事業單位公開招聘存在的問題與對策研究

姜國春

摘 要 本文說明了當前事業單位公開招聘的程序并分析存在的問題，同時在此基礎上提出有效的優化對策。

關鍵詞 事業單位 公開招聘 問題 對策

一、引言

市場經濟背景下，事業單位發展面臨新的機遇和挑戰。當前，事業單位進行的公開招聘制度是人事制度改革的一大工程。事業單位的公益性和專業性特點使得他們開展人事管理與機關和企業不同，需要正確處理監管與放權、規范與靈活、制度與執行之間的關系，健全公開招聘制度。

二、事業單位公開招聘程序

事業單位進行公開招聘，具體的程序如下：事業單位結合崗位數量和具體工作需要，向組織人事部門申請招聘計劃;組織人事部門聯系單位的發展規劃和編制數量，對招聘計劃進行審核，確定具體的招聘方案。通過網站、報紙、廣播等方式發布《招聘簡章》。考生通過網上報名或現場報名的方式確定擬競聘崗位，組織人事部門或授權機構按規定開展考試考核工作。考核分筆試與面試兩個環節，筆試成績作為進入面試的依據。根據招聘崗位要求的不同，面試的方式具有多樣性的特點。一般而言，專業性要求高的崗位普遍采用專業技能考核的方式，如教師崗位、醫技崗位、新聞編輯崗位等;其他崗位采取結構化面試或無領導小組討論方式。最后按規定計算考生總成績，以此作為進入體檢、擬聘對象的重要依據，并向社會公布，接受社會監督。

三、事業單位公開招聘存在的問題

（一）招聘信息公開力度不足

當前，事業單位進行人才招聘，以重慶市為例，所有招聘均通過重慶人力資源和社會保障網發布《招聘簡章》，廣播、電視、報紙等傳統媒體宣傳較少。這導致招聘信息的公開程度不足，很多人都不知道以致錯失競聘機會。

（二）專業設置欠科學

少數用人單位提出的專業要求不夠科學。在專業設置不要求大類的情況下，具體專業設置不全面，簡單選取三個及以上專業作為招聘工作人員的專業要求，相似及相近專業的考生存有異議。

（三）考核指標不全面

在筆試方面，對于公共基礎知識較側重，對于專業技能和實踐操作能力沒有具體的設置試題規范與要求，在一些地方公開招聘的組織者憑主觀臆想確定試題方向，導致筆試選拔的題目存在一定的隨意性，而且崗位的側重點并不一樣，一部分的試題不能夠發揮其選拔功能，從而導致應聘人員“考非所用”，無法滿足崗位需要。面試方面，對于操作性較強的崗位而言，“做”得好的考生不一定“說”得好，“說”得好的考生不一定“做”得好，結構化面試的評價方式體現不了考生的實際水平，影響招聘質量。

（四）招聘工作成本較高

事業單位在招聘過程中，在筆試環節，為提高“人崗匹配”性，本著“考用結合”的原則，需根據崗位特點命題制卷。同時，為避免試卷出現風險，很多地方都采取委托第三方機構命題的辦法。由于專業性要求較高且科目繁多，一場筆試就需要消耗大量的人力、物力與財力。即使某一崗位僅有一個名額用于招聘，按照要求也要嚴格按照相關程序進行，僅筆試命題制卷一項就需較高成本，特別是少數急需緊缺專業崗位，經過筆試、面試、體檢、考察等環節之后，擬聘對象卻主動放棄聘用資格或簽訂聘用合同后自動辭職，既招聘不到合適的人才，又浪費了資源。

（五）評委水平有待提高

自事業單位實行公開招聘以來，各地為適應面試的需求，加大了面試評委的培訓力度，建立了一定數量的面試評委庫，面試評委的素質得到了較為明顯的提高，逐步趨于專業化。但從實施公開招聘的13年來看，由于事業單位公開招聘的專業多元化的特點，少數評委的水平不能適應面試的需要，在評分過程中存在評分過于平均化或忽高忽低的現象，評價結果既不利于選拔人才，也在一定程度上顯失公平。

四、事業單位公開招聘問題的優化對策

（一）科學制訂招聘規劃

事業單位的人事部門應當根據現在的崗位情況以及單位未來的發展規劃，合理制訂人力資源規劃，對自身的崗位進行合理分配，同時結合給出的人員編制進行人崗匹配分析，針對不同的專業技能和崗位要求實施不同的招聘方式。比如對于辦公室文員這種，就重點分析辦公室軟件等系列操作的能力;對于專業技能崗位，比如說專技崗位，進行分類分級招聘。

（二）優化招聘模式

對于一些專業技能崗位，需要結合崗位需求，增加對專業技術的考試科目或實踐操作測試。比如說對于財會崗位，除了考察基本文化背景以外，還要考查一些難度適當的財會知識，了解人才的財會能力。對于面試，除了采取結構化面試的形式外，還可以提供案例分析、情景模擬等方式，進行實際操作能力的考查。這樣可以最大限度地掌握應聘人員的綜合素質。

（三）強化“兩庫”建設

為滿足事業單位公開招聘筆試與面試的需求，建立筆試試題數據庫與面試評委庫顯得尤為重要;可由省（市）人力社保部門分專業建立筆試試題庫、分行業考察培訓一定數量的面試評委。基層事業單位開展公開招聘時，筆試可從題庫中隨機抽取試題，達到提高試題質量、降低招聘成本和預防泄密的目的。面試可在評委庫中分科目抽取評委，提高評委的專業化水平，同時預防“人情面試”的現象發生，彰顯公開、公平與公正。

（四）節約招聘成本

為了避免事業單位招聘資源的浪費，可在招聘的形式上向公務員錄用考試學習，由省（市）人力社保部門收集基層事業單位的招聘需求，實行統一招聘簡章制定、統一考試試題命制、統一考試時間的“三統一”模式，將筆試閱卷與面試組織交由當地人力社保部門負責。這種做法既提高工作效率，又節約資源。同時，又能保證命題的科學性、規范性與保密性，避免泄漏試題的情況發生，有效降低招聘成本。

五、結語

事業單位要重視當前公開招聘存在的問題并積極解決，創新招聘形式等，提高公開招聘的公平公正性。

（作者單位為重慶市奉節縣人力資源和社會保障局）

參考文獻

[1] 杜曉燕.事業單位公開招聘存在的問題與對策探析[J].中國集體經濟，2016（23）.