森林資源資產化管理對森林管護經營的效能分析

楚金庫

產權管理工作正朝向資產化管理方向發展，產權管理涉及到較為復雜的內容，主要包括林木、林地資產等。林業行政主管部門開展的產權管理就是指森林資源資產化管理，管理時注意綜合考量所有風險和因素。森林資源在發展與管理時，始終面對森林資產價值核算以及國有資產保值增值的問題，這些都與森林資源資產化管理之間存在密切聯系。因此，可借助森林資源資產化管理的方式，維系森林管護經營的健康性與有序性。

一、深入分析森林資源資產化內涵

資產與資源的不同之處就在于，如果歸屬于資產，則就證明有專門的工作人員對其進行管理工作。而森林是我國的重要自然資源之一，其不僅有著環境效益還有著一定的經濟效益，因此，森林資源的資產化管理已經成為了新時期的一項重點工作內容。而科學的資產化管理應當是由國家統一進行管理工作，這樣能夠保證管理工作的效率和質量。我國在城市發展建設過程中，越來越注重對生態環境的保護問題，這就是森林管理人員對森林進行資產化管理的根本原因。在具體界定資產與資源的劃分界限時，可以從管理狀態來進行區分。比如，資產必定有一個或幾個由國家授權委托并代表國家行使財產權利的經濟法律關系主體，對這筆資產實行有效的控制和管轄。而如果某些地段的森林處于人人都有份而人人都不管的國有狀態，那么這部分森林就被稱作森林資源，而不屬于森林資產的范疇。

二、實現森林資源管護經營的措施

擴大森林資源覆蓋面積，是現行森林資源管護的核心與主旨，森林分類區主要用于指導森林資源開展科學合理的管護經營。在森林資源管護經營中，要保護、維系現有資源，在用心經營現有森林資源的同時，改善森林覆蓋率下降問題。在大力開展森林資源管護經營的背景之下，森林質量得以大幅度提升。森林資源管護經營始終面對如何提升森林生態效益、經濟效益以及社會效益的問題，需要調動社會范圍內的所有力量，共同保護自然與森林資源，真正降低自然災害對森林資源造成的破壞。人為因素也是影響森林資源管護經營的重要問題之一，遵循提高森林質量這一核心開展的森林資源管護經營工作，使消除人為因素的危害成為可能。協調生態系統的平衡性，使之形成良性循環。

人們真正意識到森林資源保護工作的重要性后，才可提升森林資源保護意識以及森林資源保護積極性，保障各項措施可以真正落實到森林資源管護經營中。通過協調利用資金與資源的方式，提升經濟效益。不可以改變林地用途為前提開展森林資源經營與管護工作，必須始終遵循森林資源所有權以及森林經營規劃制定的各項原則與政策。在合理經營林木以及林下資源的基礎上，適當開發與利用資源，達成森林資源保值增值的目標。

三、森林資源資產化管理對森林管護經營的效能分析

1.加大森林資源管護經營推行力度

現階段我國已經在法律制度上出臺了許多森林保護以及管理的條例，以此來保證資產化管理工作的有序進行，避免出現一些非法砍伐樹木、破壞森林生態系統的行為。比如，《森林法》《森林法實施條例》等就對林地、野生植物、食用菌類等實施了有償利用的方案，通過結合市場需求情況以及這些資源的實際營養價值和生長條件，合理收取承包費和資源補償費。經營管理工作需要有一定的資金技術作為支撐，尤其是在新時期的信息技術發展背景下，管理方式逐漸朝著智能化的方向發展起來。這就給相關林業管理部門帶來了一定的經濟運行壓力，實施森林資源的有償使用制度的，可以緩解林業管理壓力，保證管理工作可以順利開展。這樣就可以最大限度地發揮林地的生產潛力，此外，森林資源與其他類型的資源有一定的差異性，主要體現在森林資源除了管護本身的成本消耗之外，不需要其他投入就能達到地產增值的效果。

2.強化林木采伐源頭管理

對于森林資源資產化管理工作的關鍵就在于對林木采伐行為的全面管理，保證采伐工作的科學性和合理性。管理人員需要分析出該地區的自然環境和土質結構特點，并對林木生長情況進行分析。規定采伐工作的范圍以及采伐數量，并建立嚴格的監管機制，一旦有人在采伐過程中為了個人盈利而超出規定的開采范圍，或者采伐方式不當對其他樹木造成破壞，都應當通過管理機制對其進行嚴厲的處罰。同時，林業管理人員應當審核采伐人員是否具備國家下發的采伐許可。并應當對森林樹木做好數量統計，確保資產化管理工作的有序進行。此外，推廣森林管護經營，需要產權的流轉，使資產的所有權與經營權適當分離。只有這樣科學的管理方式才能保證管理工作的高效運行。

資產化管理工作還需要遵守一個重要的原則，其可以總結為九個字，即： “誰管護、誰承包、誰受益”，管理部門需要明確管理工作的重點，從對林木生長狀態、人員管理工作的科學性，以及實際的種植及采伐行為的合理性都要進行全面的管理。明確每個人應盡的責任和義務，制定相應的獎勵和懲罰機制。給林木資源營造一個良好的生長狀態，并應當監管森林資源的應用情況，避免資源的不合理浪費，最大化經濟效益，減少林木資源的損耗。

3.提升經濟效益

現階段林業發展不僅面對如何調整產業結構這一問題，還要突破傳統的單一發展路徑，做到多種經營。林業發展多種經營時，要保障發展的綜合性與集成性。飼養業、種植業以及林特產品采集加工，都是現行林業發展的重要途徑。也就是說，林業多種經營是除大量使用木材之外，適當開發屬于森林資源的其他資產。管理人員必須要提升自身的創新意識和能力，結合市場的實際續期，研究多樣化的經營方式。最大限度地挖掘林業生產經營潛力，從而保證森林資產化管理工作的經濟效益，開展用林和養林相結合的發展模式。

綜上所述，森林資源是我國重要的自然資源，必須要對其實現資產化的管理才能避免森林生態系統遭到非法破壞。在這個環節管理人員必須制定科學的管理方案，結合國家相關法律規定提高管理工作的效力，全面保障林木生長的安全和穩定。同時，管理人員也不能忽視林業產業的經濟效益，應當注重于從創新經營角度，優化經營模式的角度來提升森林管護經營的效能。

（作者單位：164000黑龍江省北安市林業和草原局）