的科技成果等項目進行綜合性評價與分析，在重慶市創新能力的發揮過程中充分發揮高校的作用與支持。知識建設是創新能力建設的核心構成，要求將知識指標放在重要的核心位置。

3.2 制度創新能力

制度創新能力主要包括財政性科技三項經費撥款 、財政性教育支出、地方財政科技經費撥款所占一般性支出的比例、人均國家財政教育支出、財政性教育支出占財政支出的比重，要求為創新能力的培養提供財政支持，從制度上保障教育的發展。制度是創新建設發展的重要保障，為創新能力的發揮提供了重要的制度支持，為此建立適合重慶市經濟建設發展與社會運行的相關制度。從制度建設上保障創新能力的發揮，在缺乏相應的制度保障的前提下，創新能力的發揮可能會受到限制，難以充分發揮創新的作用。因此要求政府積極加大對關于創新能力發展相關層面上的制度研究與創新，積極建立多種相關的制度，及時改良不利于創新能力發揮的各項制度措施，最終有效實現重慶市經濟社會的充分發展，為創新能力的培養提供多種有效的制度建設支持。

3.3 產業創新能力

產業創新能力是從產業發展的角度促進城市產業發展，主要包括重慶市新產品開發經費、高新技術產品銷售收入、高新技術產業增加值 、高新技術產業總產值所占比重。經濟發展是在相關產業基礎之上構建的，產業對經濟發展提供了大的門類規劃，重慶市在建設發展過程中要求對產業進行有效整合，及時淘汰不利于社會經濟建設的產業類型，或者對其進行改良優化升級，從多種角度實現對產業的有效整合，為產業升級提供多種層面上的支持。產業創新是經濟創新發展的重要組成部分，對經濟創新升級起著重要的促進作用。

3.4 服務創新能力

服務創新能力主要包括技術服務合同數、技術服務合同額、技術咨詢合同額、技術咨詢合同數，從合同條款的規定上促進服務創新的發展。

城市經濟的發展需要多方力量的支持，創新能力提升過程中要求為其提供良好的服務發展環境，服務創新能力的發展主要體現在服務相關合同的簽訂上，要求為城市經濟發展提供良好的服務合同支持，充分考慮到經濟發展層面上的多種相關技術合同，充分促進合同簽訂的規范性、合理化，通過良好的合同簽訂實現社會經濟的創新發展。隨著目前重慶市社會經濟形態多元化的出現，社會經濟發展過程中逐漸出現了新的元素，要求出現了多種新興產業，其從業人員也在逐漸增加，這是重慶市創新發展的重要方向之一，新興行業的發展更加需要有完善的服務條款進行規定，為此在城市建設發展過程中要求加大對服務合同的的規范，從社會服務創新的多種角度為創新能力的培養提供良好的服務支持。

3.5 環境創新能力

環境創新能力主要指的是為創新的發展建設培育良好環境。包括居民人均可支配收入、環境污染治理投資額、人均 GDP 、每百人擁有電話和手機數量、萬元工業總產值耗能量、金融機構貸款占據比重、萬元 GDP 耗水量、貨運量、客運量，充分考慮到經濟建設與創新發展的各個層面。

創新能力的提升不僅包括知識、技術等硬性指標，同時還要求為其發展提供良好的外部環境支持，良好的環境在其中起著重要的支持與促進作用。因此要求重慶市在建設發展過程中加強對環境的治理，充分考慮到經濟發展與社會建設過程中的多個相關方面，統計重慶市整體的經濟發展情況，以及人均可支配GDP，包括各種公共交通的客運量與貨運量等，在與其相關的產業發展過程中可以以此作為重要參考。加強環境治理、城市道路改善以及交通運行等，促進城市的良好建設發展，為創新能力的提升提供良好的環境支持。

4 結語

在目前的理論研究過程中? 在重慶市構建城市創新能力指標體系過程中要求充分考慮到重慶市經濟建設與城市發展的各種層面，從知識創新、科技創新、產業創新、制度創新、服務創新、環境創新等層面構建城市創新能力評價指標。為重慶市經濟建設與發展提供多種支撐。

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