促進教育高位均衡優質發展 努力建設教育強區

劉明成

黨的十九大提出了加快教育強國建設的新要求，人民群眾也對優質教育寄予了新的期待。天津市濱海新區的繁榮宜居智慧新城建設賦予了教育新的使命，區教育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，均衡優質發展教育，建設教育強區，爭當行業排頭，創辦人民滿意的優質教育。

一、堅守“質量建設主陣地”，提升教育發展的內涵品質

1.對質量內涵的深刻認識

要全面認識教育質量，必須站在全面貫徹黨的教育方針的高度，深刻領會素質教育的精神實質，以提高學生的核心素養為主要任務，堅定不移地把育人放在工作首位。

濱海新區教體局明確了“突出中心，全面提高教育質量和辦學效益”的基本思路，把提高學生學業表現與提升課堂教學效率放在首位，著眼于學生的個性發展、充分發展和全面發展，選擇適合學生發展的教育摸式，立足課內、兼顧課外，為學生核心素養發展奠基。

2.加強落實立德樹人根本任務

濱海新區教體局從遵循育人規律、構建科學漸進的德育體系的角度出發，積極主動地探索學校德育建設一體化道路。

一是德育理念一體化。對德育理念進行一體化設計、建設和實施，進一步增強德育的針對性和實效性。

二是內容體系一體化。以社會主義核心價值觀為內核，以“政治認同、國家意識、文化自信、公民人格”為重點，建立符合各年段學生認知特點和接受能力的德育內容體系。

三是課程建設一體化。強化“學科德育”的重要性，深挖專業教育課和各學科課程的思想教育內容，使每個任課教師都擔負起育人責任。

四是教育方式一體化。突出“以德育人”的主題，形成以學校、家庭、社會為共同體的立德樹人體系。

五是實踐載體一體化。把中華優秀傳統文化教育擺在突出位置，將“家校結合建設”“三文明（文明學生、文明教師、文明學校）”作為傳統文化教育的重要載體和抓手，并不斷豐富其內容，創新其形式。

六是評價一體化。從決策、內容、方法等方面進行綜合評估，形成科學有效、具有正確導向的德育評估體系，破解德育評估難的問題。

3.大力促進教育質量的提升

在綜合考核、督導評估的基礎上，濱海新區教體局每年對全區辦學水平較高、教育質量較好的10所學校進行評比表彰，在全區樹立優秀典型、學習標桿與榜樣。同時，還設立了六個評比獎勵項目，即教學質量先進校、教學質量進步校、“建文明學校、當文明老師、做文明學生”先進校、藝術教育先進校、體育先進校和科技教育先進校，鼓勵各學校競相發展，促進全區形成學先進、爭先進、趕先進、超先進的熱潮。

為了促進各學校的快速發展，濱海新區還搭建了“四大平臺”。即每年的3月初到4月中旬舉辦“教學質量建設月”活動，4月中旬到5月底舉辦“學校建設月”活動，9月初到10月中旬舉辦“師德建設月”活動，11月初到12月底舉辦“教師基本功建設月”活動。

二、站在戰略制高點，掌握率先發展的主動權

1.大力提升校長的辦學能力

校長的成長主要靠自我修煉，但也需要組織的教育和培養。濱海新區教體局圍繞校長隊伍建設，著力做好五個方面的工作：一是加強校長的職業恪守;二是建立科學行使權力的基本機制;三是大力提高校長的領導力;四是構建校長培養的系統工程;五是促進校長自主發展與自我提高。濱海新區采取有效方式為校長服務，為有志向和追求的校長提供支持，大力宣傳優秀校長的先進事跡，讓他們成為全區的“教育明星”。

2.不斷提高教師素質

（1）在“正師風”上加大力度

建立科學的師德師風評價機制，綜合利用領導、教師、家長、學生等多方面的評價，給每個教師建立系統的師德檔案;通過優秀師德事例資料庫的建立，以及違背師德、損害師風事例檔案的建立，完善師德師風管理監督機制。同時，建立優秀師德標兵評選制度，加強思想教育工作，開展規范性的師德培訓，把社會主義核心價值觀作為教師思想建設的核心內容，把“當文明教師”作為教師隊伍建設的一個基本要求。

（2）在“練師功”上下大力氣

教研培訓部門協助各學校建立“一對一”的導師對接制度，做好青年教師的“入門”工作;培訓部門制訂從教師崗位到班主任崗位的系列化培訓方案，提高青年教師的業務能力。通過多輪評比與競賽，篩選出一批教學骨干和管理骨干，授予濱海“名教師””“名校長”的榮譽稱號，并建立名師或名校長工作室（站），作為下一輪“三名”（優秀青年教師、名教師、名校長）工程的培養基地，充分發揮名師、名校長的作用。利用項目帶動，列出具有新區特點的研究發展項目，讓每一個“種子”學員都建立和參與集“研、學、訓、實踐”于一體的課題研究。

注重實踐提升，對教師、校長在教學管理中的有效做法、制勝法寶、實踐經驗等進行提煉總結，并將其編輯成冊，記錄濱海教師從成長走向成熟的足跡。通過“大練兵、大比武”活動，評選出每年一屆的青年新秀、教壇能手和教學精英;每兩年評選一次區、校兩級教學骨干，建立區級“領軍人才庫”和“濱海教育家”資源庫。加強團隊交流，建立全區所有“三名”培養對象和骨干教師的學術研究資源庫，定期組織教師們學習和自評交流。

高度重視學科帶頭人建設，把名師工作室與學科帶頭人建設相結合，按科目、學段劃分成立若干個學科研修團隊。以學科為單位，建立全區學科建設共同體，圍繞隊伍素質和教學質量的提高，推進“低負擔高效率”的課堂建設。

三、夯實“重大基礎”，增強加快發展的續航力

1.堅持統籌兼顧，著力解決發展不平衡不充分的問題

在廣泛調研、充分論證的基礎上，濱海新區按照“學前教育全面配置，基礎教育均衡配置，職業教育協調配置，高等教育優質配置，特殊教育和社區教育科學配置”的原則，確定教育布局規劃，推進教育資源建設。

2.堅持改革創新，著力解決發展動力不足的問題

一是積極推進課程改革。確定目標，始終圍繞學生“關鍵能力”建設做文章，圍繞“教學與評價”主題做研究，把“立足本校、著眼全局、圍繞課堂、整體規劃、穩健推進、確保效果”作為推進課改工作的行動方向。

二是積極支持辦學模式的革新。積極引進國內外優質教育資源，探索優質資源集團化辦學模式，支持全國各地的名校和新區聯合辦學。對以往市、區優質學校在新區辦學的實施情況進行系統總結與反思提升，制訂市屬名校與新區聯合辦學的促進辦法;對區內優質學校舉辦分校的情況進行效益評估，努力擴大優質資源的覆蓋面。

三是積極推進教育技術創新。聚焦“深化、引領、融合、應用”，全面提升教育信息化水平。強化培養培訓，不斷提升干部教師的信息化理念和信息技術的應用能力與水平。強化基礎設施建設，加大教育信息化在基礎教育領域的支撐力度。推進優質資源的共建共享，以“智慧校園”建設促進全區信息化發展。

四是提高教育科研水平。加強與國內知名教科院、教研機構的聯系，建立課題與課堂相結合的研究網絡，提高教科研的含金量。建立每年一次的優秀教科研成果、教學成果評選獎勵制度，鼓勵教師成為教育家型教師。

四、堅定黨的領導，確保教育事業的宏偉目標

1.突出政治建設的統領地位

推進教育事業發展必須堅持黨領導一切的立場，堅定全面從嚴治黨的態度，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、入頭腦的活動。要求黨員自覺地學習黨章、貫徹黨規，堅持以合格黨員的標準來要求自己，推動“兩學一做”向前發展，使學習常態化、制度化。不斷增強黨內政治生活的主動性、原則性和政治性，把黨員的自我教育、自我完善作為一項常規工作來抓，高標準、高水平、高質量地開展好“不忘初心、牢記使命”的主題教育。

2.抓實黨的基層組織建設

一是用黨建引領學校管理。各黨組織要樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨的領導、黨的建設融入每個工作環節，確保管黨治黨全行業、全過程、全覆蓋，實現管理上的融合。要因地制宜，從培育自身特色和解決突出問題出發，在“精”字上做文章。即黨建著力要精準，活動方式要精致，發揮作用要精確;既要抓業務也要抓思想，要在業務與黨建融合上出實招，實現黨建核心與發展中心“同頻共振”。

二是建立黨建工作責任制。建立黨的書記述責述職述廉評議考核制，促進書記做好黨建工作。把非公組織領域的黨建納入全系統黨建工作的管理考核范圍，切實做到黨建工作全覆蓋、無死角，讓黨組織充分發揮應有的作用。切實提高預備黨員的質量，要將業務精湛、職業道德高尚、敬業愛崗的優秀青年教師吸納到黨組織中。

3.堅持正確的用人導向

嚴格按照習近平總書記提出的好干部標準，特別突出對黨忠誠這個政治標準，選拔適應新時代發展要求、專業能力突出、忠誠干凈、敢于擔當的干部。科學把控干部的年齡、性別、學歷和專業結構的比例，保證30歲左右、40歲左右的青年骨干的占比，為教育事業可持續發展提供生力軍。

4.堅定不移地正風肅紀

堅持紀嚴于法、紀在法前的原則，強化紀律建設和紀律教育，針對教育系統的實際情況提出適合的黨內制度要求，堅持對違規違紀問題“零容忍”，嚴抓嚴管嚴治，確保“四風”問題不回潮。持續開展“不作為、不擔當”的專項治理，堅持懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的行為。建立正向激勵機制，為做事者打氣，為正義者撐腰。創新黨規黨紀自我教育形式，建立適合教育行業特點的干部廉政自查清單，教育干部時刻自警、自醒。

（責任編輯? ?張慧籽）